dari rokok elektronik, atau e-cigs, jika Anda suka, semuanya telah ditulis dalam beberapa bulan terakhir: pertama keraguan tentang non-toksisitas efektifnya, kemudian pasar yang - terlepas dari perselisihan tentang efeknya pada kesehatan - telah melambat secara fisiologis setelah booming tahun 2013, akhirnya, masalah perpajakan, dengan banding ke Tar yang secara efektif mencegah penerimaan pajak ke Negara untuk seluruh tahun 2014.
Dalam beberapa tahun terakhir, pasar rokok elektrik di Italia sebenarnya telah melihat suksesi undang-undang dan peraturan yang menimbulkan kebingungan dan ketidakjelasan baik di kalangan konsumen maupun di kalangan pedagang e-cigs. Meskipun demikian, Italia, pada titik kedatangan proses regulasi yang bermasalah ini, berada di antara negara-negara perintis dalam hal ini regulasi industrikhususnya yang berkaitan dengan perpajakan. Mari kita lihat bagaimana dan mengapa.
Pada bulan Agustus 2013, Parlemen telah memperkenalkan, melalui apa yang disebut "dekrit pelaksanaan", pajak konsumsi sebesar 58,5% dari harga jual baik perangkat, suku cadang terkait, dan cairan, mulai 1 Januari 2014. Namun, seperti yang telah disebutkan, pajak tersebut tidak pernah dipungut oleh Negara karena produsen ecig tidak menganggap perpajakan ini adil dan menantang tindakan tersebut sebelum Ter dari Lazio meminta penangguhan pajak. Dengan perintah, yang kemudian dikonfirmasi oleh Dewan Negara, Pengadilan Tata Usaha Daerah Lazio menangguhkan pajak konsumsi 58,5%, merujuk dokumen tersebut ke Mahkamah Konstitusi.
Oleh karena itu, hasil dari perselisihan tersebut, yang masih belum pasti, ditunda. Ini berarti produsen atau pedagang ecig selama tahun 2014 mereka tidak membayar apapun ke kas negara. Namun, setelah booming tahun 2013, sektor ini mengalami penurunan alami dari tahun 2013 ke 2014, bukan karena intervensi fiskal negara, yang tidak pernah tercermin dalam perubahan harga konsumen dari produk-produk tersebut.
Meskipun demikian, berbagai asosiasi produsen e-cigs, dari ANAFE (Asosiasi Asap Elektronik Nasional, milik Confindustria) a ekstensi FIESEL e ASSIFEL (yang tergabung dalam Confesercenti) melakukan kampanye media yang sangat agresif sepanjang tahun 2014, mengkritik secara negatif intervensi pajak Negara, yang menurut mereka telah "membuat sektor ini bertekuk lutut". Untuk memperbaiki situasi ini, dengan menggunakan Keputusan Legislatif Reformasi Pajak Tembakau sebagai alat (tertanggal 23 Desember 2014), pemerintah mengubah rezim pajak produk-produk ini untuk menyesuaikan undang-undang dengan pasar referensi dan mulai mengumpulkannya. menganggarkan 117 juta euro hadir dalam UU APBN 2014.
Rancangan keputusan reformasi tembakau, yang telah diedarkan pada bulan Juli dan dibahas di komisi parlemen pada bulan-bulan berikutnya, masih membuat marah para produsen e-cigs, yang menghitung intervensi pajak dengan konsekuensi pada harga akhir sama dengan +480% dan dampak ketenagakerjaan yang merusak. Tapi benarkah demikian? Sebenarnya, Keputusan Reformasi Pajak Tembakau yang diterbitkan dalam Lembaran Negara pada tanggal 23 Desember 2014, menetapkan untuk produk tembakau inovatif dan rokok elektronik, penerapan pajak mengacu pada rokok, tetapi dalam secara signifikan mengurangi tingkat (50% lebih sedikit), "dengan pertimbangan tingkat bahaya yang lebih rendah".
Oleh karena itu, Italia, bertentangan dengan apa yang mungkin dipikirkan orang, telah menetapkan sistem pajak yang jelas dan transparan. Faktanya, negara kita telah membayangkan prosedur terperinci untuk mengukur kesetaraan e-cigs dan produk tembakau inovatif (misalnya, tembakau inhalasi tanpa asap) dengan membandingkannya dengan pengalaman rokok. Tetapi mengapa mengenakan pajak pada produk-produk ini ketika, menurut para produsen, itu akan membantu "mengakhiri seluruh industri"? Menurut laporan penjelasan yang dilampirkan pada keputusan tersebut, tidak adanya pajak atas produk-produk "alternatif" ini akan menghasilkan distorsi kompetisi dibandingkan dengan produk tembakau tradisional dan, di atas segalanya, ganti rugi pajak yang besar. Solusi yang dijabarkan oleh Pemerintah dan diterima oleh DPR tidak merugikan suatu sektor, justru melindungi kepentingan penerimaan pajak dan dengan memberikan pengurangan pajak sebesar 50% dibandingkan dengan tembakau tradisional, mengakui potensi untuk mengurangi dampak terhadap kesehatan produk ini, menjadikan sektor baru ini berkelanjutan dan teratur.
Meskipun demikian, produsen e-cigs baru-baru ini kembali menggugat keputusan tersebut ke Pengadilan Tata Usaha Daerah Lazio, mengingat pajak tersebut tidak adil dan sekali lagi meminta penangguhan pajak. Badan Bea dan Monopoli sebenarnya telah menetapkan, melalui keputusan, kesetaraan durasi konsumsi produk tersebut dengan rokok tradisional. Persamaan dari rokok elektrik, didirikan ditentukan berdasarkan rata-rata waktu konsumsi yang diperlukan dibandingkan dengan rokok tradisional dan pengukurannya terbuka untuk umum dan dilakukan secara transparan: kesetaraan yang diperoleh sama dengan 1 ml = 5,6 batang, oleh karena itu lTingkat yang dihitung sama dengan 0,37 euro/ml. Untuk kategori baru dari “tembakau inhalasi tanpa asap”, kesetaraan durasi konsumsi produk terhadap rokok tradisional ditentukan, namun menurut perhitungan yang sama, dalam 1 unit produk = 0,9 rokok konvensional, akibatnya tarif yang ditetapkan adalah sekitar 60 euro per 1000 buah.
Sidang diadakan pada tanggal 4 Maret dan hakim tidak memberikan rezim pencegahan penangguhan pajak. Putusan atas dasar perselisihan sekarang ditunggu, dijadwalkan awal Juli.
Tapi pertempuran tidak berhenti di tingkat hukum, juga berakhir di bangku Parlemen. Baru-baru ini Yang Mulia. Filippo Busin (Lega Nord) mengajukan pertanyaan parlementer, menentang prosedur yang digunakan oleh AAMS untuk menetapkan tingkat perpajakan e-cigs, dengan alasan bahwa pajak yang diterapkan pada rokok elektronik adalah “berlebihan dan salah perhitungan” dan jauh lebih menghukum daripada yang diterapkan pada produk tembakau inhalasi tanpa asap. Itu MEF, jawab yang terhormat. Busin, mengenang bahwa ini adalah produk yang sangat berbeda, terutama dari segi cara konsumsinya. Misalnya, e-cigs tidak memakan dirinya sendiri seperti rokok jika tidak dihirup. Oleh karena itu, agar tidak membatalkan penerapan pajak, Monopoli telah meramalkan metodologi perhitungan yang hanya mempertimbangkan waktu aspirasi "menghilangkan" daripada konsumsi sendiri rokok yang digunakan sebagai perbandingan.
Sementara itu, juga di tingkat Eropa regulasi terbaik dari produk-produk ini dari sudut pandang fiskal sedang dibahas. Hanya dua negara yang telah menerapkan undang-undang tersebut adalah Italia dan Portugal. Mulai 1 Januari 2015, pajak sebesar 0,60 euro/ml telah diterapkan di Portugal (hanya jika cairannya mengandung nikotin): jauh lebih tinggi daripada pajak Italia dan diterapkan tanpa pengukuran apa pun. Di negara lain masih ada sedikit kejelasan tentang cara menangani produk ini untuk tujuan perpajakan dan masih banyak perbedaan di antara negara-negara UE. Siapa tahu suatu saat nanti Eropa akan mengambil contoh Italia yang, dalam hal ini, membawa kejelasan legislatif ke sektor yang sekarang dicirikan oleh skizofrenia normatif.
Mungkin bukan kebetulan bahwa multinasional Imperial Tobacco, telah memilih Italia sebagai negara untuk memasarkan rokok elektroniknya: pajak preferensial sebenarnya dapat meyakinkan perusahaan multinasional Inggris tersebut untuk meluncurkan produknya di Italia. Prediktabilitas pajak yang ditentukan untuk produk baru juga telah meyakinkan perusahaan multinasional lain yang berbasis di Inggris (British American Tobacco) untuk mengumumkan, pada akhir tahun 2015, masuk ke segmen produk tembakau inovatif di pasar Italia. Di luar Philip Morris, yang telah membuat pilihan bidang bangunan di Italia, Bologna, pabrik "tembakau tanpa pembakaran" dunia pertama yang saat ini memproduksi untuk pengujian komersial dunia pertama di kota Milan dan Nagoya, Jepang.
