DieEuropäische Union ist in vollem Gange, um zu beginnen Verhandlungen di Haftung mit der "Ukraine bis Ende Juni, vor demViktor Orbáns Ungarn nehme die an wechselnde Präsidentschaft des Rates der EU (ab 1. Juli). In diesem Zusammenhang hat die Europäische Kommission offiziell bestätigt, dass sowohl die Ukraine als auch Moldawien alle notwendigen Voraussetzungen erfüllen, um im Beitrittsprozess voranzukommen. Nun liegt es an den Mitgliedstaaten, die Diskussion über die nächsten Schritte zu leiten.
Der Druck, das Beitrittsverfahren für Kiew zu beschleunigen, hat in letzter Zeit zugenommen. Minister aus zwölf EU-Mitgliedstaaten betonten die Notwendigkeit, den Prozess bis Ende Juni zu beginnen, bevor in Budapest der halbjährliche Leitfaden der EU-Institution übergeben wird. Aber da so eine Eile? Dieser enge Zeitplan ist vor allem auf Bedenken zurückzuführen, wie Viktor Orbán den Lauf der Dinge beeinflussen könnte, wenn er einmal an der Spitze der Union steht. Seit seiner Unnachgiebigkeit bei den Sanktionen gegen Russland während des Ukraine-Konflikts ist Orbán – heute der treueste europäische Verbündete Wladimir Putin – hat eine Tendenz gezeigt, die EU-Politik in Frage zu stellen. Kürzlich hat er auch angedeutet, dass Europa sich auf einen Krieg vorbereitet, was noch mehr Fragen darüber aufwirft, wie seine Führung die regionale und globale Dynamik beeinflussen könnte. In diesem Zusammenhang ist die EU bestrebt, schnell zu handeln, um sicherzustellen, dass der Beitrittsprozess der Ukraine durch Orbáns politische Spiele nicht noch weiter verlangsamt oder kompliziert wird.
Die Hoffnungen der Ukraine
Die Hoffnungen der Ukraine liegen in der Einleitung EU-Beitrittsverhandlungen. Die Ukraine beantragte kurz nach der russischen Invasion im Jahr 2022 den Beitritt zur EU, gefolgt von Georgien und Moldawien. Im Juni 2022 nahm der Europäische Rat ihre Kandidatur an und machte die drei Länder zu neuen Beitrittskandidaten. Die EU-Kommission schlug vor, Verhandlungen mit ihnen über das EU-Erweiterungspaket 2023 aufzunehmen, das im Dezember desselben Jahres von den Staats- und Regierungschefs der 27 Mitgliedstaaten verabschiedet wurde. Jetzt wartet die EU nur noch auf die offizielle Aufnahme der Verhandlungen, doch dieser Schritt ist mehrfach mit der EU kollidiertObstruktionsverhalten des ungarischen Ministerpräsidenten. Bis zum Europäischen Rat am 14. Dezember 2023: Orbán verließ zum Zeitpunkt der Abstimmung den Saal und ermöglichte den anderen 26 EU-Staats- und Regierungschefs, grünes Licht für die Beitrittsverhandlungen zu geben. Auf dem anschließenden Gipfeltreffen im März forderten die Staats- und Regierungschefs die 27 Europaminister auf, die Entwürfe der Verhandlungsrahmen „zügig anzunehmen“ und „die Arbeit unverzüglich voranzutreiben“.
Die offenen Fragen bezüglich des EU-Beitritts der Ukraine
Die Bedenken beschränken sich nicht nur auf die politische Front. Um der EU beizutreten, muss die Ukraine eine Reihe von Schritten durchführen Justizreformen, verfassungsgemäß ed wirtschaftlich für an europäische Vorschriften anpassen, mit besonderem Augenmerk auf den Schutz nationaler und sprachlicher Minderheiten, ein relevantes Thema für Orbán. Die EU hat in Zusammenarbeit mit der bis Ende Juni amtierenden belgischen Ratspräsidentschaft und der Ukraine intensiv mit Budapest zusammengearbeitet, um Bedenken im Zusammenhang mit ungarischen Minderheiten in der Ukraine auszuräumen, unter anderem durch die Reaktion auf eine von Ungarn vorgelegte 11-Punkte-Liste. Darüber hinaus erhöht der Beitritt der Ukraine wirtschaftliche Bedenken: Das niedrige Pro-Kopf-BIP könnte die Union destabilisieren und einige Nettoempfänger in Nettozahler verwandeln. Experten schätzen, dass die Mitgliedschaft der Ukraine im Siebenjahreshaushalt der EU zwischen 110 und 136 Milliarden Euro kosten könnte.
Es besteht die Hoffnung, dass die Orbán-Regierung Probleme im Zusammenhang mit den Beitrittsverhandlungen der Ukraine lösen kann, bevor Ungarn die sechsmonatige Präsidentschaft übernimmt, und so eine mögliche Blockade des Beitrittsprozesses für die nächsten sechs Monate vermeiden kann. Doch bevor es weitergeht, ist es wichtig, dass sich die 27 Regierungen auf den von der Europäischen Kommission vorgeschlagenen Verhandlungsrahmen einigen. Erst mit grünem Licht für diesen Rahmen wird es möglich sein, mit dem Projekt zu beginnen erste Regierungskonferenz, vielleicht schon am 25. Juni während des nächsten Rates für Allgemeine Angelegenheiten, der die Aufgabe hat, einstimmig über die Aufnahme von Gesprächen mit den Kandidatenländern zu entscheiden.
Bonino gegen Orbán: Blockierung der rotierenden Präsidentschaft Ungarns
In diesem Zusammenhang, Emma Bonino, Vorsitzender von +Europa, schlug dies in einem Brief an Premierministerin Giorgia Meloni und an Außenminister Antonio Tajani vor Verschiebung der ungarischen Präsidentschaft. Laut Bonino sollte der EU-Rat, der entscheidende Entscheidungen für die Zukunft der Union trifft, nicht von einem Führer geleitet werden, der sein Land als „illiberale Demokratie“ bezeichnet hat und gegen den ein Überwachungsverfahren wegen Verstößen gegen die Rechtsstaatlichkeit läuft.
Bonino schlägt vor, dass viele Entscheidungen des EU-Rates einstimmig getroffen werden müssen, es gibt jedoch eine Ausnahme, die ausgenutzt werden kann: Die Nachfolge von Ländern in der Präsidentschaft des Rates der Union kann einstimmig erfolgen mit qualifizierter Mehrheit geändert. Schlägt vor, die ungarische Präsidentschaft zu verschieben, bis das laufende Überwachungsverfahren gegen Ungarn erfolgreich abgeschlossen ist. Dabei handele es sich, so der Vorsitzende von +Europa, nicht um eine Sanktion, sondern um eine Selbstverteidigungsmaßnahme der Union zum Schutz ihrer Grundwerte.
Bonino sieht auch eine weitere Chance: wenn ihm die Präsidentschaft anvertraut würde Polen von Donald Tusk, würde ein deutliches Signal an alle Mitglieder und Kandidatenländer senden, wie wichtig es ist, die Rechtsstaatlichkeit als Voraussetzung für die Teilnahme an der Union zu respektieren und vom Binnenmarkt und europäischen Fördermitteln zu profitieren.
Tajani antwortete mit der Klarstellung, dass Italien sich nicht in die rechtmäßig gewählte Regierung eines anderen Mitgliedstaats einmischen könne, und betonte, dass der Entzug Ungarns von der Präsidentschaft ein Nachteil wäre Verstoß gegen EU-Vorschriften. Allerdings räumte er Bedenken hinsichtlich der Entscheidungen Orbáns ein.
In einem Europa, das zwischen Integrationsambitionen und geopolitischen Herausforderungen schwankt, steht der Beitritt der Ukraine zur EU am Rande von Orbáns politischen Manövern, während die Zeit unaufhaltsam auf die ungarische Präsidentschaft zuläuft.
