Ein primärer öffentlicher Dienst, der in den letzten dreißig Jahren mehrmals konzipiert und neu gedacht wurde, sogar einem Volksreferendum unterzogen wurde und in lokalen Bürokratien gestrandet ist. Was fehlt Italien, damit die Wasserwirtschaft wirklich öffentlich und effizient wird? Die Bürger warten auf nichts anderes, aber… Als Matteo Renzi 2014 die Reorganisation des Wassersektors in die „Sblocca Italia“ aufnahm, stellte er eine hohe Herausforderung: Investitionen, Effizienz, Qualität, Management. All dies wird leider durch die neuesten Untersuchungen des Spl-Labors von Ref Ricerche und durch einige Expertenurteile bestritten. Inzwischen verwalten Hunderte von Unternehmen den Dienst weiterhin entgegen dem Gesetz.
Trotz der von der "Sblocca Italia" festgelegten Bedingungen für die Abgrenzung der optimalen territorialen Gebiete (Ato) und die Definition der Regierungsbehörden (Ega) ist das italienische Wassersystem den Anforderungen nicht gewachsen. Da braucht es für einmal gar keinen Blick ins europäische Ausland. Wir haben Probleme zu Hause, wie Massimo Gargano, Geschäftsführer von Anbi, dem Verband der Urbarmachungs- und Bewässerungskonsortien, kürzlich erklärte. Ein beispielhafter Fall: Apulien. Die Situation in Apulien, das trotz der Fröste dieser Tage von trockenen Stauseen betroffen ist, gehört zu den beunruhigendsten der nationalen Szene. 4 große hydraulische Arbeiten, die mehr als 66 Millionen Euro kosten, sind schrecklich unvollendet. Und von der Wiederaufnahme der Arbeit, dem Schutz der Wirtschaft und der Bedürfnisse der Bevölkerung ist vorerst keine Rede.
Die Regionen haben die ATOs geschaffen, aber sie sind oft auf dem Papier geblieben. In den Abruzzen, Kampanien, Molise, Kalabrien das Primat der Standardwerte. Kalabrien wird als Opfer einer politischen Pattsituation gebrandmarkt, da es an einer einheitlichen Vision über die Organisation des Territoriums und die Form der Verwaltung des integrierten Dienstes mangelt. Entgegengesetzte Vision zur Herausforderung von "Sblocca Italia", konzipiert für eine industrielle Herangehensweise an den Service. Und die Manager? Es gibt vier nicht operative Verwaltungsstellen: eine in den Abruzzen, zwei in Sizilien, je eine in Kalabrien und Molise. In diesen beiden Regionen konzentrierte sich die Forschung auf eine Transversalität zwischen der Region und den Gemeinden mit vielen Bürgermeistern, die sich nicht einmal an den optimalen Rahmen gehalten haben. Die traurige Synthese dieses Bildes ist die Heterogenität. Von Norden nach Süden, in Rom wie in Palermo oder in Bari.
Von den 15 Managern, die den Dienst bis Juni 2015 in die Hände eines einzigen Unternehmens legen mussten, sind 10 in Verzug: Valle d'Aosta, Kampanien, Molise, Kalabrien und Sizilien, das am meisten unter schlechten Diensten und Wassermangel in den Haushalten leidet jeden sommer. Es gibt keinen gesetzlich vorgeschriebenen Manager, wer kümmert sich also um Vertrieb und Rechnungen? An wen geht das Geld der Nutzer? Die Forscher bestätigen, dass bis zum 31. Dezember 2017 360 Verwaltungen endgültig eingestellt wurden und im Jahr zuvor 500.
Tatsächlich gibt es Unternehmen, die Wasser anders verwalten als gesetzlich vorgeschrieben. Und es gibt 111 in der Lombardei, 108 in Latium und so weiter. Die Bürger leiden jedoch unter Versorgungsengpässen, schlechter Wartung und sanierungsbedürftigen Anlagen. Ein Ausweg und Relaunch des Dienstes kann der Zusammenschluss mehrerer Manager sein. Die Spl-Forscher geben es als mögliche Lösung an, aber die Bürokratie und die vielschichtigen Kommunen müssen einen Quantensprung machen. Nicht klein, denn öffentliche Dienstleistungen qualifizieren das Land und seine herrschende Klasse.
