প্রফেসরের সাথে স্টেফানো লুকোনি, পাডুয়া বিশ্ববিদ্যালয়ের ইতিহাস এবং আমেরিকার প্রতিষ্ঠানের অধ্যাপক, আমরা সাক্ষাত্কারের সিরিজের জন্য আলোচনা করি goWare আমেরিকান নির্বাচনের উপর, আমেরিকাতে গণতন্ত্রের কার্যকারিতার জন্য একটি মৌলিক বিষয়,নির্বাচন এবং বিশেষাধিকার এর কংগ্রেস যারা ব্যায়াম করে বিধানিক ক্ষমতা. 5 নভেম্বর, আমেরিকানরা রাষ্ট্রপতি এবং ভাইস প্রেসিডেন্ট নির্বাচনের পাশাপাশি, তারা তাদের প্রতিনিধি নির্বাচন করবে কংগ্রেস যা নিয়ে গঠিত দুটি শাখা, হাউস অফ রিপ্রেজেন্টেটিভস এবং সিনেট।
আমেরিকান গণতন্ত্রের একটি মৌলিক ধারণাকে ভালোভাবে তেলযুক্ত রাখার জন্য কংগ্রেস একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রতিষ্ঠান নিয়ন্ত্রণ এবং ভারসাম্য রাষ্ট্রের বিভিন্ন ক্ষমতার মধ্যে। এমনও হতে পারে যে অফিসে থাকা রাষ্ট্রপতির দলের কংগ্রেসে বা তার একটি শাখায় সংখ্যাগরিষ্ঠতা নেই, অর্থাৎ "বিভক্ত সরকার" বাবিভক্ত সরকার".
এটি এমন একটি পরিস্থিতি যা রাষ্ট্রপতিকে তার এজেন্ডা এগিয়ে নিতে বিরোধীদের সাথে একটি চুক্তিতে আসতে বাধ্য করে। বর্তমান প্রেসিডেন্ট বাইডেন তিনি গত বছরের শুরু থেকে একটি বিভক্ত সরকারের অধীনে কাজ করছেন, যেমনটি তার ম্যান্ডেটের দ্বিতীয়ার্ধে তার পূর্বসূরির সাথেও হয়েছিল। আজকাল আমরা এটি ইউক্রেনের জন্য অর্থায়নের ইস্যুতে দেখতে পাচ্ছি যা বিডেনের এজেন্ডাকে আটকে দিয়েছে। রাষ্ট্রপতি সম্ভবত রিপাবলিকান পার্টির অনুমোদন পেতে ছাড় দিতে হবে হাউস অফ রিপ্রেজেন্টেটিভস যেখানে রিপাবলিকান জর্জ সান্তোসের স্থলাভিষিক্ত হওয়ার জন্য গত মঙ্গলবারের উপনির্বাচনে ডেমোক্র্যাট টম সুওজি জয়ী হওয়ার পর মাত্র ছয়টি ভোটের সংখ্যাগরিষ্ঠতা রয়েছে। প্রতি ব্যবস্থাপক সভা ডেমোক্র্যাটদের তুলনায় রিপাবলিকানদের একটি বেশি আসন রয়েছে, কিন্তু পরবর্তীতে কার্যকরভাবে সংখ্যাগরিষ্ঠতা রয়েছে কারণ আনুষ্ঠানিকভাবে তিনটি স্বাধীন সদস্য ভোটে তাদের পাশে রয়েছে।
প্রফেসর লুকনির সাথে, goWare এর লেখক গাইড বই পরবর্তী রাষ্ট্রপতি নির্বাচনে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সাংবিধানিক কাঠামো কংগ্রেসকে কোন বিশেষাধিকার প্রদান করে তা বোঝার জন্য আমরা রাজনৈতিক আলোচনার চেয়ে আরও প্রাতিষ্ঠানিক করতে চাই।
প্রফেসর, আমরা ঠিক কাকে ভোট দেব ৫ নভেম্বর?
5ই নভেম্বরের নির্বাচনগুলি কেবল রাষ্ট্রপতির পদই নয়, কংগ্রেসের জন্যও উদ্বেগ প্রকাশ করবে, ফেডারেল আইনসভা দুটি শাখায় বিভক্ত: সিনেট এবং প্রতিনিধি পরিষদ। 100 জন সিনেটর আছে, 50টি রাজ্যের প্রতিটির জন্য দুইজন করে বাসিন্দার আকার এবং আঞ্চলিক সম্প্রসারণ নির্বিশেষে; 435 প্রতিনিধি, বাসিন্দাদের সংখ্যার অনুপাতে রাজ্যগুলির মধ্যে বিতরণ করা হয়েছে (আমেরিকান নাগরিকত্ব নেই এমন অভিবাসী সহ)।
আপনি কি আমাদের এই বিতরণের কিছু উদাহরণ দিতে পারেন?
হাউসে সর্বাধিক সংখ্যক আসন সহ রাজ্যটি বর্তমানে 52 সহ ক্যালিফোর্নিয়া। অন্যদিকে, আলাস্কা, ডেলাওয়্যার, উত্তর ও দক্ষিণ ডাকোটা, ভারমন্ট এবং ওয়াইমিং-এ মাত্র একটি। জনসংখ্যা আদমশুমারির তথ্যের উপর ভিত্তি করে প্রতি দশ বছরে আসনগুলি পুনঃবন্টন করা হয়। উদাহরণস্বরূপ, ক্যালিফোর্নিয়ায় 2020 সালের আদমশুমারির আগে 53টি আসন ছিল। মার্কিন অঞ্চলে (গুয়াম, পুয়ের্তো রিকো, আমেরিকান সামোয়া, নর্দার্ন মারিয়ানাস এবং ভার্জিন আইল্যান্ডস) এবং ডিস্ট্রিক্ট অফ কলম্বিয়া (ওয়াশিংটন মেট্রোপলিটান এলাকা) সিনেটর বা প্রতিনিধি নেই। তবে প্রত্যেকেই চেম্বারে তার নিজস্ব প্রতিনিধি নির্বাচন করে যারা বিতর্কে হস্তক্ষেপ করতে পারে কিন্তু ভোট দেওয়ার অধিকার নেই।
সিনেট নির্বাচন কি সরাসরি?
হ্যাঁ, 1913 সাল পর্যন্ত, সিনেটের নির্বাচন পরোক্ষ ছিল, অর্থাৎ, প্রতিটি রাজ্যের দুই সদস্যকে তাদের নিজ নিজ আইনসভার দ্বারা নিযুক্ত করা হতো জনপ্রিয় ভোটের পরিবর্তে, যেমনটি তখন থেকে হয়েছে।
দলগুলো কীভাবে প্রার্থী বাছাই করে?
দলগুলো প্রাইমারির মাধ্যমে প্রার্থী মনোনয়ন দেয়। প্রতিটি রাজ্য সাধারণত হোয়াইট হাউসের জন্য মনোনয়ন বরাদ্দকারী জাতীয় সম্মেলনগুলিতে প্রতিনিধি নির্বাচনের জন্য একই দিনে তাদের ধরে রাখে।
নির্বাচনী এলাকা কিভাবে সংগঠিত হয়?
সিনেটর একটি একক রাজ্য নির্বাচনী এলাকায় নির্বাচিত হয়. পরিবর্তে, প্রতিনিধিদের পছন্দের জন্য, প্রতিটি রাজ্যকে চেম্বারে যতগুলি আসন রয়েছে ততগুলি নির্বাচনী এলাকায় ভাগ করা হয়েছে৷
আমি পড়েছি যে কিছু রাজ্যে জেরিম্যান্ডারিং নামক একটি ঘটনা ঘটছে। এটা কি?
যখন একটি রাজ্যে আসন সংখ্যা পরিবর্তিত হয়, তখন জেলাগুলিকে পুনরায় আঁকতে হবে। এটি কংগ্রেস নয় যে এটি নিয়ে কাজ করে, তবে রাজ্যগুলির আইনসভাগুলি (নেব্রাস্কা ছাড়া সমস্ত দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট)৷ যদি একটি দল উভয় শাখাকে নিয়ন্ত্রণ করে, তবে এটি সাধারণত সম্ভাব্য ভোটারদের নতুন বন্টন থেকে সর্বাধিক নির্বাচনী সুবিধা অর্জনের জন্য জেলাগুলিকে পুনরায় আঁকার সুযোগের সদ্ব্যবহার করে। এই অভ্যাসটিকে "জেরিম্যান্ডারিং" বলা হয়।
আপনি আমাদের কিছু উদাহরণ দিতে পারেন?
উদাহরণস্বরূপ, 2021 সালে, উত্তর ক্যারোলিনার প্রতিনিধি এক দ্বারা বৃদ্ধি পাওয়ার পর, রিপাবলিকানরা, যারা বর্তমান কংগ্রেসে 8টি আসনের মধ্যে 13টি আসন দখল করেছিল, তারা গণতান্ত্রিক ভোটারদের একটি দৃঢ় সংখ্যাগরিষ্ঠতার সাথে দুটি জেলাকে বিভক্ত করে, এইভাবে তাদের ভোট কমিয়ে দেয় এবং 10টিতে একটি উল্লেখযোগ্য সুবিধা পায়। 14 সালের নির্বাচনে 2022টি নতুন জেলার মধ্যে। বর্ণগত কারণেও "গ্যারিমান্ডারিং" রয়েছে: 2021 সালে, শ্বেতাঙ্গ প্রার্থীদের পক্ষে থাকার জন্য, আলাবামা আইনসভা রাজ্যের সাতটি নির্বাচনী এলাকার মধ্যে শুধুমাত্র একটিতে আফ্রিকান-আমেরিকান ভোটারদের কেন্দ্রীভূত করেছিল, যাতে বাকি ছয়জনের মধ্যে কয়েকজন কালো ভোটার তাদের সম্প্রদায়ের একজন সদস্যকে হাউসে পাঠাতে পারে এমন সম্ভাবনাকে উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করে।
নির্বাচন ব্যবস্থা কি সংখ্যাগরিষ্ঠ?
হ্যাঁ, 47টি রাজ্যে, আসনটি পাওয়ার জন্য সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটই যথেষ্ট। তবে জর্জিয়া এবং মিসিসিপিতে নিরঙ্কুশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা প্রয়োজন। যদি কোন প্রার্থী এটি না পায়, তবে সর্বাধিক ভোটপ্রাপ্ত দুজনের মধ্যে একটি রান অফ অনুষ্ঠিত হয়। লুইসিয়ানা বিন্দু একটি কেস. যদি একজন প্রার্থী প্রাইমারিতে (যা নভেম্বরে অন্যান্য রাজ্যে নির্বাচনের সময় সংঘটিত হয়) ভোটের সংখ্যাগরিষ্ঠতা পান, তবে তিনি ইতিমধ্যেই আসনটি জিতেছেন। যদি এই পরিস্থিতি না হয়, আমরা ডিসেম্বরে নির্বাচনে ফিরে যাব যে দুই প্রার্থীর মধ্যে যারা প্রাইমারিতে অংশ নিয়েছিলেন তা নির্বিশেষে সর্বোচ্চ সংখ্যক পছন্দ পেয়েছেন। তাই একই দলের দুই প্রার্থী রানঅফের মুখোমুখি হতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, 1996 সালে, দুই জন ডেমোক্র্যাট 7 ম হাউস জেলার আসনের জন্য প্রতিদ্বন্দ্বিতা করেছিলেন।
কংগ্রেসে বসে থাকা বিধায়কদের পদের মেয়াদ কতদিন?
প্রতিনিধিদের ম্যান্ডেট দুই বছর স্থায়ী হয়, সিনেটর ছয়জন। নভেম্বরে, হাউসের সমস্ত 435টি আসন দখলের জন্য তৈরি হবে, তবে সেনেটের মাত্র 33টি।
কেন এই অমিল বিদ্যমান?
1789 সালে প্রথম কংগ্রেসের উদ্বোধনের সময় সিনেটের সদস্যদের পদের মেয়াদ বিলম্বিত হয়েছিল যাতে প্রতি দুই বছরে মাত্র এক তৃতীয়াংশ সিনেটরের পদের মেয়াদ শেষ হয়। এই প্রক্রিয়াটি আমূল রাজনৈতিক পরিবর্তনগুলি এড়াতে ডিজাইন করা হয়েছিল যেমন পুরো সিনেট প্রতি ছয় বছরে পুনর্নবীকরণ করা হলে ঘটতে পারে।
কংগ্রেসের বিশেষাধিকারের আলোচনায় যাওয়া যাক। একজনের ধারণা পাওয়া যায় যে কংগ্রেসকে রাষ্ট্রপতিশাসিত প্রজাতন্ত্রে ক্ষমতার ভারসাম্য বজায় রাখার জন্য কেন্দ্রীয় ভূমিকার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে
আসলে এটা এরকম। আমরা সাধারণত মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের রাষ্ট্রপতিকে বিশ্বের সবচেয়ে শক্তিশালী ব্যক্তি বা সাম্প্রতিক বছরগুলিতে চীনা কমিউনিস্ট পার্টির সাধারণ সম্পাদকের পরে দ্বিতীয় সবচেয়ে শক্তিশালী ব্যক্তি বলে মনে করি। প্রকৃতপক্ষে, এই ঘটনা না। আমেরিকান সাংবিধানিক স্থাপত্য কংগ্রেসের বিশেষাধিকারগুলিকে বরাদ্দ করে যা হোয়াইট হাউসের দখলকারীর কর্মকে সীমাবদ্ধ এবং সীমাবদ্ধ করে। আমরা এটি গত সপ্তাহে দেখেছি, যখন হাউস রিপাবলিকান সংখ্যাগরিষ্ঠ বিডেনকে অন্তত এই মুহুর্তের জন্য ইউক্রেনে 60 বিলিয়ন ডলার বরাদ্দ করা থেকে বিরত করেছিল।
প্রেসিডেন্সির বিপরীতে কংগ্রেসের বিশেষাধিকার কীভাবে প্রয়োগ করা হয়?
উল্লেখযোগ্যভাবে, রাষ্ট্রপতির কোনো আইন প্রণয়নের উদ্যোগ নেই। অতএব, হোয়াইট হাউসকে অবশ্যই কংগ্রেসের এক বা একাধিক সদস্যের উপর নির্ভর করতে হবে যে বিলগুলি তার এজেন্ডা বাস্তবায়নের জন্য পরিবেশন করে, সেইসাথে তাদের পাস করার জন্য মোট সংখ্যাগরিষ্ঠতা।
এই নীতির কোন ব্যতিক্রম আছে কি?
রাষ্ট্রপতি ডিক্রি জারি করতে পারেন - যে সরঞ্জামগুলি ওবামা, ট্রাম্প এবং বিডেন শক্তিশালী দলীয় মেরুকরণের যুগে হাউস এবং সেনেটের প্রতিবন্ধকতা রোধ করতে ক্রমবর্ধমানভাবে ব্যবহার করেছেন - তবে তার কেবল সময়মতো সীমিত সুযোগের উদ্যোগের জন্য সেগুলি ব্যবহার করার অধিকার রয়েছে এবং একটি প্রমাণিত জরুরী সঙ্গে.
কংগ্রেসের পাস করা আইনে ভেটো দেওয়ার ক্ষমতাও তার আছে, তাই না?
হ্যাঁ। যাইহোক, হাউস এবং সিনেট এটিকে অগ্রাহ্য করতে পারে, দুই-তৃতীয়াংশ ভোটের যোগ্য সংখ্যাগরিষ্ঠতার সাথে আবার পরিমাপ অনুমোদন করে। অধিকন্তু, আর্থিক ব্যবস্থা অবশ্যই চেম্বার থেকে শুরু করতে হবে।
কংগ্রেসের দুটি শাখার মধ্যে বিশেষাধিকার বিভাজনের কিছু বাছাই আছে?
হ্যাঁ, ফেডারেল মন্ত্রণালয়ের প্রধান এবং বিচারকদের (সুপ্রিম কোর্ট সহ) এবং সেইসাথে আন্তর্জাতিক চুক্তির অনুমোদন সহ রাষ্ট্রপতির দ্বারা করা নিয়োগগুলি নিশ্চিত করার জন্য সিনেট দায়ী৷ বিদেশী দেশগুলির সাথে বাণিজ্যিক চুক্তিগুলিও চেম্বারের অনুমোদন সাপেক্ষে, যা ছাড়া তারা কার্যকর হয় না। যুদ্ধের সম্ভাব্য ঘোষণা জারি করা কংগ্রেসের একচেটিয়া দায়িত্ব, যদিও রাষ্ট্রপতি এটির অনুরোধ করতে পারেন এবং সশস্ত্র বাহিনীর কমান্ডার ইন চিফ। অবশেষে, এটি হাউস যা রাষ্ট্রপতির একটি অনুমানমূলক অভিশংসন শুরু করে এবং এটি সেনেট যা তাকে বিচার করে এবং শেষ পর্যন্ত, তাকে খালাস বা দোষী সাব্যস্ত করে এবং তাকে পদ থেকে সরিয়ে দেয়।
এমন একজন রাষ্ট্রপতির পক্ষে কাজ করা কঠিন যে নিজেকে কংগ্রেসে তার চেয়ে আলাদা সংখ্যাগরিষ্ঠতা খুঁজে পায়, তাই না?
একজন রাষ্ট্রপতির জন্য আদর্শ পরিস্থিতি হল "একীভূত সরকার", যেখানে তার দল কংগ্রেসের উভয় কক্ষে সংখ্যাগরিষ্ঠতা রাখে। এই অবস্থা অবশ্য কম বেশি ঘটে কারণ ভোটাররা প্রায়ই একটি পৃথক ভোট প্রকাশ করে, অর্থাৎ, একই রাউন্ডে তারা বিভিন্ন দলের প্রার্থীদের বিভিন্ন পদ দখলের জন্য ভোট দেয়। প্রকৃতপক্ষে, 72 সালের রাষ্ট্রপতি নির্বাচনের পর থেকে 1952 বছরে, শুধুমাত্র 26 জন একটি "একীভূত সরকার" দেখেছেন এবং আজ বিডেন নিজেকে রিপাবলিকানদের দ্বারা নিয়ন্ত্রিত একটি হাউসের সাথে কাজ করতে দেখেছেন।
"বিভক্ত সরকারের" কারণে দুই শক্তির মধ্যে প্রকাশ্য সংঘর্ষের ঘটনা ঘটেছে।
অতীতে হ্যাঁ। "বিভক্ত সরকার" নির্বাহী এবং আইন প্রণয়ন ক্ষমতার মধ্যে প্রকাশ্য সংঘর্ষের দিকে পরিচালিত করেছে, রাষ্ট্রপতির উদ্যোগকে হতাশাজনক করেছে। উদাহরণস্বরূপ, 1999 সালে সিনেটের রিপাবলিকান সংখ্যাগরিষ্ঠতা ব্যাপক পারমাণবিক পরীক্ষা নিষেধাজ্ঞার চুক্তিটি প্রত্যাখ্যান করেছিল যা ক্লিনটন তিন বছর আগে স্বাক্ষর করেছিলেন এবং 2016 সালে সুপ্রিম কোর্টের বিচারক হিসাবে মেরিক গারল্যান্ডের মনোনয়ন অনুমোদনের প্রক্রিয়া শুরু করতেও চাননি। ওবামা দ্বারা।
যুদ্ধ-পরবর্তী সময়ে উইলসনের চাঞ্চল্যকর ঘটনাও আছে, তাই না?
হ্যাঁ, সবচেয়ে বিখ্যাত কেসটি রয়ে গেছে, তবে 1919 সালে ভার্সাই চুক্তি অনুমোদনে সেনেটের ব্যর্থতা, যার ফলস্বরূপ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে লিগ অফ নেশনস থেকে বাদ দেওয়া হয়েছিল, যা রাষ্ট্রপতি উড্রো উইলসন দ্বারা কল্পনা করা হয়েছিল। যাইহোক, প্রেসিডেন্সি এবং কংগ্রেসের মধ্যে বিরোধ শুধুমাত্র "বিভক্ত সরকার" এর জন্য দায়ী নয়।
সেখানে কি হতে পারে?
উদাহরণস্বরূপ, হাউসের বিরোধী দল, যেখানে মেক্সিকো সীমান্তে তথাকথিত "প্রাচীর" নির্মাণের জন্য ট্রাম্পের অনুরোধ করা $3 বিলিয়ন বরাদ্দের জন্য রিপাবলিকান পার্টি 2019 জানুয়ারী, 5,7 পর্যন্ত সংখ্যাগরিষ্ঠতা ধরে রেখেছে। আইন প্রণয়ন এবং নির্বাহী বিভাগের মধ্যে কঠোর দ্বন্দ্ব, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ইতিহাসে অর্থ আইন পাস এবং সবচেয়ে ব্যাপক "শাটডাউন" (তহবিলের অভাবের কারণে ফেডারেল প্রশাসনের অ-প্রয়োজনীয় কার্যক্রম স্থগিত করা) নিয়ে দীর্ঘ অচলাবস্থা সৃষ্টি করে। 22 ডিসেম্বর 2018 থেকে 25 জানুয়ারী 2019 পর্যন্ত।
ধন্যবাদ প্রফেসর লুকনি। আগামী সপ্তাহে আমরা ৫ নভেম্বরের নির্বাচন, ভোটের অনুসমর্থন এবং নতুন রাষ্ট্রপতির উদ্বোধনের পর ক্রান্তিকাল সংক্রান্ত শেষ সাক্ষাৎকার প্রকাশ করব। 5 ই নভেম্বর রাষ্ট্রপতি নির্বাচনের প্রাক্কালে বিনামূল্যে ডাউনলোড করার জন্য সাক্ষাত্কারের এই সিরিজটি একটি পুস্তিকাতে সংগ্রহ করা হবে৷
