الطبعة الثامنة من سوف أرى، الحدث السنوي الذي تنظمه الشبكة الفكرية المستعرضة التي تحمل الاسم نفسه والتي أسسها ، من بين آخرين انريكو ليتا, جوليا Bongiorno, انجلينو ألفانو, إنريكو بيرتولينو, جيانلوكا رانا e لويزا توديني، برئاسة طوبى ريزو. بدلاً من ذلك ، يبدأ عمل 21 بعد ظهر اليوم فريق العمل في البرنامج. فرانكو Spicciariello، عضو مؤسس في Open Gate Italia (الشريك الإعلامي لهذا الإصدار من veDrò) ومنسق ماجستير في الشؤون العامة من LUMSA في روما ، سيشارك في واحد مخصص لموضوع الفساد ، "سجلات من بلد (حتى الآن) غير قادر على تعديل نفسه". هنا وجهة نظره
مشروع قانون الضغط ومكافحة الفساد: عندما يخاطر القانون بجعل المشكلة أسوأ
في سياق اتفاقية ستراسبورغ لعام 1999 ، التي تتضمن تدابير لمكافحة الفساد والتي صادقت عليها إيطاليا بعد 13 عامًا في يونيو الماضي ، هناك قاعدة بشأن تداول النفوذ. أي أن أي شخص يدفع لطرف ثالث لمحاولة التأثير على صانع القرار العام ، ويستفيد من ذلك ، يرتكب تجارة غير مشروعة في النفوذ (نص 346 مكرر الجديد) ، في مشروع قانون مكافحة الفساد الأخير الذي وافق عليه مجلس النواب في القراءة الأولى ، تم تقديمه كجريمة في نظامنا القانوني.
إلى جانب الديماغوجية التي تحيط بالمناقشات حول ممارسة الضغط ، يجب تقييم كيف يمكن تقديم جريمة تحدد بطريقة غير محددة بشكل كامل ما هو غير قانوني دون ذكر ما هو قانوني بدلاً من ذلك. كل أكثر إذا تم تقديم قاعدة لها تأثير جعل السلطة التقديرية أكثر لا يمكن السيطرة عليها - مع مراعاة الالتزام المنصوص عليه في الدستور - من الملاحقة القضائية. في دولة القانون ، من الضروري في الواقع تحديد حدود ما يعتبر جريمة بطريقة واضحة ومحددة.
إيطاليا ، من ناحية أخرى ، كما يتضح من النص المعتمد ، تسير في الاتجاه المعاكس. في الواقع ، ماذا يعني أن يتم منحك "بلا داع" أو الوعد بأموال أو مزايا مالية أخرى من خلال استغلال علاقات المرء مع صانعي القرار العام؟ هل يمكن أن يكون نشاط الضغط المشروع لممثلي الشركة أو حتى النقابيين (الذين ، عندما لا يشاركون في الحفل ، لا يفعلون شيئًا سوى الضغط) جريمة؟ يمكن أن تكون الإجابة إيجابية أو سلبية ، لكن المشكلة تكمن في أن غموض التعريفات وغياب تنظيم للنشاط يترك تقديراً خطيراً على الأقل. خطر يبدو واضحًا أيضًا للسياسيين ، في ضوء الأجندة التي أقرها مجلس النواب والتي تلزم الحكومة (ووزير العدل نفسه باولا سيفيرينو ملتزمة علنًا في هذا الصدد) باعتماد تدابير تنظيمية لإدخال لائحة واسعة وعضوية لكسب التأييد وتمثيل المصالح.
ومع ذلك ، لسوء الحظ ، لا يبدو أنه قد تم أخذ جانبين متعلقين بالمعيار المعني في الاعتبار. الأول هو أن "البلدان التي صدقت على اتفاقية 1999 - كما كتب الأستاذ بيير لويجي بيتريلو، الدستوري في LUISS - جمثل المملكة المتحدة وهولندا وفرنسا ودول أخرى دون أن ننسى السويد ، وهي بالتأكيد ليست دولًا غير متحضرة ، فعلت ذلك من خلال التحفظ على قاعدة الاتجار غير المشروع بالنفوذ. إذا تم تضمينهم في نظام العقوبات ، وبالتالي برروا قرارهم ، فسيؤدي ذلك إلى تقويض ممارسة حق مكفول دستوريًا»، كما اعترفت بلادنا ببعض الأحكام الصادرة عن المحكمة الدستورية.
الجانب الآخر هو أن معظم الدول الأوروبية تتجه نحو نظام يهدف إلى تنظيم نشاط الضغط. اعتبارًا من أغسطس 2012 ، تشمل قائمة البلدان التي لديها تشريعات للضغط ، من بين دول أخرى ، أستراليا والنمسا وكندا وفرنسا وألمانيا وبولندا والولايات المتحدة الأمريكية ، وكذلك المفوضية والبرلمان الأوروبي. وسرعان ما سوف يتطرق أيضًا في بريطانيا العظمى وايرلندا. يأتي الدافع للشفافية أيضًا من المؤسسات الدولية: من الأمم المتحدة إلى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (التي وضعت مبادئ توجيهية مشتركة وأدرجت في المعايير المعتمدة على وجه الخصوص في البلدان الشيوعية السابقة) ، حتى عبر صندوق النقد الدولي. لقد نشر صندوق النقد الدولي بالفعل في مايو 2009 ملف ورقة عمل"حفنة من الدولارات: الضغط والأزمة المالية"، مما يؤكد الدور الذي يلعبه نشاط الضغط من أجل تنظيم أخف تقوم به شركات عالم المال. النشاط الذي كان من شأنه أن يؤدي مباشرة إلى أزمة عام 2008. وكانت نتائج الدراسة واضحة للغاية: "يشير تحليلنا إلى أن التأثير السياسي للصناعة المالية يمكن أن يكون مصدرًا للمخاطر النظامية. قد يتطلب تجنب الأزمات المستقبلية إضعاف التأثير السياسي للعالم المالي أو مراقبة عن كثب لأنشطة الضغط". مراقبة غير موجودة في إيطاليا حتى الآن ، على الرغم من أكثر من 40 اقتراحًا تشريعيًا لمبادرة برلمانية وواحدة حكومية (ما يسمى بمشروع قانون Santagata في وقت حكومة برودي الثانية) ، وأن القرارات التي اتخذت حتى الآن حتى الآن تخاطر الحكومة والبرلمان دائمًا بدفع المزيد في ظل عدم وجود حاجة أخرى في إيطاليا.
لقد عمل كثيرًا على هذه المسألة في الأشهر الأخيرة سوف أرى مع فريق العمل حول الضغط المركب (جماعات الضغط ، ومستشارو الدولة ، وممثلو الجمعيات ، وما إلى ذلك) - قام بتنشيطه البروفيسور بيتريلو ، وهو أيضًا رئيس وحدة الشفافية في MIPAAF ، أول وزارة تنشئ سجلاً لجماعات الضغط - تهدف إلى بناء اقتراح تنظيمي مشترك. سيتم تقديم ثمار عمل لمدة عام خلال الجلسة العامة لـ veDrò المقرر عقدها يوم غد الثلاثاء 28 أغسطس.
