Saat ini semua orang mengatakan bahwa mereka menginginkan suksesnya konferensi PBB tentang perubahan iklim yang diadakan di Paris dari tanggal 30 November hingga 11 Desember untuk finalisasi kesepakatan baru yang besar untuk menggantikan kesepakatan yang ditandatangani di Rio de Janeiro pada tahun 1992. Jika pesannya akan jelas dan mengikat, dunia bisnis dan keuangan, dan bukan hanya pemerintah, akan mendapatkan konfirmasi bahwa investasi besar-besaran akan dibutuhkan dalam ekonomi hijau dan penelitian terkait, sebagai faktor penting untuk pembangunan dalam beberapa dekade mendatang. Tapi seperti biasa iblis ada dalam perincian yang sebenarnya tidak seperti itu.
KONSENSUS TENTANG DASAR-DASAR DAN PENGEMBANGAN EKONOMI HIJAU
Dari pekerjaan persiapan muncul bahwa ada konsensus, setidaknya dalam kata-kata, tentang dasar-dasar dan khususnya tujuan yang ditegaskan kembali untuk membatasi kenaikan suhu rata-rata di atmosfer pada akhir abad ini hingga maksimal 2 derajat Celcius dibandingkan ke tingkat pra-industri (yang sebaliknya akan tumbuh pada tingkat polusi saat ini hingga 4 derajat), mengurangi emisi CO2 untuk tujuan ini pada tingkat tertentu dan disepakati melalui tindakan efektif di bidang efisiensi energi, pengembangan energi terbarukan, perlindungan dan perluasan hutan dan tanah pertanian dan pembentukan dana yang diharapkan menjadi $100 miliar ketika beroperasi penuh mulai tahun 2020 untuk mendukung penyesuaian yang diperlukan di negara-negara berkembang dan kapasitas mereka untuk menerapkannya.
Semua dalam kerangka koherensi dan sinergi dengan komitmen yang dilakukan pada konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa di Addis Ababa pada Juli 2015 tentang pembiayaan pembangunan dan dalam Agenda 2030 yang diadopsi oleh Kepala Negara dan Pemerintahan September lalu pada kesempatan Majelis Umum PBB. PBB. Dan ini dalam kesadaran bahwa peningkatan suhu, yang mempengaruhi degradasi ekosistem dan keanekaragaman hayati, membahayakan tujuan untuk mengurangi kemiskinan dan memperbaiki kondisi makanan dan kesehatan penduduk dan bersama mereka keamanan global.
Kesadaran ini telah tumbuh secara signifikan dalam beberapa tahun terakhir setelah banjir dan peristiwa ekstrem lainnya di Asia, Amerika, dan Eropa (dan kami melihat betapa rentannya Italia dalam hal ini), serta meningkatnya proses penggurunan terutama di Afrika dan mengakibatkan konflik dan konflik. pergerakan penduduk. Kesadaran penting juga datang dari posisi Gereja sebagaimana diungkapkan dalam ensiklik Laudato si oleh Paus Fransiskus dan dari proposisi tema-tema tersebut dalam konteks Expo 2015.
Sensitivitas AMERIKA SERIKAT, CINA DAN UNI EROPA
Dorongan kuat untuk membuat prospek kesepakatan keseluruhan yang diinginkan menjadi kredibel datang dari konvergensi yang terdaftar antara Amerika Serikat dan China, yang bersama-sama menghasilkan 45% emisi global. Pada awal Agustus, Obama mengumumkan program pengurangan emisi CO2030 sebesar 2% dibandingkan nilai tahun 32 pada tahun 2005, serupa dengan pengurangan Eropa sebesar 40% dibandingkan tingkat tahun 1990, dan peningkatan pangsa sumber terbarukan di campuran 28% energi. Lobi rantai batu bara dan beberapa sektor industri hidrokarbon telah bergerak melawannya.
Di sisi lain, perusahaan-perusahaan ekonomi hijau yang tumbuh beroperasi untuk mendukungnya dan sebagian, pada fase ini, operator di ladang gas yang ingin diistimewakan oleh rencana Obama, juga di bawah tekanan "revolusi serpih" yang lebih kontroversial. dibandingkan dengan batu bara yang lebih berpolusi yang masih menghasilkan 34% listrik di negara ini. Bagaimanapun, ini adalah komitmen yang membebani keraguan perilaku Kongres dengan mayoritas Republik yang memusuhi rencana lingkungan Presiden, serta hasil pemilihan presiden berikutnya.
Dalam pertemuan antara Obama dan Xi Jinping di Beijing pada November 2014 dan di Washington pada September 2015, keinginan bersama untuk mengurangi emisi ditegaskan. Atau setidaknya sejauh menyangkut China, berlabuh pada prinsip tanggung jawab yang berbeda sambil melakukan investasi signifikan di bidang ekonomi hijau dalam beberapa tahun terakhir, untuk secara progresif mengurangi peningkatannya hingga pembalikan pada tahun 2030.
Secara paralel, pada kesempatan KTT Juni 2015 antara China dan UE (yang kontribusinya terhadap emisi global saat ini 11%), komitmen ditegaskan untuk bekerja sama mencapai tujuan batas kenaikan di bawah 2 derajat Celcius, untuk menindaklanjuti keputusan yang telah diambil oleh komunitas internasional dan mengadopsi yang baru yang bersifat mengikat. Bagi China, ini terutama akan menjadi masalah memilih gas (yang, terlebih lagi, memiliki implikasi geopolitik yang signifikan) dan energi terbarukan daripada batu bara, yang saat ini menggerakkan lebih dari 60% produksi listrik China.
PERBEDAAN METODE
Namun, perbedaan besar dan keraguan mental tetap ada, ditegaskan pada pertemuan persiapan yang diadakan di Bonn pada akhir Oktober, tentang berbagai cara untuk mencapai tujuan yang tampaknya sama, yang menunjukkan kesediaan dari kelompok negara yang berbeda, pembawa kepentingan yang berbeda, untuk menggeser keseimbangan pembagian beban dan adaptasi untuk keuntungan sendiri sampai menit terakhir. Antara lain, terdapat perbedaan posisi mengenai mekanisme pengukuran, “pelaporan”, verifikasi dan sanksi, tentang pentingnya prinsip tanggung jawab bersama tetapi berbeda dalam emisi mulai dari awal industrialisasi dan pada kuantifikasi relatif, serta seperti pada pembiayaan untuk mendukung kapasitas negara-negara berkembang. Dalam isu-isu ini, aliansi, perbedaan, dan sering kali kontras instrumental terkait dengan tujuan tertentu.
Keberpihakan di lapangan semakin terartikulasi dalam perilaku negosiasi yang konkrit. Negara-negara industri yang bersejarah memiliki UE di garis depan dengan perannya sebagai "pemimpin dengan contoh", yang telah mengejar transisi menuju ekonomi rendah karbon untuk beberapa waktu dan yang lebih mendesak untuk tujuan yang ambisius dan mengikat. Diharapkan, pada tahun 2030, untuk mengurangi emisi sebesar 40%, meningkatkan pangsa energi terbarukan dalam produksi energinya menjadi 27% dan meningkatkan efisiensi energi dengan jumlah yang sama.
Amerika Serikat dan negara-negara OECD lainnya dengan posisi serupa, tetapi tidak identik telah bergabung dengan pendekatan pendorong. Menghadapi mereka adalah Kelompok 77 (pengelompokan tradisional negara-negara berkembang) dan China yang terus-menerus mendukung tesis mereka demi diferensiasi komitmen yang mempertimbangkan tanggung jawab historis dalam polusi dan kebutuhan negara-negara yang ingin melakukan industrialisasi untuk mengatasi keterbatasan tersebut. bahwa mereka yang mendahului mereka di jalur pembangunan tidak mengetahuinya, kecuali ada kompensasi yang memadai dalam hal pembiayaan, "peningkatan kapasitas" dan transfer teknologi.
Tetapi kesadaran baru Cina dan komitmen yang dilakukan oleh Cina dengan AS dan UE, sebagai hasil dari perubahan kebijakan energi yang dimulai di dalamnya, sekarang membawa dampak yang konstruktif pada perilaku negara-negara berkembang lainnya. Menekan mereka dan negara-negara dengan ekonomi yang matang untuk kebijakan pengurangan emisi yang tegas, tepat waktu dan mengikat adalah negara-negara yang di antara 77 negara paling terpapar perubahan iklim, seperti negara pulau kecil dan negara kurang maju, terutama di Afrika tetapi juga di Asia Selatan.
Bobot negosiasi mereka terbatas tetapi mereka menemukan dukungan di negara-negara yang lebih maju sehingga memisahkan bidang 77 di mana bagaimanapun mereka mengidentifikasi diri mereka dalam meminta peningkatan komitmen keuangan yang harus dibayar oleh yang terkaya. Negara-negara yang paling bergantung pada produksi dan ekspor hidrokarbon memiliki sikap dilatasi, menonjolkan perbedaan bila memungkinkan, dan oleh karena itu khususnya Rusia dan anggota OPEC, bahkan jika beberapa di antaranya, terutama di wilayah Teluk, telah meluncurkan program-program penting untuk pengembangan energi terbarukan.
ASPEK KEUANGAN
Keberhasilan konferensi akan bergantung pada sejauh mana keseimbangan dicapai antara kebutuhan yang banyak dan beragam, di antaranya aspek keuangan dapat menentukan. Di hadapan negara-negara berkembang yang dalam negosiasi sering membuat permintaan instrumental untuk membuat komitmen negara-negara dengan kapasitas kontribusi yang lebih besar lebih ketat dan lebih luas, dan dalam konteks prospek dana intervensi sebesar 100 miliar dolar per tahun. tahun sebagai hadiah dan kredit bersubsidi mulai tahun 2020 yang akan dicapai secara progresif selama lima tahun ke depan, Amerika Serikat telah menyatakan komitmen sebesar 3 miliar dolar, China dengan jumlah yang sama, Jerman sebesar 4 miliar euro, Prancis, berkomitmen kuat untuk keberhasilan Konferensi, untuk 5 miliar dalam bentuk hibah dan kredit dan Inggris sebesar 5,4 miliar, sementara Italia untuk saat ini telah menetapkan jumlah 250 juta di mana peningkatan yang signifikan harus diharapkan.
Di sisi lain, sangat penting bagi masa depan umat manusia bahwa hasil Konferensi menentukan jalur yang efektif dan berkelanjutan menuju tujuan yang sekarang sebagian besar dimiliki bersama, mengingat bahwa semua dampak perubahan iklim memerlukan keamanan global, untuk kondisi kehidupan populasi dan untuk fenomena migrasi di mana mereka ditakdirkan untuk memiliki, dengan tidak adanya solusi yang tepat, pengaruh yang tumbuh.
