الحزمة قد انتهت. يتلاشى شبح الركود العميق ويعود الاتحاد الأوروبي إلى قوته القديمة: من ربيع عام 2024 إجراء di عجز مفرط مع نهاية البند الوقائي الذي علق ميثاق الاستقرار حتى نهاية العام والتي لن يتم تمديدها في عام 2024. هذا ما ينبثق عن المبادئ التوجيهية من السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي لعام 2024. تشير السلطة التنفيذية إلى أنه يجب على الدول أخذها في الاعتبار عند تنفيذ ميزانيات 2023 ، في إعداد برامج الاستقرار وفي وثائق تخطيط الميزانية. وهذا يعني أن ما ستحققه الدول هذا العام سيحسب نحو المراقبة الأوروبية من الميزانيات ، حتى مع كل "المرونة والتنوع" للأوضاع الوطنية ، حدد مفوض الاتحاد الأوروبي للاقتصاد ، باولو جينتيلوني. "إنها لعبة توازنات خفية ، ولكنها ضرورية ، لأنه من المهم التحرك نحو إطار موثوق به وصلب في الوقت الحالي". لذلك ، تدعو المفوضية الدول إلى "تحديد أهداف الموازنة لعام 2024 التي تضمن التخفيض المعقول والمستمر للديون" في منطق متوسط المدى. تذكير يتعلق أيضًا ببلدنا.
تعد التوقعات الاقتصادية لعامي 2023 و 2024 أفضل بكثير من تلك الخاصة بفترة السنتين 2020-2021 ، عندما كان الاتحاد الأوروبي في خضم جائحة كوفيد -19. لهذا السبب ، تقوم المفوضية الأوروبية أيضًا بمراجعة برامجها الحوكمة الاقتصادية. وكما نعلم ، تم تعليق ميثاق الاستقرار والنمو حتى نهاية عام 2023 وسيعود حيز التنفيذ العام المقبل. كما توصلت الدول الأعضاء الـ 27 إلى اتفاق لإصلاحه سيكون مطروحًا على الطاولة في مجلس Ecofin المقبل ، المقرر عقده يوم الثلاثاء 14 مارس. النقاط الرئيسية في الاتفاقية: تم وضع خطط ضريبية متعددة السنوات بشكل مخصص لكل دولة ، ومزيد من الوقت لخفض الديون لأولئك الذين يجرون إصلاحات واستثمارات تتماشى مع أهداف الاتحاد الأوروبي ، وعقوبات أكثر فعالية (وإن كانت مخففة) لأولئك الذين ينتهكون قواعد الميزانية . قال المفوض الأوروبي للاقتصاد باولو جينتيلوني: "أنا واثق". إذن المباراة تنتهي يوم الثلاثاء؟ "إنها أمنية لكنها رغبة راسخة".
ما هو إجراء العجز المفرط؟
إجراء التعدي المفرط على العجز هو العملية التي يتبعها الاتحاد الأوروبي لتصحيح المستويات المفرطة لعجز ميزانية الدولة العضو أو الدين العام. عندما تصحح الدولة "الخطأ" ، يقوم المجلس ، بناءً على اقتراح من اللجنة ، بإلغاء القرارات والتوصيات التي سبق اعتمادها. هذا ينهي إجراء التعدي. يخضع مسار الإجراء للمادة 126 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي. ولكن متى يتم تفعيلها بالتفصيل؟ في حالتين:
- il عجز في الميزانية يتجاوز 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي ؛
- il دين يتجاوز 60٪ من الناتج المحلي الإجمالي ولا ينقص بمقدار 1/20 في السنة (في المتوسط للسنوات الثلاث السابقة).
تعد المفوضية تقريرًا تبدي فيه اللجنة الاقتصادية والمالية رأيها لاحقًا. في هذه المرحلة ، بعد أن استمع المجلس أيضًا إلى الدولة العضو ، إذا كان يعتقد أن هناك انحرافًا مفرطًا عن معايير الاتحاد ، فإنه يتبنى التوصيات. ولدى الدولة 3 إلى 6 أشهر لإثبات أنها تبذل الجهود اللازمة لتصحيح اللقطة. إذا لم يكن الأمر كذلك ، فيجوز للمجلس:
- طلب معلومات إضافية ؛
- دعوة بنك الاستثمار الأوروبي إلى إعادة النظر في سياسة الإقراض للدولة ؛
- مطالبة الدولة بإعداد وديعة بدون فوائد لدى الاتحاد الأوروبي حتى يتم تصحيح العجز المفرط ؛
- فرض غرامات.
البلد الذي تمت الموافقة على معظم التقارير الخاصة به هوإيطاليا (حسنا 9). لكن في ثلاث حالات فقط (في 2005 و 2009 و 2018) قام المجلس بعد ذلك بمتابعة الإجراء ، ووافق على قرار بشأن وجود عجز مفرط.
المفوضية الأوروبية: "إجراءات العجز المفرط تعود من ربيع 2024"
نظرًا لاستمرار درجة عالية من عدم اليقين بشأن الاقتصاد الكلي والتوقعات المالية في هذه المرحلة ، ترى اللجنة أنه ليس من المناسب اتخاذ قرار هذا الربيع بإخضاع الدول الأعضاء لإجراء عجز مفرط. في الوقت نفسه ، ستقترح المفوضية على المجلس إطلاق إجراءات العجز المفرط القائمة على العجز في ربيع 2024 على أساس بيانات نتائج 2023 ، بما يتماشى مع الأحكام القانونية الحالية.
نحو القدرة على تحمل الديون في عام 2024
Le سياسات الميزانية من دول الاتحاد الأوروبي في عام 2024 يجب أن تضمن الاستدامة من دين على المدى المتوسط وتعزيز النمو المستدام والشامل ، حدد المبادئ التوجيهية للمفوضية ، والتي ستقدم في مايو توصيات محددة للعام المقبل إلى 27 دولة بما يتماشى مع أهداف الميزانية في برامج الاستقرار والتقارب الفردي ، شريطة أن تكون متسقة مع مستوى حذر لنسبة الدين العام / الناتج المحلي الإجمالي وعجز أقل من القيمة المرجعية البالغة 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي على المدى المتوسط. سيتم صياغتها على أساس صافي الإنفاق الأولي (النفقات باستثناء تدابير الإيرادات التقديرية واستبعاد نفقات الفائدة وكذلك نفقات البطالة الدورية) ، كما هو الحال في المبادئ التوجيهية لإصلاح الميثاق المستقبلي.
مركزية صافي الإنفاق الأولي
ستتم صياغة توصيات الاتحاد الأوروبي الخاصة بكل بلد على أساس صافي الإنفاق الأولي. ماذا يعني ذلك؟ باختصار ، يتحول تركيز المراقبة الأوروبية نحو صافي النفقات الجارية الأولية الممولة وطنياً والحفاظ على الاستثمار الممول وطنياً.
على التدابير الضريبية لenergia، تشير بروكسل إلى أنه إذا ظلت الأسعار مستقرة وتم تمرير التكاليف المنخفضة إلى أسعار التجزئة كما هو متصور حاليًا ، فإن تدابير الدعم يجب التخلص التدريجي من المدخرات المصاحبة يجب أن تسهم في تقليل العجز العام. من ناحية أخرى ، إذا ارتفعت أسعار الطاقة مرة أخرى ولا يمكن إيقاف الدعم بالكامل ، لأن "التدابير المستهدفة يجب أن تحمي الأسر والشركات الضعيفة".
تكرر اللجنة التأكيد على أن التدابير العامة لدعم المنازل والشركات قد خففت من التأثير الاجتماعي والاقتصادي لارتفاع أسعار الطاقة (خاصة الغاز والكهرباء) ، لكن معظمها لم يكن مستهدفًا بما يكفي بل وربما يكون قد قلل من الحوافز لاحتواء استهلاك الطاقة وزيادة كفاءة الطاقة.
