أزمة اقتصادية مدمرة وبطالة عامة وبطالة بين الشباب ، لم يكن من الممكن تصورها حتى سنوات قليلة مضت ، مع ملايين الإيطاليين الذين ، وفقًا لبيانات ISTAT ، يعيشون الآن تحت خط الفقر ، يقود المرء الآن إلى التفكير في حاجة الدولة إلى تحديد حلول حماية الموضوعات الأضعف ، مثل ضمان التحرر من الحاجة والفقر ، الذي هو أساس مبادئ التضامن للمجتمعات الغربية على الأقل منذ عصر التنوير والثورة الفرنسية وما بعدهما ، وهو أساس دولة الرفاه.
على مدى عقود ، وبفضل التوسع في الإنفاق العام والديون ، واجهنا مواقف حرجة من خلال اللجوء إلى شبكات الأمان الاجتماعي غير المعروفة تمامًا في البلدان الأوروبية الأخرى: في حين قدم الأخير حدًا أدنى مضمونًا للدخل والأجور ، لجأنا إلى معاشات الأطفال ، وسهولة العجز. المعاشات التقاعدية ، التقاعد المبكر في سن 45/50 سنة ، اشتراكات التقاعد المحسوبة والزراعية ، المعاشات الاجتماعية ، التسريح الدائم للعمال ، الوظائف المفيدة اجتماعيًا للعاطلين المنظمين وما إلى ذلك.
اليوم وبعد أن هرب الثيران الآن من حالة الاستقرار (بالنظر إلى مستوى الدين العام والإنفاق الجاري) ، بدأ النقاش باهتمام كبير من وسائل الإعلام والرأي العام حول كيفية محاربة الفقر باللجوء إلى النموذج الاجتماعي. دخل المواطنة أو الحد الأدنى من الدخل المضمون.
من الواضح أن أي تدبير تم تحديده واعتماده لا يمكن تحمله إلا من خلال الضرائب العامة (أو من خلال مراجعة الإنفاق؟) ، في حالة فرض ضرائب باهظة بالفعل على منتجي دخل العمل (أصحاب المشاريع الصغيرة ، والعمال المرؤوسين وشبه المرؤوسين ، -الذين يعملون ، الحرفيين).
أحد الجوانب الرئيسية التي يجب تقييمها هو كيفية توفير آليات للوصول إلى المساهمة الاقتصادية ، لمنع الحد الأدنى من الدخل الذي تضمنه الدولة من تثبيط استمرارية العمل لمنتجي دخل العمل (وبالتالي إعادة توزيع الدخل مع الضرائب عام): إذا كنت تسافر بأجر أقل من ألف يورو شهريًا (شرط الراتب الذي ينتشر الآن بين الشباب غير المستقر وغير المتفرغ) ، فاختر بين دخل العمل و دخل مضمون قد يصبح رتيبا.
بادئ ذي بدء ، من الضروري توضيح المقصود بعبارة "دخل المواطنة" ولل "rالحد الأدنى من الدخل المضمون " :
- ال دخل المواطنة إنها مساهمة مالية من الدولة خالية من الضرائب والتي ، في نطاقات زمنية معينة ، تُدفع ، على المستوى الفردي ، لجميع المواطنين ، أحيانًا منذ الولادة ، وربما أيضًا إلى المقيمين في البلاد لعدد معين من السنوات ، بغض النظر عن حالة الحاجة والعمالة ، وتكوين الأسرة والدخل الوراثي الآخر. وبالتالي ، فإن الدخل الأساسي سيكون له ميزة ، على وجه التحديد لأنه يتم توفيره للجميع ، من عدم التأثير على قرار العمل أو عدمه ، ولكن العيب الواضح المتمثل في كونه مرهقًا للغاية على خزائن الدولة.
- ال الحد الأدنى من الدخل المضمون ، هو دعم اقتصادي ، يختلف بحسب تكوين الأسرة ، يُدفع لمن ليس لديهم دخل من العمل ، بشرط أن يكون إجمالي دخل الأسرة أقل من عتبات معينة (فقر أو حالة عوز). بشكل عام ، يكون المبلغ الاقتصادي المدفوع مصحوبًا بمساهمات الرفاهية في الإيجار والتدفئة والمدارس وما إلى ذلك. هذا النوع من التدخل له عيب واضح فيما يتعلق بمقدار المبلغ: كلما اقتربنا من الدخل من العمل ، كلما اختار بعض الناس عدم العمل وإنفاق مخصصات الدولة ليس على التعليم أو المنتجات الأساسية ولكن على الكماليات ، وهي ظاهرة لا تستثني منها بعض دول شمال أوروبا.
على عكس الدخل الأساسي الأساسي ، الذي يُفهم على أنه شامل وغير محدود بمرور الوقت ، فإن الحد الأدنى المضمون للدخل يتعلق بالتالي بعدد محدود من المستفيدين ولا يرتبط بالضرورة بالفرد وحده ولكن بالحالة الاقتصادية العامة لوحدة الأسرة.
نظرًا لأن كلا النوعين من مساهمة الدولة يتم منحهما لجميع من لديهم الجنسية أو الإقامة ، فإن الحد الأدنى من الدخل المضمون لا يزال دخلًا للمواطن: ومن هنا جاء الاستخدام غير المتمايز للمصطلحين في النقاش السياسي الحالي.
علاوة على ذلك ، في مشاريع القوانين التي يتم تقديمها حاليًا إلى لجنة العمل في مجلس الشيوخ ، فإن دفع الدعم الاقتصادي سيكون خاضعًا ليس فقط للوضع العام لدخل الأسرة ، ولكن أيضًا للبحث النشط عن عمل من قبل الطرف المعني وسوف يسقط. بعد عدد معين من حالات رفض عروض العمل المناسبة التي قدمتها وكالات التوظيف ذات الصلة: لذلك يمكن للمرء أن يتحدث بشكل أكثر ملاءمة دخل البطالة تُدفع لأولئك الذين فقدوا وظائفهم ، والذين انتهت صلاحية إعانات البطالة الجديدة الخاصة بهم NASPI ، ولأولئك الذين ظلوا عاطلين عن العمل أو غير نشطين لفترة طويلة.
في البلدان الأوروبية ، باستثناء اليونان والمجر ودولتنا ، كانت برامج الدولة لمكافحة الفقر مطبقة منذ سنوات ، والتي توفر مدفوعات اقتصادية شهرية لوحدة الأسرة (تكملها بشكل عام تدخلات في الإيجار والتدفئة أو التكاليف الصحية والمدرسية) تتراوح من حوالي 450 يورو للفرد إلى 900 يورو للزوجين اللذين لديهما طفلان في فرنسا ، وفي نفس الحالات من 345 يورو إلى حوالي 1000 يورو في ألمانيا ، من 680 يورو إلى 1600 يورو في بريطانيا العظمى ، للحصول على من حوالي 1500 يورو إلى 3300 يورو في الدنمارك.
في بلدنا ، بذلت محاولات عدة مرات ، على أساس تجريبي ، في بعض البلديات لتقديم دعم (اقتصادي وخدمي) من شأنه أن يتحرك في اتجاه الحد الأدنى من دخل المواطن ، وإن كان ذلك بهدف تعزيز المرور من المستفيد من المساعدة في حماية العمالة.
ومع ذلك ، فإن ندرة الموارد الاقتصادية المتاحة ، حتى الآن ، جعلت من الصعب توحيد وتوسيع هذه التجارب لبناء منفعة رفاهية عامة ضد الفقر تضمن نقل الثروة الهيكلية إلى جميع المواطنين الذين يعيشون في حالة حاجة فعلية.
يكفي أن نتذكر أن التدخل العالمي الوحيد الذي تم اعتماده في السنوات الأخيرة هو بطاقة اجتماعية عادية للإنفاق على الغذاء بقيمة 40 يورو شهريًا ، بينما تم إطلاق مشروع العام الماضي لتقديم ، على أساس تجريبي ، في 12 مدينة إيطالية يزيد عدد سكانها عن 250.000 نسمة ، دعمًا جديدًا لمكافحة الفقر ، Sia (دعم الإدماج النشط)
Sia ليست فقط دعمًا اقتصاديًا لأفقر المواطنين ، ولكنها مشروع أوسع بكثير للإدماج الاجتماعي النشط: العمل للبالغين ، ومدرسة للأطفال ، والرعاية الاجتماعية والصحية لجميع أفراد الأسرة.
يتم تعديل المبلغ الشهري للمساهمة الاقتصادية للمستفيدين على أساس أفراد نواة الأسرة ويمكن أن يصل إلى 400 يورو شهريًا للعائلات المكونة من 5 أفراد أو أكثر.
يتم صرف المنفعة الاقتصادية عن طريق بطاقة دفع إلكترونية عادية تسمى بطاقة الشراء التجريبية وتصنع لرب الأسرة ، لشراء المواد الغذائية والمستحضرات الصيدلانية وشبه الصيدلانية ودفع فواتير الغاز والكهرباء المحلية. يتم خصم المصروفات التي يتم إجراؤها باستخدام هذه البطاقة ودفعها مباشرة من قبل الدولة ، ضمن الحدود الموضوعة ، بدلاً من تحميلها على حامل البطاقة.
تم وضع مشروع سيا في نهاية عام 2013 من قبل لجنة من الخبراء ، بما في ذلك البروفيسور تيتو بويري ، الرئيس الحالي لـ INPS ، وترأسه السناتور جويرا ، في ذلك الوقت وكيل وزارة الرفاهية في حكومة ليتا ، وفي الوقت الحالي الموارد المخصصة تصل إلى ما يقرب من 120 مليون يورو على مدى ثلاث سنوات.
إذا تم ، بمجرد اكتمال المرحلة التجريبية بنجاح ، تمديد المشروع على أساس وطني ، فإن التكلفة التي تتحملها الدولة ، وفقًا لحساب اللجنة نفسها ، ستكون حوالي 7-8 مليار يورو سنويًا ، وهي تكلفة مماثلة تقريبًا إلى 80 يورو ، ولكن ربما يكون ذلك بتأثير أكبر على الاستهلاك الأولي المحلي.
