Menghadapi krisis yang sedang berlangsung, perlu untuk meninggalkan retorika keindahan dan menerapkan intervensi organik dan jangka panjang untuk meluncurkan kembali pertumbuhan sektor budaya dan negara.
Dengan keputusan baru-baru ini tentang budaya, pemerintah akhirnya menempuh jalan ini, tetapi masih banyak yang harus dilakukan. Ini adalah peringatan itu Federkultur, dalam tahunan perakitan perusahaan budaya Italia, tombak para menteri Franceschini e Giannini, mengedepankan proposal konkret dan tindakan untuk tahun-tahun mendatang.
Saling melengkapi yang nyata antara publik dan swasta; perluasan bonus seni menjadi patronase yang mendukung individu-individu yang bersifat pribadi, yang saat ini dikecualikan; dukungan untuk konsumsi rumah tangga melalui pengurangan biaya budaya; Meja koordinasi MiBACT-MIUR untuk mengintegrasikan pelatihan, penawaran budaya, dan kebijakan ketenagakerjaan; dukungan untuk produksi dan manajemen otonomi perusahaan budaya.
Gambaran situasi yang luas dan terperinci muncul dari Laporan Tahunan Federculture 2014, yang dipresentasikan selama pertemuan. Beberapa data:
Untuk tahun kedua berturut-turut, di 2013 pengeluaran budaya keluarga Italia menurun: -3%.
Penurunan yang menyela periode panjang di mana, lewat dari 55 miliar euro pada tahun 2000 menjadi 71,5 pada tahun 2011, pengeluaran untuk budaya telah terdaftar peningkatan 30%.
Kontraksi berturut-turut dalam dua tahun terakhir, 2012 dan 2013, berperilaku penurunan 7%.
Pembalikan tren yang sama juga mempengaruhi penggunaan budaya. Antara tahun 2002 dan 2011, semua sektor mencatat nilai pertumbuhan yang dalam periode dua tahun 2012-2013 berubah menjadi keruntuhan yang mencolok:
teater -15,5%, pameran -12,8%, konser -14,4%.
Pendanaan juga buruk. Sama sekali campur tangan masyarakat dalam kebudayaan (Pemerintah negara bagian dan lokal) dalam sepuluh tahun terakhir telah menurun lebih dari 1,6 miliar.
itu investasi swasta (sponsor, donasi, investasi dari yayasan perbankan) di bidang kebudayaan sejak awal krisis, 2008, hingga saat ini telah turun sekitar 350 juta dari Euro,
itu berarti 40% lebih sedikit.
Namun, kami selalu Negara pengekspor barang kreatif ke-5 di dunia e pemimpin dalam ekspor produk desain untuk mana kita berada Peringkat 1 di antara ekonomi G8 dan peringkat 2 di antara negara-negara G20.
Tahun yang dicatat Federculture dalam Laporan Tahunan 2014 masih merupakan tahun yang sulit bagi budaya "Budayakan alternatif krisis untuk gagasan baru tentang kemajuan", disajikan pagi ini di Roma selama sidang umum federasi perusahaan budaya Italia.
Skenario suram yang, bagaimanapun, tidak boleh mengarah pada pesimisme dan penolakan. Memang, hanya beberapa hari sebelum dimulainya semester Kepresidenan Italia di Uni Eropa, perlu untuk mendapatkan kembali dorongan untuk menerapkan perubahan besar dan sekali lagi menegaskan peran penting budaya sebagai perekat Eropa dan generator kemajuan untuk seluruh Benua.
Untuk alasan ini, sekali lagi permintaan kuat untuk reformasi dan transformasi datang dari Federculture, mulai dari Italia, sehingga negara kita dapat memulihkan kepemimpinan budaya, dan karenanya politik dan ekonomi, yang secara historis dimiliki di Barat. Oleh karena itu, diperlukan kebijakan yang tajam, mulai dari penemuan kembali nilai budaya sebagai kebaikan bersama dan pelayanan publik di mana warga negara, penerima akhir dari setiap intervensi, berada di pusatnya.
- Memperluas akses ke budaya dan partisipasi, dengan intervensi pajak untuk mendukung konsumsi, khususnya dengan memperkenalkan pemotongan biaya untuk kegiatan budaya dan pelatihan. Tidak mungkin justru di Italia tidak ada keringanan pajak untuk pengeluaran barang dan jasa budaya, sementara, misalnya, ada banyak ketentuan yang mendukung pembelian furnitur atau peralatan rumah tangga.
Ini adalah salah satu proposal pertama yang dibuat kepada Pemerintah untuk membawa orang Italia lebih dekat ke teater, bioskop, musik dan pengetahuan tentang warisan dan membendung penurunan konsumsi budaya yang disertifikasi oleh data terbaru: pada tahun 2013 pengeluaran untuk budaya dan rekreasi oleh orang Italia berhenti di 66,5 miliar euro, 5 miliar lebih sedikit dihabiskan di sektor ini jika kita mempertimbangkan periode dua tahun 2012-2013. Pada saat yang sama, partisipasi budaya terus menurun di semua sektor: teater -8%; museum dan pameran -7,5%, bioskop -5,6%, konser -6,3%. Juga dalam hal ini 2013 adalah tahun kedua kontraksi dan antara 2012 dan 2013 penurunan partisipasi juga menjadi dua digit.
Data yang menempatkan kami di peringkat terbawah Eropa. StKami berada di antara 8 negara terbawah untuk pengeluaran budaya rumah tangga di peringkat 27 Eropa dan di bawah nilai rata-rata Eropa baik dalam pengeluaran untuk budaya maupun dalam praktik budaya secara umum: milik kita indeks 'partisipasi budaya yang tinggi' adalah 5% sedangkan rata-rata UE adalah 13%.
Angka positif dicatat untuk i museum negara yang memulihkan sebagian penurunan pengunjung sebesar 10% pada tahun 2012, dengan peningkatan 2,9% pada tahun 2013- Tetapi jika Anda melihat struktur sipil di banyak kota, Anda akan menemukan beberapa penurunan: a Roma i museum kota mereka menandai a 5,7% lebih sedikit pengunjung, Sebuah Palermo -5,3%, Milan -4,2%, Bologna -4,2%.
Penurunan tajam dalam konsumsi yang disoroti oleh data terbaru tentu dipengaruhi oleh krisis umum, tetapi juga oleh pengurangan pasokan akibat penyusutan terus-menerus investasi publik dan swasta di sektor budaya dan kurangnya kebijakan dan langkah-langkah modernisasi organik dalam pengelolaan.
- Penting untuk memulihkan tingkat investasi publik dan memberikan kepastian, dalam kerangka program multi-tahun, untuk pencairan sumber daya, tetapi juga untuk menerapkan inisiatif berani yang mengarah pada penyederhanaan peraturan dan debirokratisasi prosedur. .
Gambaran sumber daya yang dialokasikan ke sektor ini karena berbagai alasan tidak menyenangkan.
Di tingkat negara bagian, sedikit peningkatan dalam alokasi MiBAC untuk tahun 2014, 1.595 juta euro dibandingkan dengan 1.547 yang direncanakan untuk tahun 2013, hanya sebagian menghentikan pendarahan yang dalam sepuluh tahun telah membuat Kementerian kehilangan 27,4% dari anggarannya.
Tapi di atas semua itu pemerintah daerah yang dalam kesulitan: ayolah kota pada tahun 2012 mereka ditakdirkan untuk sektor tersebut 1,9 miliar euro, yang 9,4% lebih sedikit pada tahun 2011 dan baik 26% lebih rendah dari tahun 2005 ketika sumber daya yang diinvestasikan dalam budaya sama dengan 2,6 miliar dari Euro. Yang juga signifikan adalah penurunan investasi yang dilakukan dalam beberapa tahun terakhir oleh Provinsi mengintip 2012 a 160 juta euro, -25% pada 2011 dan -42% pada 2006.
Kecenderungan yang sama diamati untuk investasi swasta: -9% budaya dari yayasan perbankan; -18% dari donasi, sementara mereka menandai sedikit pemulihan sponsor daripada di 2013 tumbuh sebesar 9 juta euro, % + 6.
- Dalam konteks ini, peraturan pajak baru untuk patronase, bonus seni, tentu merupakan prakarsa yang positif tetapi tidak memadai. Federculture berharap bahwa jumlah yang dapat dikurangkan untuk perlindungan budaya akan stabil dari waktu ke waktu dan dalam jumlah dan panggilan untuk perpanjangan bonus seni kepada mereka yang memberikan sumbangan kepada individu dengan status hukum di bawah hukum privat (misalnya yayasan yang didirikan oleh badan publik) dan untuk lembaga dan tempat terbuka untuk umum tetapi milik subyek swasta dan akhirnya menjadi sektor swasta nirlaba yang terlibat dalam kegiatan budaya. Jika tidak demikian, akan terjadi perbedaan perlakuan antara subjek yang berbeda yang menjalankan fungsi pelayanan publik.
- Namun, selain sumber daya, perlu untuk meningkatkan sistem pasokan dan bertindak berdasarkan efisiensi administrasi, juga dengan meninggalkan pengelolaan langsung aset dan kegiatan budaya oleh otoritas Negara dan lokal, lebih memilih bentuk manajemen otonom dan swasta.
Memang, dalam skenario negatif seperti yang dijelaskan, ada bagian dari negara yang berfungsi. Banyak perusahaan budaya publik-swasta yang mengelola aset dan kegiatan budaya menunjukkan bagaimana mungkin untuk mendapatkan hasil yang efektif dan efisien bahkan dalam situasi krisis.
Penelitian Federculture dilakukan untuk tahun ketiga pada sampel realitas termasuk Fond. Museum Kota Venesia, Milan Triennale, Fond. Museum Turin, Madre Napoli, Perusahaan Khusus Palaexpo, Fond. MAXXI, dll., menyajikan indikator yang sangat jelas: dalam periode 2008-2013 meskipun satu rata-rata pengurangan iuran publik sebesar 32,4% dan dari mereka 48% pribadi, perusahaan telah berhasil meningkatkan pendapatan sendiri +36%, yang kehadiran +16%, L 'pekerjaan +7,4% dan l 'Pembiayaan sendiri yang mencapai rata-rata 54%.
Hasil bahkan lebih relevan jika kita mempertimbangkannya pada tahun 2013, 15% dari lembaga budaya negara tidak memiliki pengunjung atau pendapatan, Itu hanya 9% museum Italia yang memiliki layanan tiket online atau itu hanya 5% yang menawarkan aplikasi untuk smartphone atau tablet.
Perusahaan swakelola adalah model kebajikan yang akhirnya harus diperhitungkan oleh politik, juga karena hal itu sering dilupakan hanya 9% dari 4.588 situs budaya Italia milik negara, sedangkan sisanya adalah bagian dari jaringan padat realitas kecil dan besar yang tersebar di seluruh negeri yang sebagian besar dikelola oleh organisasi swasta dan menyambut lebih dari 60% pengunjung museum dan warisan budaya kita.
- Meluncurkan kembali sistem pendidikan dan pelatihan untuk memperluas akses pengetahuan dan ekspresi artistik generasi muda. Komitmen yang dilakukan pemerintah untuk mengembalikan pengajaran sejarah seni, geografi dan musik di SMA harus dilanjutkan. Pada saat yang sama, diperlukan reformasi Pendidikan Seni dan Musik Tinggi (AFAM) yang bertujuan untuk pengakuan kualifikasi universitas dan hubungan yang lebih dekat dengan dunia produksi. Ke arah ini, aksi bersama Mibact dan Miur sangat penting untuk mendekatkan pelatihan dan pasokan, memberikan kaum muda peran aktif dalam pekerjaan dan ekonomi.
Kita di antara negara-negara terakhir di Eropa untuk pengeluaran publik untuk pendidikan, 4,2% dari PDB dibandingkan dengan rata-rata UE sebesar 5,3%. Kita tingkat anak muda yang meninggalkan sekolah lebih awal, 17,6%, adalah, bagaimanapun, di antara yang tertinggi dariEropa di mana tingkat rata-rata adalah del 12,8%. Kami juga masih lemah dalam pendidikan tinggi: 21,7% dari usia 30-34 tahun memiliki gelar sarjana (atau setara). Meski meningkat 6 poin persentase pada periode 2004-2012, pangsanya masih sangat terbatas dibandingkan target 40% yang ditetapkan Eropa 2020. Di sisi lain, pendaftaran terus menurun: 68.000 lebih sedikit siswa yang terdaftar pada tahun akademik 2013-2014 dibandingkan dengan sepuluh tahun yang lalu.
«Kita hidup dalam masa transisi dan ketidakpastian - komentar Roberto Grossi, Presiden Federculture -, tetapi Italia memiliki potensi dan sumber daya yang sangat besar untuk berputar guna meluncurkan kembali dirinya sendiri. Kita harus berhenti mengejar keadaan darurat dan memulai kembali dari gagasan tentang negara di mana budaya sekali lagi menjadi panduan mendasar untuk maju. Kita harus kembali ke ekonomi riil. Budaya juga memainkan peran yang menentukan kekayaan ekonomi dan pekerjaan. Di tempat kerja khususnya, ketentuan pemerintah untuk pekerjaan pemuda dalam budaya disambut baik, tetapi masih banyak yang harus dilakukan dan saya ingin mengeluarkan tantangan: Saya yakin jika kita mempercayakan banyak museum kepada bisnis dan asosiasi pemuda, dengan tujuan yang jelas dan aturan, dan tempat-tempat budaya Negara dan otoritas lokal praktis ditutup dan kami mendorong start-up di bidang industri budaya dan kreatif dalam dua tahun kami dapat mengurangi tingkat pengangguran kaum muda yang sangat tinggi sebesar 5%.
Drama sesungguhnya – tutup Grossi – masalah utama untuk masa depan adalah ketiadaan visi untuk membangun cakrawala baru. Sebaliknya, setiap upaya harus dipusatkan pada hal ini, termasuk di tingkat Eropa, untuk mengembalikan makna dan kekuatan baru pada proyek kesatuan yang besar. Masa krisis yang melanda banyak sektor bisa membuka fase baru “creative darkness”. Artinya, memulai proses pembaharuan yang mendalam mampu membuka siklus pembangunan baru, yang hanya berkat budaya yang dapat membawa manfaat yang langgeng bagi semua bidang masyarakat. Ekonomi dan pekerjaan bersama dengan demokrasi, hak asasi manusia, kesejahteraan. Ini adalah jalan kemajuan yang ditunjukkan oleh sejarah, di luar studi apa pun, kepada kita".
