saham

TERJADI HARI INI – 20 Mei 1970, Statuta Buruh lahir

Di bawah dorongan calque musim gugur, pada musim semi 51 tahun yang lalu Parlemen menyetujui undang-undang 300 yang terkenal, lebih dikenal sebagai Statuta Buruh, sebuah titik balik nyata dalam hubungan industrial

TERJADI HARI INI – 20 Mei 1970, Statuta Buruh lahir

Pada tanggal 20 Mei 1970, Parlemen Republik menyetujui undang-undang n. 300 ditentukan Statuta hak-hak pekerja: titik balik nyata di bidang hubungan industrial dan hubungan kerja, di bawah tekanan yang disebut musim gugur yang panas tahun 1969.

Pemungutan suara terakhir dilakukan di Kamar - proses legislatif telah dimulai di Senat - dengan 217 suara mendukung mayoritas kiri-tengah yang ditambahkan kaum liberal; sementara PCI dan sekutu kirinya abstain (itu bukanlah ujian yang bagus untuk kecerdasan politik). 

Menteri Tenaga Kerja adalah Kristen Demokrat Carlo Donat Cattin yang telah menggantikan sosialis Giacomo Brodolini, yang meninggal pada tanggal 11 Juli 1969, dalam kepemilikan Dikasteri, kepada siapa kredit harus diberikan untuk mempromosikan inisiatif yang menyebabkan pengesahan undang-undang n.300 tahun berikutnya. Tapi Gino Giugni secara universal diakui sebagai ''bapak Statuta'' karena kontribusinya, dengan kedua menteri sebagai kepala Badan Legislatif, sangat mendasar. Oleh karena itu, tidak ada yang diambil dari jasa dua tokoh politik penting Republik Pertama, untuk dikaitkan Gino Giugni perubahan haluan yang mengesankan di bidang hubungan industrial, karena latar budaya daripada yuridis Statuta memunculkan inovasi yang telah dicantumkan Gino, sebagai seorang ahli hukum, pada undang-undang serikat pekerja.

Kemudian bicarakan ''undang-undang pendukung'' itu menimbulkan beberapa keraguan dan kebingungan (dengan konfirmasi dalam pemungutan suara di Parlemen) bahkan di antara pengacara buruh berhaluan kiri, dekat dengan PCI dan CGIL, mahasiswa Ugo Natoli, pendiri Rivista yuridis del lavoro yang bersejarah.

Giugni adalah visi modern, dipengaruhi oleh pengalaman Amerika (Hukum Wagner tahun 1935, ujung tombak zaman FD Roosevelt) dan ditujukan untuk mengenali kebebasan serikat pekerja di tempat kerja melalui atribusi mereka ke serikat pekerja eksternal (yang dapat mengadakan majelis selama jam kerja, memungut biaya keanggotaan, menunjuk perwakilan perusahaan, menjamin cuti yang dibayar untuk manajer produksinya, menyebarkan materi propaganda, dll.).

Tapi berita yang paling penting adalahArtikel 28, (yang terinspirasi oleh perintah pengadilan Amerika), yang mengakui tindakan yudisial yang mendesak, yang dipromosikan oleh serikat pekerja, untuk menghilangkan perilaku anti serikat pekerja, yang keberadaannya termasuk dalam penilaian diskresioner hakim. 

Sejak itu Statuta memiliki beberapa perubahan legislatif; beberapa peraturan penting telah mengalami referendum pencabutan; "pendiriannya kembali" ditunggu dengan sia-sia dalam konteks Statuta Karya, yang diinginkan oleh banyak orang (bahkan pada jam-jam ini) tetapi tetap berada di antara "harapan yang mengecewakan". 

Dimulai dengan modifikasi yang lebih lama, itu dimodifikasi aturan penempatan, yang dalam pasal 33 dan 34 (Judul V), mengakui Negara sebagai satu-satunya perantara antara permintaan dan penawaran pekerjaan yang beroperasi menurut peringkat yang termasuk dalam daftar numerik, sedangkan panggilan dengan nama diperbolehkan dalam beberapa kasus dan terbatas. Pendekatan statis barok, tidak diterapkan dan tidak efisien, untungnya dikuasai oleh arahan Eropa. 

Saat itu giliran pekerjaan bertindak untuk mengubah beberapa ketentuan yang telah ketinggalan zaman dari waktu ke waktu: pasal 4 (Sistem audiovisual) mengacu pada kendali jarak jauh, ditentang oleh teknologi modern; Pasal 13 (Tugas pekerja) membuatnya lebih fleksibel ius variandi pemberi kerja untuk memungkinkan mobilitas staf yang lebih besar di perusahaan yang berubah. Akhirnya, itu telah berubah pasal 18 (Reintegrasi ke tempat kerja) tentang peraturan pemecatan yang tidak dapat dibenarkan. Dapat dikatakan bahwa perubahan ini menyebabkan Perang Tiga Puluh Tahun lainnya (ditandai dengan pemogokan, demonstrasi, referendum, dan bahkan pengorbanan nyawa tak berdosa).

Saat ini pasal 18, dalam penerapan umumnya, sebagian besar telah diperbarui oleh UU No.92/2012. Di sela-sela, dgls n.23 tahun 2015 memperkenalkan yang berbeda pengaturan pemberhentian perseorangan (dengan beberapa referensi tentang pemutusan hubungan kerja kolektif) untuk diterapkan pada karyawan yang dipekerjakan mulai 7 Maret tahun itu dengan kontrak terbuka dengan perlindungan yang ditingkatkan.

Yurisprudensi konstitusi telah mengubah aturan penting yang merupakan prediktabilitas biaya dalam hal pemecatan yang dianggap tidak dapat dibenarkan. Tetapi modifikasi yang paling tidak stabil dari hukum n.300 berasal dari hasil dari referendum abrogatif tahun 1995 tentang pasal 19 (Konstitusi perwakilan serikat perusahaan) dan pasal 36 (kontribusi serikat). Setelah pencabutan melalui referendum, sistem pemungutan iuran anggota itu tetap utuh dalam perundingan bersama (namun melalui perjanjian dengan lembaga jaminan sosial, sekarang tergabung dalam INPS, itu juga telah diperluas ke asosiasi pemotongan pajak atas pensiun).

Perubahan yang dilakukan pada pasal 19, melalui inisiatif referendum yang sama, tetap ada luka yang tidak sembuh dan merupakan, menurut penulis, destabilisasi nyata dari sistem kelembagaan yang dibayangkan oleh Statuta. Ayat yang dicabut mengacu pada “perkumpulan yang menganut konfederasi yang paling representatif di tingkat nasional”: dengan ketentuan ini “living law” telah sampai pada suatu sistem hukum yang nyata berdasarkan kriteria keterwakilan yang lebih besar, sebagai fakta yang muncul dari kenyataan sebenarnya, terlepas dari persyaratan dan prosedur yang digambarkan oleh pasal 39 UUD, aturan yang telah usang, karena fakta sederhana bahwa sistem serikat pekerja telah mengambil jalan yang berbeda dari yang dibayangkan. di dalamnya. 

Mutilasi Pasal 19 telah membuka kotak Pandora dan menghasilkan perkalian jumlah kesepakatan bersama, didefinisikan sebagai "bajak laut", tetapi diterapkan di tingkat perusahaan. Pemulihan sedang dicari untuk situasi ini, tetapi sulit untuk menemukannya tanpa menerapkan pasal 39 Konstitusi, bagaimanapun dianggap tidak dapat diterapkan pada tatanan antar-serikat yang ditetapkan setelah perang.

Tinjau