في المناقشة في إيطاليا حول تمديد التيار 'ميثاق الاستقرار والنمو' (Psc) أو التحول إلى اعتماد القواعد الضريبية الجديدة خلال العام، هناك شيء "غير مذكور".
من الناحية النظرية، سيكون من الممكن أيضًا تمديد بند تعليق PSC الذي تم إطلاقه في مارس 2024 لمساعدة البلدان المتضررة من حالة الطوارئ الوبائية وينتهي في نهاية العام لعام 2020: لكن عواقب عدم اعتماد القواعد المالية الجديدة ستكون ضار بالنسبة لإيطاليا، فإنها قد تخاطر بالسقوط من المقلاة إلى النار لثلاثة أسباب على الأقل: سياسية ومؤسسية واقتصادية.
هذا هو تحليل الاقتصاديين ماركو بوتي ومارسيلو ميسوري على Sole24ore.
مسار العقبات للقواعد الضريبية الجديدة
ويعتبر هدف إقرار القواعد المالية الجديدة بحلول نهاية عام 2023، بحسب الخبيرين الاقتصاديين، "واقعيا وضروريا". تعريف هذه القواعد الضريبية (مقدم من مفوضية الاتحاد الأوروبي في أبريل الماضي) قبل الانتخابات الأوروبية في يونيو 2024 أمر ضروري لضمان بدء عملياتها من بداية عام 2025 وتحديد الاتفاقيات الانتقالية المتوافقة معها لعام 2024. هناك صعوبات في التوصل إلى هذه النتيجة: أولا، الإطار التنظيمي المقترح من قبل اللجنة يجب أن يتم اعتمادها من قبل المجلس الأوروبي وصوت عليه مجلس الاتحاد الأوروبي. لكن العائق الأكبر قد يتمثل في إطلاق أحد مكوناته الأساسية، ألا وهو التنظيم الذي يحدد قواعد - تخفيض الديون العامة المرتفعة، والتي سيتعين بعد ذلك اعتمادها بقرار من المجلس بكامل هيئته البرلمان الأوروبي.
وقد يتبين أن تأجيل اعتماد القواعد المالية الجديدة قد يكون بمثابة ارتداد
وهنا جوهر الأمر الذي أبرزه الخبيران الاقتصاديان: من الناحية النظرية، لن يكون من الدراماتيكي تأجيل الموافقة على القواعد الجديدة إلى ما بعد الانتخابات الأوروبية، على أمل الحصول على نتيجة أقرب إلى تفضيلات الحكومات الوطنية. . وفي حالة إيطاليا، فإن ذلك يعني خصم بعض تكاليف الاستثمار من العجز العام، كما يقول بوتي وميسوري. ولكن "نعتقد أنه حساب الطفح الجلدي. وتزعم الحكومة الإيطالية نفسها، بحق، أن إعادة التنشيط هذه ستفعل الآثار السلبية لإدارة الميزانيات العامة. ونضيف أنه، بغض النظر عن مدى جدواه، فإن مجرد التمديد البسيط لتعليق مجلس السلم والأمن سيكون ممكنا تأثيرات ضارة على الاقل ثلاثة أسبابويحدد الاقتصاديون ثلاثة فروع: الاقتصادية والمؤسسية والسياسية.
الملف الاقتصادي: تحت رحمة المستثمرين الماليين الدوليين
من وجهة نظر اقتصادية، فإن تقييم استدامة الاختلالات في الموازنات العامة لدول الاتحاد الأوروبي الأكثر هشاشة مثل إيطاليا "لم يعد قائما على شبكة الأمان الضمنية التي يضمنها الاتحاد الأوروبي"، كما يؤكد الاقتصاديون، "لكنه سيكون كذلك". سيطر من اختيارات المستثمرين الماليين الدوليين".
علاوة على ذلك، في غياب القواعد المالية المشتركة (كما أكدت رئيسة البنك المركزي الأوروبي كريستين لاجارد في كثير من الأحيان) فإن العالم سوف يفشل أصول من الاتحاد الأوروبي سيكون أكثر هشاشة في حالة الصدمات الخارجية أو الضغوط المالية. ونتيجة لذلك ستفشل المظلة الأوروبية وتتعرض لضغوط الأسواق المالية سوف تلزم il الحكومة الايطالية اعتماد السياسات الضريبية الوطنية أكثر صرامة مقارنة بتلك الممكنة عمليا في ظل وجود قواعد ضريبية جديدة. لذلك، في بلد مثل إيطاليا، فإن أي تمديد لبند التعليق الخاص بميثاق الاستقرار والنمو "سيؤدي إلى تفاقم المشكلة". الشر بدلًا من الخير".
وبعد الانتخابات الأوروبية في عام 2024، هناك في الواقع خطر موافقة الحكومات الوطنية المختلفة على استعادة الميثاق القديم أو استنان قواعد مالية جديدة تشبه إلى حد كبير القواعد القديمة.
إيطاليا، التي تتسم بالفعل بصعوبات تنفيذ خططها الخاصة، والمضي قدماً في تعديلات الميزانية المتعبة، ووضع نفسها على مسارات النمو المستدام، "سوف تخاطر بأن تكون الدولة الأولى في العالم". الضحية القربانية لمثل هذا الاتفاق".
الملف السياسي: احتمال ضغوط أكبر من الحكومات الأكثر صرامة
من الملف الشخصي سياسيوهناك احتمال كبير أن تؤدي انتخابات يونيو/حزيران المقبل إلى تعزيز الحصار الحكومات الصارمة ماليا الأمر الذي سيكون بالتالي مجالاً أكبر للضغط على المفوضية الجديدة لفرضها تشديد القيود الضريبية المركزية مقارنة بمسارات التكيف الوطنية التي تتوخاها القواعد الجديدة.
الوضع المؤسسي: خطر التعرض لقواعد مالية أكثر صرامة
من الناحية المؤسسية، فإن إضعاف الميل إلى التضامن بين دول الاتحاد الأوروبي،
فقد أدى ذلك إلى تصلب موقف الدول الأعضاء التي انتقدت القواعد الضريبية الجديدة، التي اقترحتها المفوضية، باعتبارها غير صارمة بما فيه الكفاية. إن محاولة إطالة أمد تعليق مجلس السلام والأمن القديم ينطوي على خطر تقديم حجج جديدة لصالح هذا الموقف. وستكون النتيجة المتناقضة هي دفع ثمن هذا التعليق الإضافي مع زيادة خطر الخضوع لاستعادة مستقرة للقواعد الضريبية المشابهة للقواعد الحالية. إن لم يكن أكثر جذرية.
