"Kami memiliki konfrontasi pertama yang berguna." Demikian diungkapkan Herman Van Rompuy kepada wartawan di penghujung Sidang Luar Biasa Dewan Eropa yang diadakan di Brussel empat puluh delapan jam setelah pemungutan suara ditutup untuk pemilihan Parlemen Eropa yang baru. Kalimat singkat dan mendalam di mana satu kata – kata sifat “pertama” – cukup untuk segera mengantisipasi makna politik dari pertemuan puncak 28 kepala negara atau pemerintahan di Palazzo Justus Lipsius.
Tetapi para pemimpin ini tampaknya membutuhkan waktu untuk "memproses", seperti yang dikatakan para psikolog, keterkejutan yang disebabkan oleh hasil pemungutan suara kontinental sebelum mengusulkan nama presiden baru Komisi Eropa. Dengan demikian secara efektif mengkonfirmasi praktik yang menurutnya pilihan atas eksekutif Komunitas sejauh ini merupakan masalah yang diselesaikan secara tertutup oleh pemerintah negara-negara anggota. Dan pada dasarnya menyangkal, bahkan jika hanya sebagian, aturan yang diperkenalkan pada akhir tahun 2009 oleh Perjanjian Lisbon yang menurutnya terserah Dewan untuk menunjukkan nama presiden baru Komisi, tetapi terserah Eropa Parlemen untuk meratifikasinya dengan mayoritas mutlak.
Aturan yang, bagaimanapun, adalah mahakarya ketidakjelasan. Karena di satu sisi ia menegaskan bahwa pilihan Dewan harus "memperhitungkan hasil pemilihan Eropa"; dan oleh karena itu, tegasnya, tugas tersebut dapat langsung dipercayakan kepada Jean-Claude Juncker. Siapa, sebagai calon resmi Partai Rakyat Eropa yang memenangkan pemilihan, sudah ingat bahwa jabatan itu miliknya. Namun di sisi lain, Traktat itu sendiri menetapkan bahwa Dewan akan membuat pilihan "setelah melakukan konsultasi yang sesuai". Konsultasi internal antara Negara Anggota UE? Dalam hal ini menyiratkan bahwa, dengan cara apa pun, prosedur lama sampai batas tertentu harus dibiarkan bertahan. Atau apakah konsultasi ini dimaksudkan untuk diadakan antara Dewan itu sendiri dan Parlemen Eropa?
Untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan ini, pertama-tama akan berguna untuk mengacu pada prosedur yang kompleks secara objektif yang diperkenalkan oleh Traktat. Di mana dinyatakan kata demi kata bahwa Dewan "memilih Presiden Komisi". Tapi, jika terserah Dewan untuk "memilih" kepala KTT Berlaymont, gedung Brussel tempat kepresidenan "pemerintah" UE diadakan, orang mungkin bertanya-tanya apa arti pemungutan suara Parlemen Eropa itu. Maknanya harus diidentifikasi - jawaban atas pertanyaan ini bisa jadi - dalam keinginan untuk memperkuat bobot politik dari peran "pemutus bersama legislatif" yang telah ditetapkan oleh Traktat kepada satu-satunya badan Uni Eropa yang dipilih melalui hak pilih universal oleh empat ratus juta warga.
Penafsiran ini, diperkuat dengan isi surat yang disampaikan kepada Herman Van Rompuy sesaat sebelum dimulainya KTT pada Selasa malam, dengan Konferensi Presiden badan yang terakhir (yang, selain Martin Schulz, juga termasuk kepala Dewan Perwakilan Rakyat). kelompok parlementer ) mengilustrasikan posisinya yang diambil "dengan persetujuan sebagian besar deputi yang baru terpilih" serta anggota parlemen yang keluar. Dalam surat ini, mengingat bahwa Parlemen Eropa dan Dewan "bersama-sama bertanggung jawab atas kelancaran prosedur pemilihan Presiden Komisi", Konferensi menegaskan kembali tujuan investasi "kandidat dari keluarga politik yang mampu mengumpulkan mayoritas yang memenuhi syarat” dari Majelis Strasbourg. Dan dia mengantisipasi bahwa "orang pertama yang mencoba membentuk mayoritas yang dibutuhkan (setidaknya 376 deputi dari total baru 731 - red.) adalah Jean-Claude Juncker dari Luksemburg", yaitu calon resmi EPP. Yang, bagaimanapun, tidak menikmati simpati yang besar di area S&D saat ini.
Jika upaya yang diumumkan oleh Konferensi Presiden tidak berhasil, jalan dapat dibuka untuk sosialis Martin Schulz, yang, bagaimanapun, tidak mendapat banyak simpati dari kelompok pemilih populer yang masih besar. Jika kandidat resmi dari kedua kelompok yang lebih besar gagal hadir, mungkin ada ruang untuk kandidat penengah seperti Guy Verhofstadt dari Demokrat Liberal Belgia atau bahkan untuk seseorang di luar Uni Eropa, direktur Dana Moneter Internasional, Prancis Ump Christine Lagarde, didukung oleh Sarkozy. Tidak ada yang tahu berapa banyak pencalonan yang bisa "dicerna" oleh kaum sosialis & demokrat.
Dan di sini kita berada di jantung politik: tidak hanya konfrontasi, yang biasa terjadi di setiap Parlemen, antara kanan dan kiri; tetapi juga antara negara-negara juara penghematan ekonomi (Jerman dan beberapa negara anggota Nordik) dan mereka yang bertujuan pada kebijakan untuk merangsang pertumbuhan dan mendukung lapangan kerja (negara-negara Mediterania, termasuk Prancis, dan banyak pusat Eropa).
Konfrontasi kanan-kiri (atau, dalam hal ini, tengah-kanan-kiri-tengah lebih tepatnya) ditonjolkan sebagai akibat dari hasil pemilu. Yang telah menyebabkan, di satu sisi, mundurnya tiga partai yang bersatu dalam beberapa tahun terakhir dalam semacam Koalisi Grosse gaya Jerman: penurunan yang lebih signifikan untuk Partai Rakyat dan Demokrat Liberal, tetapi lebih terbatas untuk Sosialis & Kelompok Demokrat juga berkat kesuksesan besar Matteo Renzi. Dan di sisi lain untuk memajukan subjek politik baru baik dari kanan maupun kiri. Cukuplah untuk menyebutkan Front Nasional dan UKIP, yang masing-masing memenangkan tempat pertama di Prancis dan Inggris Raya, tetapi tidak hanya. Partai-partai sayap kanan, bahkan yang ekstrim sekalipun, telah mengalahkan lawan mereka di Hungaria dan Syriza sayap kiri radikal di Yunani. Juga di Denmark kompetisi elektoral telah mencatat keberhasilan sebuah partai anti-Eropa Dan, meski dengan angka yang kurang sensasional, pertumbuhan Liga Utara di Italia, Alternatif di Jerman dan FPO di Austria harus diperhatikan. Partai-partai yang, bersama dengan segelintir formasi politik baru yang sebagian besar beraliran ekstrim kanan, semuanya didasarkan pada posisi Eurosceptic.
Sebuah gambaran yang membangkitkan kewaspadaan di pihak-pihak yang paling pro-Eropa dan yang dapat meledakkan hipotesis, yang masih harus diverifikasi, tentang proposisi ulang Koalisi Grosse. Juga karena, misalnya, di area tengah-kanan ada yang sakit perut. Seperti Perdana Menteri Konservatif Inggris David Cameron yang (mungkin tergoda oleh prospek kesepakatan dengan pemimpin UKIP Nigel Farage) menghalangi Juncker, yang dia gambarkan sebagai "terlalu Eropa". Sementara di front kiri-tengah ada kegelisahan politik dari kandidat sosialis vulkanik Martin Schulz, presiden Parlemen Eropa yang akan keluar, yang tampaknya menghargai prospek aliansi dengan partai-partai kiri radikal.
Hipotesis, keduanya, untuk diverifikasi sementara dalam hal jumlah mengingat posisi yang baru terpilih: di Strasbourg, untuk membentuk kelompok parlemen baru, 25 wakil anggota setidaknya seperempat (yaitu 7) dari Uni Eropa negara anggota diperlukan. Dan juga untuk efek yang dapat mereka timbulkan pada ukuran konsensus pemilihan: di mana pertama, di mana setelahnya, di beberapa negara Anda bahkan harus memilih.
Inilah sebabnya mengapa mantan presiden Persatuan Herman Van Rompuy, sebagai politisi berpengalaman dengan pengalaman panjang (Katolik dan Flemish, mantan perdana menteri dan menteri Belgia yang sangat rumit), sangat berhati-hati dalam pernyataan publiknya yang dibuat sebelum dan sesudah KTT. . "Di tengah perdebatan di Dewan - katanya - ada refleksi tentang pesan kuat yang telah disampaikan oleh para pemilih kepada kami dan yang harus dieksplorasi lebih lanjut dalam pertemuan dalam waktu dekat". Ia menambahkan, sebagaimana disyaratkan oleh Traktat, Dewan siap untuk memulai konsultasi dengan Parlemen; khususnya dengan ketua fraksi segera setelah mereka terpilih (dalam sidang paripurna yang dibuka pada XNUMX Juli - red). Dan akhirnya, dia mengumumkan bahwa dia telah menerima saran "dari enam negara anggota" tentang topik terhangat dalam agenda strategis UE, yang jelas akan diperkuat untuk membangun penghalang yang mampu menghalangi gerak maju pasukan anti-Eropa. "Sekarang saya menunggu dua puluh dua orang lainnya," pungkasnya.
