الحد الأدنى للأجور بموجب القانون أو المفاوضة النقابية؟ وتهدف المعضلة إلى تنشيط المواجهة السياسية والنقابية في الأسابيع المقبلة أيضًا ، لكن نادرًا ما ينظر المرء إلى محتويات الاختيار المطروح على الطاولة. يقوم كلوديو نيغرو ، النقابي السابق في Uil ، بذلك أدناه على موقع مؤسسة Anna Kuliscioff في ميلانو ، التي نورد خطابها بالكامل ، والذي يفسر البيانات الحقيقية وأصول الأجور الضعيفة ويقدم تفسيرات جديدة ومبتكرة.
مؤسسة Kuliscioff على الحد الأدنى للأجور: في يد السياسة؟
كان شعار الجناح العمالي المتطرف للحركة في زمن الخريف الدافئ الذي كان يتأرجح بين التنظيم الطبقي المستقل الذي دعا إليه. ترونتي وبعض صفارات الإنذار الماوية. لا يُفهم الأجر ، في هذه الحالة ، على أنه ثمن فائض القيمة المُنتَج ، بل يُفهم على أنه قفل لتفجير تنظيم العمل الرأسمالي.
الآن ، لا أريد المغامرة في إنشاء تواصل ثقافي بين ترونتي ، العلامة التجارية لهم و شلين، ولكن من المؤكد أن الإلهام وراء شغف اليسار المفاجئ بالحد الأدنى القانوني للأجور يمكن إرجاعه إلى الاعتقاد بأن مؤسسته يمكن أن تنتج النمو في الأجور الذي طالما كان يتوق إليه من خلال البيانات المستهجنة التي تعتبر عشوائية بعض الشيء: الأجور الإيطالية التي شهدت بين عامي 2000 و 2020 أسوأ أداء للنمو في الاتحاد الأوروبي ، والأجور التي نمت منذ عام 2021 ولكن ليس بقدر التضخم ، والأجور الضعيفة التي تشكل 30٪ من الإجمالي (!). لم تُذكر أسباب أي من هذه الحقائق التي تظل خفية وتعزى بأي حال إلى اختيارات رأس المال. ووفقًا للفكر الكلاسيكي المتطرف والعدائي ، توجد في السياسة الرافعة لفرض علاقات الإنتاج. تشريع لطيف تم حل المشكلة ويتم التأكيد على الإجماع (على الأقل لفترة من الوقت): تصبح الأجور أداة للخيارات السياسية.
ومع ذلك ، هناك مشكلة كبيرة وذات أولوية ، وهي حقيقة أنه في الديمقراطية يتم تحديد الأجور عن طريق المساومة ، وبالتالي لا يمكن أن يبدأ الحد الأدنى القانوني للأجور إلا من الاتفاقات الجماعية ، مع كل الصعوبات التي ينطوي عليها ذلك في إيطاليا بسبب الفقرة الملزمة لتنفيذ الفن. 39 من الدستور.
لكن دعنا ننسى ذلك للحظة ودعونا نتحقق من جدوى وفائدة حد أدنى للأجر بالساعة قدره 9 يورو ، حيث يتم إنشاء صراع أهلية ، مما يثير الجماهير الهزيلة والجياع. كالعادة دون أي فحص موضوعي للبيانات قبل طرح المقترحات.
الحد الأدنى للأجور: كيف تحسب 9 يورو للساعة
بحيث يغير صنم 9 يورو طبيعته وفقًا للمعلومات التي حصل عليها المؤيدون. إذا افترضنا أن 9 يورو يجب أن تكون الحد الأدنى لسعر الساعة المطابق للجدول الأدنى لأدنى مستوى توظيف في CCNLs المختلفة ، فسيكون من الضروري بالتأكيد إجراء العديد من التعديلات. ولكن ، بعد قليل من التصريحات اللاذعة في بداية المناقشة ، أصبح من المقبول الآن أن الأجر بالساعة يجب أن يتضمن مستحقات بنود الراتب الإضافية الأخرى إلى الحد الأدنى للراتب: راتب الشهر الثالث عشر والرابع عشر ، وتعويضات إنهاء الخدمة ، وزيادات الأقدمية ، التعويضات المتكررة والحد الأدنى الفائق ومكافآت الأداء والعمل الإضافي. في هذه الحالة ، يتغير المشهد بشكل جذري: على سبيل المثال ، المستوى في عقد التنظيف متعدد الخدمات III (pruner) له حد أدنى للساعة يشير فقط إلى الأجر الأساسي البالغ 13 يورو ، والذي يصبح 14 يورو إذا تمت الإشارة إلى الراتب الإجمالي. في عقد الأمن الخاص سيئ السمعة ، يتقاضى حارس الأمن (المستوى 7,73) أجرًا أساسيًا بالساعة يبلغ 9,43 يورو ، لكن أجر الساعة من إجمالي الراتب هو 4 يورو. (المصدر ADAPT).
ومع ذلك ، لا يزال هناك بعض الجدل حول هذه الأرقام: على سبيل المثال ، ما إذا كان ينبغي حقاً حساب العمل الإضافي أو ما إذا كان يمكن استخدام متوسط إحصائي. وبالمثل ، فإن ساعات العمل "مقدرة" فقط.
قد يبدو الأمر وكأنه نزاع أكاديمي ولكنه ينتج عنه اختلافات كبيرة جدًا في بانوراما البيانات: على سبيل المثال ، إذا أخذنا في الاعتبار الأجور بالساعة بما في ذلك الراتب الثالث عشر فقط ومعدل الخصوبة الإجمالي في قطاع الموظفين الخاص ، فإن 13 ٪ أقل من 9,7 يورو (ISTAT) ، و وفقًا لاستشاري العمل (Corriere della Sera) ، فإن ما يصل إلى 9 أجرًا بالساعة أقل من 15 يورو. ما هي أسباب هذه البيانات المتغيرة؟ على سبيل المثال ، يأخذ مستشاري العمل في الاعتبار أدنى مستوى من CCNL ، والذي لا يتم تطبيقه فعليًا باستثناء ، على الأكثر ، كحد أدنى للدخول ، والذي يتم تجاوزه في غضون ثلاثة إلى ستة أشهر بمستوى أعلى.
ولكن إذا ذهبنا إلى بيانات ISTAT بالنظر إلى راتب الشهر الرابع عشر ، وزيادات الأقدمية ، والعمل الإضافي ، ومكافآت الأداء ، نرى أن أقل أجر للساعة هو أجر CCNL للإشراف الخاص (مستوى حارس الأمن 14) يساوي 4 يورو. على الآخرين أن يصعدوا.
نحن هنا نتحدث عن أكثر الملفات التعاقدية المنخفضة شيوعًا ، وبالتالي غالبية العمال ذوي الأجور المنخفضة. إذا نظرنا بعد ذلك إلى أسفل سلم الرواتب (أي المستوى قبل الأخير ، بالنظر إلى أن الأخير عادة ، كما ذكرنا ، لم يتم تطبيقه فعليًا) ، فإننا نرى أن النتائج لا تتغير إلى حد كبير: أقل من 9 يورو ، المستوى الثاني فقط بقايا CCNL Multiservizi (التنظيف) والمستوى V لإشراف CCNL ، ولكن مؤقتًا فقط لمدة 6 أشهر. وباختصار ، فإن إدخال الحد الأدنى للأجر بالساعة بما في ذلك الأجور الحقيقية في مجال اتفاقيات المفاوضة الجماعية الوطنية الموقعة من قبل النقابات العمالية الكبرى سيكون له آثار هامشية. يكفي أن نقول إن ممارسات الاتحاد الأوروبي تنص على أن الحد الأدنى للأجور يتم وضعه عند مستوى 60٪ من متوسط الأجر ، وهو 2022 يورو (ISTAT) لعام 12,8 ، لذا يجب أن يكون 7,68 يورو. قيمة 9 يورو ستجعل smig يصل إلى 77٪ من الوسيط.
الحد الأدنى للأجور والأصول الحقيقية للعمل الضعيف
النقطة المهمة هي أن ملف عمل ضعيف لها أصول أخرى غير CCNLs (ومع ذلك فهي منخفضة بالنسبة للمجموعات الأكثر احترافًا وتجد صعوبة في الاستجابة للتضخم). إذا أخذنا في الاعتبار البيانات التي قدمتها ISTAT إلى اللجنة البرلمانية ، فإننا نرى أن أقل أجور للساعة (بين 9 يورو و 10 يورو) هي أجور العمال بعقود غير قياسية: بدوام جزئي ، ومدة محددة ، وبدوام جزئي ، و محددة المدة في وقت واحد.
كيف ذلك؟ هذا هو السبب في انخفاض أجور هؤلاء العمال ليس فقط على أساس سنوي أو شهري ، كما قد يكون بديهيًا ، ولكن أيضًا من حيث الأجور بالساعة؟ لأن سلسلة كاملة من عناصر الراتب لا تنطبق على هذه العقود ولكن فقط على العقود الدائمة والدائمة. وفقًا لـ ISTAT أيضًا ، أقل من 9 يورو في الساعة هي أجور أقل بقليل من 3 ملايين عامل ، الذين يعملون بحد أقصى 688 ساعة في السنة (مقابل 1257 لمن يتقاضون أجرًا في الساعة> 10 يورو) ويولدون متوسط أجر سنوي يبلغ 5.500 يورو . وهو ما يوضح كيف أن المشكلة بالنسبة لهؤلاء العمال ليست في الحد الأدنى للأجور ، ولا في الأجر بالساعة ، والتي تتطلب زيادتها أنظمة مخصصة دون آثار ملموسة كبيرة. لذلك ، في العقود العادية ولكن غير المعيارية ، تتداخل الأجور الضعيفة ؛ التي لا تنطوي على حكم أخلاقي أو سياسي: من الواضح أن معظم العقود غير القياسية تستجيب لاحتياجات العامل ولا تفرضها الشركة.
ومع ذلك ، فمن الواضح أن هذه مشكلة يجب معالجتها في سياق المفاوضة الجماعية.
ثم هناك مشاكل خاصة لا يمكن أن يكفيها شرط عام وعامة مثل الحد الأدنى للأجور: مساعدة الأسرة التي تبلغ حاليًا 7,6 يورو / ساعة ، ولكنها ، كما تنص على ذلك ، بويريلا يمكن ببساطة أن تكون معادلة لموقف يكون فيه صاحب العمل شركة وليس عائلة.
لكن مشكلة الحد الأدنى القانوني للأجور تتعلق بشكل أساسي بالعقود الزائفة ، والعلاقات بدون عقد مرجعي ، والعمل غير المعلن عنه. ومع ذلك ، في هذه الحالات ، لا تكمن المشكلة الرئيسية في تحديد الحد الأدنى ، ولكن في جعله محترمًا: مشكلة السيطرة ، ويمكنني القول ، غالبًا أيضًا النظام العام.
في ضوء ما سبق فإن الراتب في يد الحزب سيكون صفقة سيئة (للحزب وللجميع) ..!
