تذكرت في بلدي تم نشر أحدث مقال على FIRSTonline، أن الرئيس ماريو دراجي لا يمكن تجنب الإشارة إلى الاصلاح الضريبينظرا لانتشارها غير المتحضر في الحياة الاقتصادية والاجتماعية الإيطالية. في الواقع ، تذكر ذلك جوزيف شومبيتر تاريخ الموازنة العامة هو تاريخ الحضارة السياسية من بلد. بالنظر إلى الوزن الكمي والنوعي للسلطات الضريبية في الميزانية العامة الإيطالية ، فإن الهيكل الحالي لسلطات الضرائب لدينا يلقي بظلاله القاتمة على الحضارة السياسية والاجتماعية لبلدنا (انظر التهرب الضريبي الهائل).
لذا أحسن الرئيس ماريو دراجي التأكيد أهمية الإصلاح الضريبي لتجديد المجتمع الإيطالي. إن الطرق التي حدد بها الرئيس ماريو دراجي الخطوط العريضة لعمل حكومته لإطلاق الإصلاح الضريبي تتسم بالتزام كبير ويجب اتباعها. وليس من المستغرب في هذا الصدد أن يرسم لجنة يرأسها في أوائل السبعينيات قبلها سيزار كوسياني وبرونو فيسينتيني. كان هؤلاء هم البناة الرئيسيون للنظام الضريبي الجديد ، والذين بمساعدة العديد من الخبراء ومن خلال الأداة المهمة لقانون تفويض الحكومة ، صمموا النظام الضريبي الجديد بما يتماشى مع هيكل الاقتصاد والتمويل الإيطالي الذي خرج من إعادة الإعمار بعد الحرب.
اليوم ، تماشياً مع خطاب الرئيس ماريو دراجي ، يجدر بنا أن نتذكر وعلى سبيل المثال لا الحصر ، كيف تم بناء النظام آنذاك التي من شأنها أن تصمم النظام الضريبي الجديد بشكل متسق مع جميع التفاعلات بين الدخل والأصول وعمليات التبادل. كل هذه الأشياء مرتبطة ببعضها البعض بشكل متماسك مما أدى إلى ظهور نظام ضريبي يستجيب لاحتياجات الاقتصاد والتمويل في ذلك الوقت.
في البداية ، بعد دراسة البرلمان للقوانين التمكينية ، تم نشرها تسعة عشر قرارا، جميعها بتاريخ 26 أكتوبر 1972 ، والتي أدخلت ضريبة القيمة المضافة (رقم 633) وضريبة البلدية على الزيادة في قيمة المباني (رقم 643) ، وكذلك تعديل ضرائب التسجيل (رقم 634) ، والتركات ( رقم 637) ، والرهن العقاري والمساحة (رقم 635) ، ورسوم الدمغة (رقم 642) ، والتقاضي الضريبي ، والضرائب البلدية على الإعلانات والحقوق على الإعلانات العامة (رقم 639) ، وضريبة الترفيه (رقم 640) والضرائب على الامتيازات الحكومية (رقم 641).
في 1 يناير 1973 دخلت حيز التنفيذ هذه الأحكام ، باستثناء تلك المتعلقة بإصلاح التقاضي الضريبي ، والتي وجدت صعوبة في تطبيقها فقط في الأشهر الأولى من عام 1974. أحكام الضرائب المباشرة. بدأ نفاذها في 1 يناير 1974 ، مع استبدال الضرائب الحقيقية القديمة (الثروة المنقولة ، المباني ، الأراضي ، الدخل الزراعي) والضرائب الشخصية (التكميلية على الدخل ، ضريبة الأسرة) ، بالضرائب الجديدة على دخل الأشخاص الطبيعيون (IRPEF) والأشخاص الاعتباريون (IRPEG) (DPR 29 سبتمبر 1973 ، رقم 597 و 598) وكذلك ضريبة الدخل المحلية (ILOR) (DPR 29 سبتمبر 1973 ، رقم 599).
نص حكم خاص (مرسوم رئاسي بتاريخ 29 سبتمبر 1973 ، رقم 600) يجمع بين القواعد المشتركة حول موضوع تقدير ضريبة الدخل، بينما مع المراسيم المفوضة الأخرى تم إملاء الخطوط الأساسية للامتيازات الضريبية (المرسوم الرئاسي رقم 601) ، تم إصلاح تحصيل الضرائب المباشرة (رقم 602) والخدمات ذات الصلة (رقم 603) ، وكذلك الأحكام المتعلقة مراجعة التقديرات وتصنيفها. أخيرًا ، تم إنشاؤه السجل الضريبي.
لسوء الحظ ، بدأ النظام السياسي منذ ذلك الحين في تفكيك النظام الضريبي من خلال إدخاله الإعفاءات الجديدة وتآكل القواعد الضريبية الأكثر تنوعًا. على سبيل المثال ، بالفعل في عام 1974 (بمناسبة إنشاء Consob) ، مع الرفض الكبير لـ Bruno Visentini ، القسيمة الجافة على أرباح الشركة متوهمًا ، كما علق فيسينتيني نفسه ، بالسماح للعاصمة التي فرت إلى الخارج بالعودة إلى إيطاليا.
منذ ذلك الحين انتشر تشريع طبيعة السيول الذي لا يمكن وقفه تفكيك النظام الضريبي. كما هو معروف ، استمرت عملية التلاعب بالنظام الضريبي احتفاءً بالاحتياجات اللحظية للسياسة الاقتصادية ، ولكن في كثير من الأحيان لتلبية احتياجات المصالح الصغيرة السياسية والانتخابية. ومع ذلك ، فمن الصحيح أن الأطر التشريعية (انظر قانون الشركات والمصارف والقانون المالي) وتلك المتعلقة بالدخل والأصول والتبادلات قد تغيرت بشكل عميق على مدى العقود القليلة الماضية (انظر الاستطلاعات التي أجراها Banca Italia و Istat حول الثروة المالية للأسر والشركات غير المالية وكذلك مقترحات الإصلاح الضريبي من Banca Italia و CNEL و PBO).
ولكن كما هو الحال في ذلك الحين ، فمن الضروري تشكيل لجنة خبراء في أكثر الموضوعات القانونية والاقتصادية تنوعًا الذين يعرفون كيفية تصميم واقتراح المبادئ الرئيسية والدقيقة والمعايير التوجيهية للقوانين الجديدة المفوضة للحكومة بما يتفق مع بعضها البعض وبما يتماشى مع خطوط السياسة الاقتصادية والصناعية التي يتطلبها الاتحاد الأوروبي حاليًا لإعادة إعمار إيطاليا ، من أجل نمو حجم الشركات غير المالية ، للحد من التفاوتات الاقتصادية. إنها أعمال ضرورية للمساهمة فيها الخروج من الركود الاقتصادي لإيطاليا التي كانت مستمرة منذ عدة عقود. لكنها ستكون أيضًا أعمالًا من شأنها أن تساهم في تطوير حضارة سياسية واجتماعية أكبر ، كما قال جوزيف شومبيتر.
