Mit Zustimmung des Rai-Vorstands der „Organisationsmodell für Genres“, die letzte Woche stattfand, hätte der öffentliche Dienst offiziell in eine neue Ära eintreten können, die sehr komplex, heikel und alles andere als sicher ist. Die Bedingung ist ein Muss, denn die neue Adresse, die von der Viale Mazzini gestartet wird, ist keine andere als eine Teilrevision des Industrieplans gewählt im April 2019 vom vorherigen Verwaltungsrat unter dem Vorsitz von Marcello Foa und CEO Fabrizio Salini, am Ende einer langen Debatte, die mit ihrem Amtsantritt an der Spitze des Unternehmens Ende Juli 2018 begann und die Genehmigung durchlief der parlamentarischen Aufsichtsbehörde der Kommission und des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung.
Um den Umfang dieser Aktualisierung des Plans vollständig zu verstehen, ist es hilfreich, sich daran zu erinnern, wie der Rai-Vorstand dazu kam, für diese Passage zu stimmen, in welchem Zusammenhang sie steht und welche Aussichten sie bietet. Foa und Salini sie finden das Projekt gleich nach ihrem Amtsantritt auf ihrem Schreibtisch vor und müssen natürlich vor der Freigabe um eine „Pause“ der Erkenntnis und Vertiefung bitten. Es vergehen Monate, bis Parlament und Regierung auf die „Kompetenzbewertungen“ aufmerksam werden, und wir gelangen zu den von den Rai-Aufsichtsbehörden im November 2019 formulierten Richtlinien, die „… den RAI-Vorstand verpflichten: - mit Verweis zum Unified Newsroom sowie die Erstellung von eine einzige Richtung mit detaillierten Informationen zu denen alle Gespräche gehören, alle angemessenen und angemessenen Maßnahmen ergreifen, damit die Zentralisierung redaktioneller Funktionen den Pluralismus nicht gefährdet, beginnend mit dem Moment der Auswahl der Nachrichten bis zu dem Moment ihrer Präsentation; – in Bezug auf die neuen horizontalen Richtungen, die Budgetinhaber und die daraus folgende inhaltliche Zentralisierung der Entscheidungsfindung, alle Maßnahmen zu ergreifen, die darauf abzielen, eine Verflachung des Fernsehangebots nach einer einzigen Sensibilität zu verhindern; – alle geeigneten und angemessenen Maßnahmen ergreifen, um zu verhindern, dass die Einführung neuer Managements zusätzlich zu den bestehenden und diese nicht ersetzen, eine Überschneidung zwischen den verschiedenen Funktionen und eine Erhöhung der Kosten verursachen“.
Ein paar Monate später kommt dramatisch die Pandemie, und die Klavier ist „eingefroren“. Achten Sie auf den politischen Bezugskontext: Der Plan wurde in der Vergangenheit geboren Conte-Regierung 1 um dann in der nächsten Phase, Regierung Conte 2, genehmigt zu werden, um in dieser politischen Phase (Regierung Draghi) endlich wieder aufgenommen zu werden.
Das Dokument, von dem wir haben mehrfach auf FIRSTonline geschrieben enthält (weil formal noch gültig) die Richtlinien die den Entwicklungsweg des Unternehmens inspirieren sollten: das begehrte Medienunternehmen. Es sollte auch beachtet werden, dass dieselben Richtlinien ein direkter Ausdruck dessen sind, was im Dienstleistungsvertrag vorgesehen ist, der noch in Kraft ist und für 2023 verlängert wird.
Also die drei Elemente Vertrags-, Plan- und Organisationsmodell, sind stark miteinander verzahnt und genau in diesem Zusammenhang wurde genau am 14. Oktober letzten Jahres den Unternehmensstrukturen mitgeteilt, dass ein Arbeitstisch eingerichtet wird, der die wichtigsten beteiligten Abteilungen einschließt.
Wir kommen in die Gegenwart, mit die Bestellung des neuen Vorstandes, unter dem Vorsitz von Marinella Soldi und Carlo Fuortes als Geschäftsführer, die im vergangenen Juli stattfand. Nur wenige Tage nach ihrer Amtseinführung, am 4. August, wird der Vorstandsvorsitzende ins Aufsichtsdezernat vorgeladen, wo er ankündigt zwei Vorgehensweisen: Der erste zielt darauf ab, die Bilanz wiederherzustellen, und der zweite auf die Überarbeitung des Unternehmensorganisationsmodells, das tatsächlich weitgehend das seines Vorgängers Salini übernimmt. Ein paar Wochen vergehen und Fuortes kehrt am 12. Oktober zu einer sehr wichtigen Anhörung zur Supervision zurück, bei der der CEO den Zustand sehr klar erläutert schweres Leiden, in dem die Konten fließen von Rai, vor allem wenn es um die Verpflichtungen geht, zu deren Einhaltung sie aufgerufen ist.
Auch in diesem Fall sind dies die gleichen schmerzlichen Bemerkungen, die Salini bereits einige Monate zuvor geäußert hat und die allen Parlamentariern wohlbekannt sind, als er erklärte: "Aus diesem Grund ist es jetzt unaufschiebbar, dass die Bedingungen festgelegt werden, um festzustellen, ob die Der Umfang des öffentlichen Dienstes kann unverändert bleiben, wobei die Verpflichtungen aus dem Dienstleistungsvertrag gemäß Definition in einem nicht mehr aktuellen wirtschaftlichen und finanziellen Kontext beibehalten werden, oder wenn stattdessen Liefern Sie Rai einer erneuten Perimeterung aus insgesamt (auch in Bezug auf die Beschäftigung, mit den unvermeidlichen sozialen Auswirkungen), mit einem wahrscheinlichen Rückgang der zentralen Rolle, die der Konzessionär des öffentlichen Radio- und Fernsehdienstes bei der Unterstützung des Referenzsektors spielt, sowie mit den unvermeidlichen Auswirkungen auf die gesamte italienische Kultur- und audiovisuelle Industrie “.
Salini stellte in einem Schreiben an den Vorsitzenden der Aufsichtsbehörde, Alberto Barachini, vom 20. Oktober 2020 klar: „In dem oben kurz umrissenen Kontext unterstreicht die träge Entwicklung der Ergebnisse für den Vierjahreszeitraum 2020-2023 eine wirtschaftlich-finanzielle Situation tendenziell nicht haltbar".
Daher ist die grundlegende Prämisse, d. h. die größte Notlage, mit der Rai konfrontiert ist, wirtschaftlicher/finanzieller Natur: Was kann es im Verhältnis zu den ihm zur Verfügung stehenden Ressourcen produzieren und wie/wo können die für seine Entwicklung erforderlichen Investitionen zunehmend getätigt werden? intensiver Wettbewerb. Aber das Ressourcenthema ist nur komplementär und kontextbezogen zwei weitere "Notfälle" Auswirkungen auf den öffentlichen Dienst: Die erste ist regulatorischer Natur und die zweite technologischer Natur.
Auf regulatorischer Ebene ist die Zulassung von Altbekanntem in Vorbereitung Regierungsgesetz 288 (Gemeinschaftsbestimmungen zur Anpassung und Koordinierung von Rechts- und Verwaltungsvorschriften über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste). In den vergangenen Tagen haben sowohl die Baukommission des Senats als auch die Kulturkommission der Kammer die verbindlichen, aber nicht bindenden Stellungnahmen verabschiedet, die der Regierung zur Genehmigung der Bestimmung zugeleitet werden. Es ist ein Thema, das in der Tat die Linien des vorherigen TUSMAR (Consolidated Text on Radio and Television) neu definiert, der sich aus dem Gasparri-Gesetz von 2004 ergibt, das den Umfang der internen Ressourcen des SIC (Integriertes Kommunikationssystem) angibt und daher beinhaltet die gesamte Lieferkette des nationalen audiovisuellen Marktes (siehe die jüngsten Erklärungen von Giancarlo Leone, Präsident der APA, zu den für nationale Produktionen bestimmten Mitteln und die von Netflix Italia mit den Erklärungen von Eleonora Andreatta ausgedrückte Position). In dieser neuen Passage ist mindestens ein Punkt von großer Bedeutung für Rais zukünftige Konten, wo immer sie sein möchten Anzeigen-Crowding-Quoten überprüfen was das Unternehmen im Vergleich zur Konkurrenz benachteiligen würde. Wir werden nun sehen, ob und wie weit die Regierung in der Lage oder willens ist, die Empfehlungen der Parlamentarier umzusetzen.
Auch im Hinblick auf die regulatorischen "Turbulenzen" muss daran erinnert werden, dass verschiedene Vorschläge vorgelegt wurden Governance-Reform Rai aus fast allen Parteien und die nun mühsam versuchen, wieder auf eine Spur zu kommen. Ein sehr schwieriges Unterfangen mit der realen Gefahr, sich in Zeiten zu verzetteln, die vielleicht länger sind als die der gegenwärtigen Legislaturperiode. Das Ziel ist es Überprüfung Gesetz 220 von 2015 mit der sich der Schwerpunkt der Kontrolle über das Unternehmen vom Parlament auf die Regierung verlagert hat.
Die gesetzgeberischen Fragen sind zwangsläufig mit den wirtschaftlichen verbunden und verflochten, wobei sich immer wieder die gleiche Frage stellt: wie Ressourcen genutzt werden die Rai hat, ob sie aus der Lizenzgebühr oder aus der Werbung stammen? Genau diese Frage stellten die Aufsichtskommissare Fuortes: „Welche Art von öffentlicher Dienstleistung gedenken Sie vorzuschlagen?“. Das ist der Kern des Problems: Das aktuelle Rai ist und kann nicht das sein, was es in einer anderen geologischen Ära war, als es kein Internet gab und niemand sich das vorstellte Verbreitung von OTTs mit den diversen Netflix & Co. Wie wir bereits erwähnt haben, haben zuerst Salini und dann Fuortes klar gesagt, dass es angesichts der derzeitigen Ressourcen und der unsicheren Aussichten, die sich abzeichnen lassen, sehr schwierig sein wird, den Umfang der Verpflichtungen aufrechtzuerhalten, um die das Unternehmen gebeten wird.
Was ist dann zu tun? In den letzten Tagen hat die Ad Rai die Art dieser Ressourcen klar spezifiziert: „In Reduktion. Instabil und unsicher. Unvorhersehbar und von exogenen Variablen beeinflusst“ und präsentiert vier „bescheidene Vorschläge“:
- „Integrierte Anerkennung von Honorarmitteln, Wegfall des derzeitigen Quellensteuerabzugs von 110 Millionen Euro
- Neuanpassung des Limits für jede Stufe auf 8 % im Jahr 2022 und bei voller Betriebsfähigkeit
- Streichung der Konzessionsabgabe auf die Normalmiete
- Ausweitung des Anwendungsbereichs der Abgabe auf Multimediageräte (mit entsprechenden Maßnahmen)“.
Wie man sieht, sind dies keineswegs harmlose und schmerzlose Vorschläge, wenn man sich auf die Auswirkungen beziehtgesamten audiovisuellen Markt (Siehe die Lizenzgebühr, die für Geräte gezahlt werden sollte, die Rai-Programme empfangen können, sowie die wahrgenommene Drohung, Gelder für die Veröffentlichung abzuziehen, was so viel Kontroverse ausgelöst hat). Darüber hinaus müssen wir, immer in Bezug auf den Rundfunkbeitrag, an die nicht enden wollenden Einschüchterungen bezüglich seiner Senkung, Abschaffung oder Rückkehr zur allgemeinen Besteuerung denken, wie es von verschiedenen politischen Parteien (von der PD bis zur Liga) oft zu hören war.
Apropos Honorar, schließlich wiegt es eine Warnung aus Brüssel, die vorerst ruhend, aber nicht ganz entschärft scheint: die Rückkehr zu ihrer Bezahlung mit dem alten Weg des postalischen Einzahlungsscheins, einer Zeit, in der die Zahlungshinterziehung erhebliche Ausmaße hatte. Dieses Thema tauchte im Mai letzten Jahres auf, als sich bei sorgfältiger Lektüre der Hinweise zu den Wettbewerbsvorschriften der Gemeinschaft herausstellte, dass die Stromversorgungsunternehmen keine Gebühren mehr erheben sollten, die nicht direkt aus ihrem Geschäft stammen (und die Rai-Lizenzgebühr würde darunter fallen). diese).
Schließlich befindet sich Rai mitten in einem epochalen Wandel, der Anlass zur Sorge gibt die technologische Front. Am 20. Oktober begann bekanntlich die Phase des Ausstiegs aus der MPEG-2-Codierung im Hinblick auf die im nächsten Jahr geplante Umstellung auf DVB-T2. Es geht darum, in die neue Welt der Verbreitung audiovisueller Signale im Zeichen des frontalen Gegensatzes zwischen Rundfunk und Breitband, zwischen linearer und nichtlinearer Vision einzutreten. Nicht wenige sind diejenigen, die es sehenoder das Ende der digitalen Terrestrik Ende des Jahrzehnts zugunsten eines Produktions-, Redaktions- und Technologiemodells, das hauptsächlich auf der Verbreitung durch das Netzwerk basiert. Mit welchen Ressourcen kann Rai diese Bemühungen sowohl aus wirtschaftlicher als auch aus kultureller Sicht unterstützen? Fuortes selbst erinnerte daran die „Digital Natives in Rai“ sind wenige und das Durchschnittsalter der Mitarbeiter ist sehr hoch.
Daher bleibt eine starke Verwirrung darüber bestehen, dass dieses „Organisationsmodell“ in diesen spezifischen Marktsituationen einen Schritt nach vorne darstellen und ermöglichen kann, der Rai auf die Spur seiner Entwicklung bringen kann. Salini hatte Recht und der jetzige CEO hat es gut wiederholt: in diesem Zusammenhang Das Unternehmen hat wenig Perspektiven und im Laufe der Zeit wird es in der Lage sein, einige Einsparungen zu erzielen und vielleicht einige Budgetlöcher zu stopfen, aber es ist viel mehr als sich vorzustellen, wie man mit seinen beeindruckenden Konkurrenten konkurrieren kann.
Schließlich lüftet die „Reform nach Genres“ den Schleier über einen sehr empfindlichen blanken Nerv, der nicht nur die Firma Rai betrifft: die Information. Wie bereits erwähnt, sehen sowohl der noch geltende Geschäftsplan als auch der Dienstleistungsvertrag ausdrücklich vor, sich der „Umgestaltung von Zeitungen" und die Verabschiedung eines redaktionellen Projekts zu diesem Thema, das die Schaffung eines NewsRooms vorsieht, über das seit einiger Zeit gesprochen wird, ohne sich jemals damit abzufinden.
Daher erscheint die gerade begonnene als verkürzte Reform einer redaktionellen Komponente von phänomenaler Bedeutung. Wir stehen kurz vor wichtigen institutionellen Fristen, die die Wahl des neuen Präsidenten der Republik und die Aussicht auf eine Parlamentsabstimmung vorsehen, die möglicherweise nicht einmal sehr weit entfernt ist, und es scheint schwer vorstellbar, dass die "Politik" ein Instrument der Einflussnahme zulässt Schlupf unter seiner Nase von solcher Bedeutung. Das in den letzten Tagen verabschiedete Dokument beschränkte sich darauf, eine "tiefgründige" Richtung einzuleiten, ohne seine redaktionellen Aufgaben und Ziele weiter zu spezifizieren. Sie werden für nächste Woche erwartet die dazugehörigen Namen, mit den unvermeidlichen Kontroversen, die bereits begonnen haben und die sich ergeben werden, sobald die Namen bekannt gegeben werden.
Das wird oft gesagt Rai ist der Spiegel des Landes und/oder umgekehrt. Wer weiß, vielleicht stimmt es.
