Es dauerte dreißig Jahre, bis das Parlament endlich zu einer Einigung gelangte Änderung von Artikel 81 der Verfassung durch Einführung strengerer Haushaltsregeln, wodurch die Verpflichtung zur Deckung der durch die neuen Gesetze genehmigten Ausgaben strenger wird und Beschränkungen und Grenzen für die Verschuldung festgelegt werden. Die Bozzi-Kommission hatte bereits klar darauf hingewiesen, dass die verfassungsmäßigen Regeln für die öffentlichen Finanzen gestärkt werden müssten. Sie habe die in diesem Sinne vorgelegten und von Senatorin Andreatta energisch unterstützten Vorschläge umgesetzt. Und danach hatten die Zweikammermänner Jotti und D'Alema wieder dasselbe Thema vorgeschlagen, während unsere Schulden Jahr für Jahr sowohl in absoluten Zahlen als auch im Verhältnis zum BIP weiter wuchsen.
Der Beschluss wird jetzt vom Parlament angenommen, weil Europa ihn erfordert, weil die globale Krise uns drängt: Aber wieder einmal ist es der äußere Zwang, der das politische System Italiens dazu veranlasst, eine scharfe und deutliche Diskontinuität in der Wirtschafts- und Haushaltspolitik zu markieren. Doch es war dieser Widerwille, dieser tauber und hartnäckiger Widerstand eine auf Ausgabenausweitung basierende Politik aufzugeben und stattdessen wettbewerbsfördernde Strukturreformen einzuleiten, was den Ursprung der schwersten politisch-institutionellen Krisen in der Geschichte der Republik darstellte.
Und in der Tat, Die Erste Republik wurde 92 von der Finanzkrise und der Korruption überwältigt, deren Ursache, Wirkung und Multiplikator die Ausweitung der öffentlichen Ausgaben in den vorangegangenen fünfzehn Jahren war. Und heute erleidet die Zweite Republik wieder einmal Schiffbruch in dem Finanzsturm, der Europa heimsucht und Italien stärker trifft als jedes andere Land, das nach den anfänglichen Vorbereitungen für den Beitritt zum Euro nicht in der Lage war, die notwendigen Reformen in die Tat umzusetzen um gemeinsam die Einhaltung von Budgetbeschränkungen und die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft zu gewährleisten.
Soziale Sicherheit, Arbeitsmarkt, Wohlfahrt, große Infrastrukturen, öffentliche Verwaltung, Liberalisierungen: Das sind die gescheiterten Reformen . Und jetzt spiegeln unsere Schulden und unser geringes Wachstum gnadenlos die politische Unbeweglichkeit, den Mangel an strategischer Vision und Führung wider, die die letzten fünfzehn Jahre geprägt haben.
Es ist kein Zufall, dass es an der Monti-Regierung liegt, mit der Verabschiedung des neuen Artikels 81 das erste starke Zeichen der Diskontinuität zu setzen, eine andere Verantwortung bei der Verwaltung der öffentlichen Finanzen und eine neue Ethik in den Beziehungen zwischen ihnen zu bekräftigen Generationen.
Der Text wurde gestern in erster Lesung von der Kammer angenommen enthält eine Reihe sehr bedeutender Neuerungen. An erster Stelle verfassungsrechtlich den Grundsatz eines ausgeglichenen Haushalts bereinigt um die Auswirkungen des Konjunkturzyklus. Die Sterilisierung der Auswirkungen des Zyklus wird jedoch kein automatisches Ergebnis sein, sondern muss ausdrücklich von den Kammern mit qualifizierter Mehrheit genehmigt werden, um zu vermeiden, dass eine so wichtige Entscheidung der Regierungsmehrheit aufgeschoben wird. Mit anderen Worten Finanzstabilität wird zu einem Verfassungswert deren vorübergehende Nichteinhaltung auf einer gemeinsamen Einschätzung des außergewöhnlichen Charakters der wirtschaftlichen Lage oder anderer außergewöhnlicher Ereignisse beruhen muss.
Der Haushaltsstabilisator erfolgt daher nicht automatisch, sondern wird von Zeit zu Zeit genehmigt. Mit dem gesamten öffentlichen System ist die Verantwortung für finanzielle Strenge, Kontostabilität und Schuldentragfähigkeit verbunden. Infolgedessen wurde Titel V geändert, um einerseits die staatliche Kompetenz bei der Harmonisierung der Haushaltspläne zu stärken und andererseits den Grundsatz des Gleichgewichts auf alle öffentlichen Verwaltungen, also auch auf Regionen, Provinzen und Gemeinden, auszudehnen. Von nun an ist die Auslosungsregel zu beachten. Infolgedessen wird Artikel 6 Absatz 119 geändert, der im Jahr 2001 für die untergeordneten Ebenen die sogenannte goldene Regel einführte, d mit einem klaren Tilgungsplan einhergehen und müssen in jedem Fall auf der Ebene jeder Region kompensiert werden, um einen „regionalen“ Break-Even zu erreichen. Dies ist eine wichtige Innovation, weil Zum ersten Mal werden lokale Finanzmittel auf regionaler Basis aggregiert, um die Gesamthaushaltssalden zu optimieren. Es wird sicherlich Proteste seitens der Kommunen geben, aber es handelt sich um eine notwendige Rationalisierung, die letztlich den lokalen Investitionen neuen Schwung verleihen wird.
Schließlich die Neuheit, die große Debatten ausgelöst hat, weil sie eine darstellt tiefgreifende Veränderung in der Verwaltung der öffentlichen Finanzen. Indem wir den Forderungen Europas nachkommen, wird ein unabhängiges Gremium (eng mit den Institutionen der Union verbunden) eingerichtet, das die Entwicklung der öffentlichen Finanzen überwachen soll. Die Europäische Union hat kein Vertrauen in Italiens Rechnungen und möchte dies klar erkennen. Und er möchte dies mit einem Gremium tun, das mehr den europäischen als den nationalen Behörden unterstellt ist. Eine weitere und einschneidendere Übertragung der Souveränität, da es dieses Mal nicht nur um fiskalische und budgetäre Zwänge und -politiken geht, sondern auch um die institutionelle Organisation. Es ist ein ein unausweichlicher und in der Tat wünschenswerter Prozess für diejenigen, die immer noch hoffen, dass wir zu einem politischen Europa gelangen können, dem einzigen, das den Euro, Italien und den europäischen Traum retten kann.
Es wurde gesagt, dass es nach dem Europlus-Abkommen nicht einmal notwendig gewesen wäre, die neuen Haushaltsregeln explizit in den nationalen Verfassungen zu verankern; im Gegenteil, jenseits des rein juristischen Profils, Die Zustimmung des Parlaments zum neuen Artikel 81 der Verfassung ist für die politische Kultur von großem Wert, da sie einen Moment des Bruchs und der Diskontinuität mit der Vergangenheit markiert: Wachstum wird nicht durch Ausgaben und durch die Explosion der Staatsverschuldung erreicht. Wachstum wird durch Reformen erreicht, die unser Land moderner und anderen Ländern ähnlicher machen, die wie wir den Euro verwenden und mit denen wir täglich auf dem europäischen und globalen Markt konkurrieren müssen. Damit ist der gestern genehmigte Text gemeint.
Wenn es Monti gelingt, die herrschende Klasse und alle Italiener dazu zu bringen, diese neue Realität zu akzeptieren, wenn es ihm gelingt, uns in Europa zu halten, nachdem wir alle Aufgaben erledigt haben, die Europa von uns verlangt hat, dann wird nichts mehr so sein wie zuvor. Die politische Klasse, die in diesem Schneesturm nicht in der Lage war, das Land zu führen, wird faktisch auf Eis gelegt und das Land wird behaupten, von einer ernsthaften, kompetenten und mutigen Regierungsklasse regiert zu werden (und schon gar nicht und nicht nur für ein paar Monate!). .
