Bassanini: "Tim mempertahankan jaringannya tetapi ultrafibre yang sebenarnya adalah Open Fiber"

Kontroversi ultra-broadband dan jaringan fiber? “Saya bukan antara Open Fiber dan Tim tapi antara pemerintah, Infratel dan Tim”. Tapi serat mana yang kita bicarakan: yang mencapai rumah dan kantor (FTTH) atau yang berhenti di kabinet telepon (FTTC), menyelamatkan pasangan bengkok tembaga? “Ini adalah diskusi skala kecil. Itu debat lama. Saat Anda membangun infrastruktur, Anda harus menantikan kapan jaringan akan selesai. Dan masa depan tidak akan menjadi puluhan atau ratusan Megabit. Masa depan akan menjadi masyarakat Gigabit: seribu Mega dan seterusnya. Mulai tahun 2020 dan seterusnya, kami bergerak menuju dunia di mana Anda memiliki jaringan serat optik 100% dan 5G (yang pada gilirannya membutuhkan tulang punggung serat optik kapiler) atau Anda keluar. Inilah realitas masa depan dan inilah pilihan yang diambil pemerintah. Sisanya adalah bicara." 
 
Franco Bassanini, presiden Open Fiber (OF), perusahaan 50% Cassa depositi e prestiti (Cdp) dan 50% Enel yang meluncurkan tantangan pada jaringan serat optik dengan mengambil alih Metroweb, tahu apa yang dia bicarakan. Dia adalah Menteri Administrasi Publik pada tahun 1996 ketika Ernesto Pascale, CEO Telecom Italia saat itu, meluncurkan rencana Socrate, yang pertama dengan ambisi menyediakan jaringan serat optik Italia. Saat itu Bassanini bertujuan mendigitalkan Administrasi Publik untuk meremajakan birokrasi Italia brontosauric dan untuk itu ia mengharapkan jaringan TLC generasi baru. Hingga tahun 2015 ia menjadi presiden Cdp dan dari sana ia mengikuti langsung masalah infrastruktur. Sebagai konsultan Palazzo Chigi, dia memberkati lahirnya Rencana Ultra-Broadband Pemerintah yang, bersama dengan lahirnya Open Fiber, menempatkan Telecom Italia di bawah tekanan pada asetnya yang paling signifikan: jaringan tembaga, mil terakhir di mana Mantan perusahaan monopoli itu memiliki rekor eksklusif. Sebuah aset, bagaimanapun, ditakdirkan untuk menurun cepat atau lambat. Tentang "kapan" permainan itu dimainkan. Bagaimana itu akan berakhir? Apakah ada ruang untuk dua jaringan ultra broadband? Dan model bisnis yang dirancang oleh OF – yang membayangkan titik impas operasi pada tahun 2018 dan profitabilitas 80% dari sekitar 1 miliar pendapatan mulai tahun 2026 – bertahan untuk kemajuan Tim (yang sedang mempersiapkan kemungkinan kepergian Flavio Cattaneo) yang telah meningkatkan investasi dalam jaringannya? Kami bertanya kepada Franco Bassanini siapa yang menjawab dalam wawancara ini dengan FIRSTsecara online. Jika Tim meluncurkan kembali di area putih, Open Fiber tidak mundur: "Tujuan kami adalah menyediakan jaringan fiber 100% di seluruh negeri dan kami adalah kandidat untuk menjadi tulang punggung jaringan seluler 5G di masa depan". 
 
Kisah serat di Italia sangat diartikulasikan: antara area "hitam" yang sepenuhnya kompetitif atau bahkan area A dan B di mana operator bersaing untuk mendapatkan pelanggan; daerah kegagalan pasar "putih" atau bahkan C dan D di mana Negara justru akan datang dengan tender yang diluncurkan oleh Infratel; dan yang abu-abu, kurang kompetitif di mana intervensi publik tidak diperbolehkan, justru yang terakhirlah yang paling berisiko menderita. Bagaimana rencana Open Fiber untuk pembangunan jaringan fiber optic? 
 
“Kami melanjutkan sejalan dengan waktu dan tujuan rencana industri yang menyangkut kota-kota menengah dan besar Italia. Selain Milan, Turin, Bologna yang kami akuisisi dengan Metroweb, kami telah mengidentifikasi 10 kota lain - termasuk Perugia, Naples, Cagliari - tempat kami sedang membangun jaringan. Sejak Juli kami telah menambahkan 81, dalam tahap perencanaan, untuk mencapai total 271 kota yang tercakup dalam area hitam. Ini rencana penting, ini akan memengaruhi 9 setengah juta rumah yang akan kami sambungkan dengan serat optik FTTH, bahkan di dalam rumah atau kantor. Bersamaan dengan program ini adalah rencana Infratel untuk area C dan D. Kami memenangkan tender pertama di 6 Wilayah, untuk tender kedua kami melakukan pra-penugasan tetapi akan diberikan dalam beberapa minggu. Saya menekankan bahwa kami telah melampaui tujuan yang ditetapkan oleh tender: kami mencakup 90% dalam FTTH jauh melampaui kecepatan 100 Mega yang dibutuhkan oleh tender. 9% sisanya akan melalui nirkabel point-to-point. Tender pertama Infratel melibatkan pembangunan infrastruktur dengan perkiraan biaya sekitar 1,45 miliar euro; Open Fiber menawarkan diskon 19%, dengan jumlah sekitar 1,180 miliar euro. Sebagai hasil dari tender tersebut, penghematan keseluruhan yang diperoleh Negara kira-kira 53% dari jumlah tender karena penawaran Open Fiber (sesuai peraturan tender) "didiskon" dengan pendapatan yang diharapkan dan, oleh karena itu, dibuktikan pada a nilai sekitar 675 juta euro. 
 Tim telah mengusulkan 1,080 miliar. Negara telah menghemat lebih dari 750 juta yang dapat digunakan untuk mendukung permintaan melalui bonus untuk rumah tangga dan bisnis, sehingga memfasilitasi migrasi dari tembaga ke serat. Namun, memang benar bahwa masih ada sebagian wilayah abu-abu, dari 271 kota, di mana kami belum menentukan investasinya: sebagian akan ditanggung oleh Tim yang, bagaimanapun, tampaknya telah memutuskan untuk mengalihkan sebagian rencana pembangunannya ke beberapa area putih, bertujuan untuk menghapus area yang berpotensi lebih menguntungkan”. 
 
 Dapat dikatakan bahwa ini adalah kontinjensi ekonomi pasar. Tetapi jika Tim datang sebelum Open Fiber dengan teknologi Fttc (Fiber to the cabinet), apakah model bisnis Anda akan tetap bertahan di area putih? Dan bagaimana reaksi bank yang harus memberi Anda pinjaman? 
 
“Saya mulai dengan mengatakan bahwa konflik yang muncul dengan perubahan Tim tentunya bukan antara kami dan mereka. Jika ada antara pemerintah dan Infratel di satu sisi dan Tim di sisi lain. Rencana pemerintah disepakati poin demi poin, bisa dibilang, dengan Komisi Eropa setelah konsultasi ganda dengan operator, dilakukan pada 2015 dan 2016. Tender dua tender Infratel pertama dilakukan ketika tidak ada operator yang menyatakan niatnya untuk berinvestasi di area yang ditentukan secara tepat untuk kulit putih ini. Jika Tim mengubah arah sekarang, pemerintah berisiko harus mengeluarkan lebih banyak uang untuk mencapai target cakupan di area putih yang tersisa dan kurang menguntungkan. Inilah mengapa dia memulai sebuah prosedur: untuk menentukan apakah perubahan yang sedang berlangsung ini sah atau tidak. Berbagai institusi harus mengumumkan: Antitrust, Otoritas Komunikasi, Tar dan bahkan mungkin pengadilan sipil jika ada banding untuk ganti rugi. Open Fiber dilindungi oleh klausul kontraktual yang menyediakan penyeimbangan kembali rencana ekonomi-keuangan konsesi jika kondisi awal berubah bukan karena kesalahan kami. Bank mengetahui hal ini dengan sempurna. Tetapi justru karena alasan inilah Pemerintah, dan karenanya pembayar pajak, dapat menderita kerugian. Yang berwenang dapat menilai tidak sah". 
 
Jadi apa yang bisa terjadi? 
 
"Pada dasarnya, jika Tim tidak menindaklanjuti apa yang dia katakan ingin dia lakukan di beberapa area putih atau kalah di bidang hukum, semuanya tetap seperti itu dan Negara menghemat 730 juta (dibandingkan dengan 1,4 miliar pada tender pertama) yang itu akan dapat dialokasikan ke voucher di area hitam atau abu-abu. Eropa tampaknya mendukung mempertimbangkan dukungan voucher untuk permintaan dan karena itu tidak mempertimbangkan bantuan negara: terlebih lagi, ada preseden dalam pengertian ini. Sebaliknya, jika Tim melanjutkan dan memenangkan pertandingan hukum, maka kami akan meminta penyeimbangan kembali konsesi dan sumber daya untuk voucher harus ditemukan di tempat lain". 
 
Menurutmu bagaimana ini akan berakhir? 
 
“Pendapat pribadi saya adalah bahwa pada akhirnya masalah akan ditangani dan diselesaikan. Pemerintah telah mengumumkan redefinisi wilayah putih di Daerah tender ketiga, Puglia, Calabria dan Sardinia, yang belum dipublikasikan. Berkenaan dengan dua tender lainnya, bagaimanapun, jika Tim membiarkan area abu-abu terbuka, di mana dia memutuskan dia tidak ingin berinvestasi lagi, tidak seperti yang dia komunikasikan pada tahun 2016, maka pemerintah mungkin harus menyediakan tender tambahan untuk memasukkannya. di daerah putih. Sejauh yang kami ketahui, jika ada "kesenjangan", perspektif kami adalah untuk mengisinya, dengan jelas memverifikasi profitabilitas keseluruhan dari investasi kami. Namun, saat beroperasi penuh, kami bermaksud untuk menyediakan jaringan FTTH di seluruh negeri dan kami adalah kandidat untuk menjadi tulang punggung seluler 5G". 
 
 Anda tunjukkan bahwa jaringan Open Fiber adalah fiber to home (FTTH). Tim juga memanggil jaringan yang mencapai serat telepon bilik (FTTC). Bukankah itu membingungkan? Dan yang terpenting, apa yang berubah dengan satu atau teknologi lainnya untuk keluarga dan bisnis dari sudut pandang layanan? 
 
“Ini poin penting. Verizon, di Manhattan, menempatkan serat FTTH di mana-mana dan bersaing untuk pelanggan dengan TV kabel. Ini beralih ke standar Full Docsis 3.1 yang akan menjamin bandwidth 10 Gigabit baik dalam unggahan, misalnya saat mengirim film, dan dalam unduhan, saat Anda unduh itu. Di Italia kami tidak memiliki TV kabel. Untuk TV, kami memiliki terestrial digital yang telah menyerap frekuensi yang, bagaimanapun, harus digantikan oleh telekomunikasi seluler pada tahun 2022. Kemudian kami akan memiliki satu jaringan untuk mengirimkan program televisi, berkomunikasi, mengirim data, mengelola cloud bisnis kecil dan besar, menghubungkan objek satu sama lain. Jelas bahwa hanya jaringan serat 100% yang dapat menjamin tingkat dan kuantitas koneksi ini yang akan dipercepat dengan hadirnya 5G. Serat 100% tidak hanya lebih cepat, tetapi juga lebih stabil dan andal, mengkonsumsi lebih sedikit energi, mengurangi biaya perawatan, dan mengurangi kerusakan. Tidak ada ADSL yang dapat menjamin hal yang sama: tetapi dapatkah Anda membayangkan sebuah mobil tanpa pengemudi atau dengan bantuan mengemudi jika koneksi ke jaringan gagal karena gangguan? Sangat menyesatkan bahwa jaringan serat campuran plus tembaga ditawarkan kepada konsumen dengan istilah seperti superfiber, ultrafiber atau sejenisnya dan kami telah menyerahkan masalah tersebut ke Antitrust. Ini seperti menjual sebotol minyak zaitun 30% dan sisanya minyak sawit atau biji sebagai minyak zaitun. Jika ada undang-undang yang melarangnya, itu akan lebih baik. Di Prancis, setelah banding yang diajukan oleh Xavier Niel dari Iliad, hanya FTTH yang dapat diiklankan sebagai fiber. Semua yang lain harus disajikan sebagai jaringan campuran dan perlu ditentukan dari mana asalnya. Akan berguna untuk mengklarifikasi di sini juga: kami mencapai rumah dan kantor dengan serat 100%, yang lain berhenti di 30%. Dan itu bukan hal yang sama." 
 
Kembali ke pendanaan, bagaimana kelanjutannya? 
 
“Kami sedang menegosiasikan dengan bank pinjaman 500 juta bridging yang akan datang dalam waktu dekat yang merupakan bagian dari pinjaman “jumbo” 3,5 miliar yang dibutuhkan untuk melaksanakan sebagian besar rencana kami di area hitam dan putih, setelah dikurangi pendanaan publik. Arsitektur keuangan ini juga mencakup pinjaman sebesar 500 juta dari EIB – dalam definisi tahap lanjutan – sebagai bagian dari rencana Juncker. Negosiasi dengan konsorsium bank yang akan memastikan pembiayaan proyek "jumbo" sedang berlangsung, kami perkirakan akan selesai pada akhir tahun atau pada bulan-bulan pertama tahun 2018". 
 
Opsi F2i untuk memasuki modal Open Fiber jatuh pada bulan Januari, apakah Anda berpikir untuk membuka kembali masuk ke ekuitas untuk investor institusional baru? 
 
“Baik opsi F2i maupun masuknya mitra baru akan kembali segera setelah proses pembiayaan selesai. Ada beberapa dana investasi khusus infrastruktur yang menyatakan minat masuk ke ibu kota, ketika kami akan membukanya, dengan saham minoritas”. 
 
Mungkinkah ada BPI Prancis yang CEO-nya, Nicolas Dufourcq, datang ke Roma dalam beberapa hari terakhir? 
 
"Dana dari banyak negara telah datang tapi saya tidak tahu BPI termasuk di antara mereka karena BPI adalah pemegang saham Orange, Telecom Prancis, dan mereka biasanya lebih suka berinvestasi di rumah mereka sendiri". 
 
Kesimpulannya, apakah ada ruang di Italia untuk dua jaringan serat optik? Anda menyebutkan kompatibilitas hingga 10-12 kota. Apa yang terjadi pada yang lain? 
 
“Dalam sebuah laporan ke Digital Regulatory Forum di London, saya membatasi diri untuk mengutip konsensus para analis dan tidak membuat prakiraan saya sendiri, seperti yang jelas bagi siapa saja yang telah membaca laporan itu: dan saya juga mengamati bahwa di negara lain persaingan infrastruktur ada adalah, antara jaringan TLC dan jaringan TV kabel. Meski begitu, faktanya investasi di Italia harus dipercepat. Apakah masa depan ada di tangan mereka yang membuat jaringan agar tersedia untuk semua operator atau apakah masing-masing bekerja sendiri? Dalam dunia infrastruktur, secara umum, perbedaan yang semakin mencolok antara mereka yang membangun infrastruktur dan mereka yang menawarkan jasa semakin nyata di mana-mana. Alasannya jelas: struktur kepemilikan saham penyedia layanan terutama terdiri dari investor institusional yang menuntut imbal hasil yang memadai dalam jangka pendek. Mereka yang berinvestasi di infrastruktur, seperti dana pensiun, perusahaan asuransi, bank pembangunan, justru bergerak dengan logika jangka panjang. Jika perkiraan analis benar, saya berhipotesis tiga skenario yang mungkin: baik kesepakatan juga dibuat di Italia untuk membagi wilayah seperti yang dilakukan Verizon dan AT&T di Amerika Serikat, atau salah satu dari dua pesaing memenangkan persaingan atas yang lain, atau beberapa perjanjian untuk membuat jaringan tunggal yang tidak terintegrasi secara vertikal, untuk melayani semua 320 penyedia layanan Italia. Namun, saya ingin menunjukkan bahwa di Italia tidak ada TV kabel dan saat pengalaman Digital Terrestrial berakhir, Anda harus memilih jaringan TLC. Kami akan melihat mana yang lebih murah dan lebih dapat diandalkan. Untuk saat ini, dapat dikatakan dengan pasti bahwa masuknya ke dalam bidang Open Fiber telah memaksa Tim untuk meninggalkan mantra lamanya ("Tidak ada permintaan di Italia, oleh karena itu tidak perlu berinvestasi di fiber") dan untuk mempercepat investasi. yang sebaliknya akan terus mengkondisikan dimulainya permintaan di masa depan, juga untuk melindungi kepentingan korporatnya yang dapat dipahami dan sah dalam memperpanjang nilai jaringan tembaganya dan posisi dominan yang terkait dengan kepemilikan jaringan ini selama mungkin”.