30 مايو هو اليوم الذي سيتم فيه تقديم تقرير بنك ايطاليا من العام السابق، والحاكم في منصبه - مثل الكاهن الرسمي - يعرض أفكاره في حضور نخبة البلاد الأفكار النهائية. إن الطقوس المهيبة لها دائمًا تواريخ ثابتة تعزز من سلطتها. في واقع الأمر، لا يعبر حكام القصر الذي يضم أشجار النخيل في شارع ناسيونالي في الثلاثين من مايو/أيار عن آراء قابلة للنقاش، بل يتحدثون بصفتهم الشخصية. الاعتبارات النهائية هي وثيقة الملخص السياسيفي حين أن التقرير أوسع نطاقا بكثير ويتناول كافة الجوانب الاقتصادية والاجتماعية للسنة التي يشير إليها. وفي كلمته، سلط فابيو بانيتا الضوء على تعقيد السيناريوهات التي "يتعين علينا أن نستعد فيها للإبحار في هذه المياه غير المؤكدة، دون التخلي عن قيمنا ودون أن نتخلف عن الركب".
وعلى وجه الخصوص، ووفقًا للمحافظ، "بعد صدمة الأزمة المالية العالمية والديون السيادية، نشهد بوادر تغيير: في قطاعي التصنيع والخدمات، والقطاع المالي، وفي أداء الإدارات العامة، وفي القدرات البحثية. هذه مؤشرات حيوية لا ينبغي أن نفقدها. هذه ليست نتائج مُنجزة - تابع بانيتا - لكنها تُمثل تقدمًا حقيقيًا. إنها أساسٌ ملموسٌ يُمكن البناء عليه، والانخراط في الإصلاحات، ومكافحة المصالح الخاصة، وتوفير فرصٍ للشباب. وعلينا المسؤولية والفرصة للقيام بذلك". واختتم حديثه. يا عزيزي! إلى أين ذهبت البلاد التي تعاني من الفقر والهشاشة والتي تصفها المعارضة السياسية والنقابية بإصرار شديد ووفقا ليقينيات ثابتة تسمح باختلاف الآراء؟ حيث تتزايد فرص العمل ولكن الأجور منخفضة للغاية، إلى الحد الذي يدفع الشباب إلى الهجرة (700 ألف في السنوات العشر الأخيرة)؟
لم يتم سد فجوة الأجور بشكل كامل ولكن زيادة فرص العمل تعمل على تحسين دخول الأسر
وعند البحث عن النقاط الرئيسية للنقاش السياسي في التقرير، قد نجد بعض المفاجآت، في إشارة إلى مواضيع تختلف عن السرد الحالي، وهو السرد الوحيد الذي يعتبر صحيحا سياسيا. على سبيل المثال، لم يتم سد فجوة الأجور بشكل كامل بعد، ولكن زيادة معدلات التوظيف (والتي لا تزال غير قابلة للمقارنة مع المعدلات في البلدان الأخرى، وخاصة فيما يتصل بتوظيف المرأة) ساهمت في تحسين دخول الأسر. في عام 2024، استمر الدخل المتاح للأسر في التوسع في إيطاليا، على الرغم من أنه أقل من العام السابق بسبب التباطؤ الحاد في الدخل من العمل الحر والعقارات؛ ومن ناحية أخرى، ظل اتجاه العاملين في الأعمال التابعة قويا، مدفوعا بديناميكيات التوظيف والأجور؛ ومع ذلك، تظل هذه الأخيرة، من حيث القيمة الحقيقية، أقل من مستويات عام 2021. وظلت تدابير الدعم العام تستهدف بشكل رئيسي الأسر ذات الدخل المنخفض وأولئك الذين لديهم أطفال، والذين يكون خطر الفقر بالنسبة لهم أعلى.
وبفضل الانخفاض الملحوظ في التضخم، عادت القدرة الشرائية إلى النمو بعد الانكماش الطفيف في العامين السابقين. ومع ذلك، ظل نمو الإنفاق الاستهلاكي معتدلاً، حيث تعطل بسبب الحوافز للادخار الناتجة عن مستويات أسعار الفائدة الحقيقية المرتفعة تاريخياً، وبسبب تدهور توقعات البطالة. وبحسب دراسة محددة، فإن هذا الأخير لا يعكس إلا بشكل طفيف المخاوف المرتبطة بتأثيرات الذكاء الاصطناعي على سوق العمل. بدأ معدل الادخار بالارتفاع مرة أخرى، ليصل إلى مستويات أعلى مما كان عليه قبل الجائحة.
من ناحية أخرى، ظل نمو الدخل من العمالة ثابتًا، مدفوعًا بديناميكيات العمالة والأجور، على الرغم من أن هذه الأخيرة لا تزال بعيدة عن مستويات عام 2021 من حيث القيمة الحقيقية (انظر الجدول). إد). واستمرت المزايا الاجتماعية في التوسع أيضًا، بفضل مكون المعاشات التقاعدية. بعد الانكماش في عام 2022 والركود في عام 2023، بدأت القدرة الشرائية للأسر في الارتفاع مرة أخرى (1,3%)، مستفيدة من الانخفاض الحاد في التضخم. وارتفع الدخل الحقيقي حتى بعد الأخذ في الاعتبار تآكل قيمة الأصول المالية الصافية بسبب التضخم. وكما هو الحال في عام 2023، فإن المساهمة القوية في دخل الأسر جاءت من ارتفاع معدلات التوظيف.
وبحسب حسابات بنك إيطاليا للبيانات المستمدة من مسح القوى العاملة الذي أجراه المعهد الوطني للإحصاء للأرباع الثلاثة الأولى من عام 2024، فإن حصة الأسر التي لا يوجد بها عمال بين الأسر التي يقل عمر الشخص المرجعي فيها عن 65 عامًا ولا يوجد بها متقاعدون، انخفضت بشكل أكبر، وخاصة في الجنوب (إلى 23,6 في المائة من 24,5 في المائة في عام 2023؛ وإلى 9,7 في المائة من 10,0 في وسط الشمال)، وزادت نسبة الأسر التي لديها شخصان بالغان أو أكثر يعملون. وفي 52,6% من الأسر المدروسة، توجد امرأة واحدة على الأقل لديها وظيفة، وهي قيمة أعلى من عام 2019 (51,3%)، بما يتماشى مع الاتجاه في معدل توظيف الإناث.
في عام 2024، ستظل تحويلات دعم الدخل العام تستهدف في المقام الأول الأسر ذات الدخل المنخفض وأولئك الذين لديهم أطفال معالون، والذين هم أكثر عرضة لخطر الوقوع في فقر مدقع. حلت إعانة الإدماج محل دخل المواطن ومعاش المواطن للأسر التي لديها قاصرون أو أشخاص من ذوي الإعاقة أو أشخاص تزيد أعمارهم عن 69 عامًا أو في ظروف محرومة؛ بالنسبة لأولئك الذين هم في سن العمل ولكن ليس لديهم المتطلبات اللازمة للوصول إلى AdI، تم تفعيل دعم التدريب والعمل (Sfl). وبحسب بيانات المعهد الوطني للضمان الاجتماعي، تلقت 752.000 ألف أسرة في العام الماضي دفعة شهرية واحدة على الأقل من برنامج AdI - بمتوسط مبلغ 621 يورو لكل أسرة - واستفاد 130.000 ألف فرد من دفعة شهرية واحدة على الأقل من برنامج Sfl. وكان مستوى المشاركة في هذا البرنامج أقل بكثير مما توقعته الحكومة، وبدءًا من عام 2025 تم تعديل قواعده جزئيًا، مما أدى إلى زيادة عدد المستحقين، وتوفير إمكانية التجديد وزيادة مبلغ الدعم (من 350 إلى 500 يورو شهريًا).
بدل واحد لـ 6,4 مليون أسرة
تم استلام الإعانة الفردية والعالمية (Auu) في عام 2024 من قبل ما يقرب من 6,4 مليون أسرة لحوالي 10 ملايين طفل دون سن 21 عامًا أو من ذوي الإعاقات الخطيرة، وهو ما يعادل أكثر من 90 في المائة من المجموعة المرجعية (وهي حصة مماثلة لتلك في العام السابق). وبسبب تعديلات التضخم بشكل رئيسي، ارتفع متوسط المبلغ الشهري لكل مستفيد (172 يورو) بنحو 17 في المائة مقارنة بعام 2022 (العام الذي تم فيه تقديم هذا الإجراء)، وهي زيادة أقل من تلك المقدرة لتكاليف الصيانة. بهدف دعم معدل المواليد، من المتوقع اعتبارًا من عام 2025 دفع مبلغ لمرة واحدة قدره 1.000 يورو للمواليد الجدد في الأسر التي يقل فيها ISEE عن 40.000 يورو (وهو ما يتوافق مع حوالي 40 في المائة من متوسط المبلغ السنوي من Auu الذي تتلقاه هذه الأسر لكل طفل). في عام 2024، استمر دفع المكافآت الاجتماعية للكهرباء والغاز للأسر التي يبلغ دخلها السنوي أقل من 9.530 يورو (20.000 ألف يورو في حالة وجود أكثر من ثلاثة أطفال)، في حين تم استبعاد الأسر التي يتراوح دخلها السنوي بين 9.530 و15.000 ألف يورو، والتي حصلت على هذه المكافآت في العام السابق، من هذا الإجراء. اعتبارًا من عام 2025، قدمت الحكومة مساهمة استثنائية إضافية بقيمة 200 يورو يتم خصمها من فاتورة الكهرباء للأسر التي يقل مؤشر ISEE لديها عن 25.000 يورو (المرسوم التشريعي 19/2025). وتشير التقديرات إلى أن هذه الإعانة قد تؤثر على ما يقرب من 30 في المائة من جميع الأسر وأن مبلغها كبير عند مقارنته بزيادة متوسط الإنفاق السنوي على المرافق بين عامي 2020 و2022، وهو عام ذروة أسعار الطاقة (أقل بقليل من 250 يورو، مع الأخذ في الاعتبار الخصومات التي توفرها المكافآت الحالية).
في نهاية عام 2024، ارتفعت الثروة الصافية للأسر (قيمة الأصول المالية والحقيقية بعد خصم الالتزامات) إلى 11.700 تريليون يورو؛ وظلت نسبة عجز الموازنة إلى الدخل المتاح مستقرة تقريبا عند 8,3 مرة.
سوق العمل: يتباطأ التوظيف ولكنه ينمو بشكل أسرع من الناتج المحلي الإجمالي
أما بالنسبة لسوق العمل، ففي عام 2024، على الرغم من تباطؤ التوظيف، فإنه سيستمر في النمو بشكل أسرع من الناتج المحلي الإجمالي. ولا يزال الطلب على العمالة يستفيد من ديناميكيات الأجور المعتدلة خلال السنوات الثلاث الماضية، وهو ما جعل العمالة أرخص نسبيا مقارنة بعوامل الإنتاج الأخرى. وقد أثر التوسع في التوظيف على جميع القطاعات بشكل كبير، وكان مركزا بين الوظائف الدائمة والعمال الأكبر سنا؛ لقد ضعف الطلب على العمالة مقارنة بعام 2023 وخاصة بالنسبة للعمال الشباب والعقود المؤقتة، والتي عادة ما تكون أكثر حساسية للدورة الاقتصادية.
وظل معدل المشاركة عند المستويات المرتفعة التي وصل إليها في عام 2023، وذلك بفضل الزيادة المستمرة في المعروض من العمالة بين العمال الذين تبلغ أعمارهم 55 عامًا فأكثر، وهو ما عوض الانخفاض الملحوظ بين العمال الأصغر سنًا. لقد عوضت الهجرة جزئيا عن الانخفاض في عدد السكان الإيطاليين في سن العمل؛ ويعمل العمال الأجانب في الغالب في وظائف تتميز بعقود أقل استقرارا من تلك التي يعمل بها الأشخاص المولودون في إيطاليا وفي وظائف ذات أجور منخفضة. انخفض معدل البطالة إلى أدنى مستوى له منذ 17 عامًا.
ارتفع عدد الوظائف الشاغرة في المؤسسات نسبة إلى العدد الإجمالي للباحثين عن عمل، وهو مؤشر على مستوى المنافسة على توظيف العمال، ليقترب من المتوسط في الاتحاد الأوروبي. وبحسب التقديرات الأولية، سيبدأ التوظيف في النمو بشكل ملحوظ مرة أخرى في الأشهر الأولى من عام 2025، بدعم من الاستثمارات المرتبطة بالخطة الوطنية للتعافي والمرونة (NRRP).
في سياق ضعف النشاط الاقتصادي، تباطأ التوظيف في عام 2024: حيث ارتفع عدد العاملين وساعات العمل بنسبة 1,6 و2,1 في المائة على التوالي، مقابل 1,9 و2,5 في المائة في عام 2023. وكان النمو مدفوعًا بالعمالة الدائمة، مقارنة بانخفاض العمالة المحددة المدة، والتي تتأثر أكثر بالدورة الاقتصادية. وارتفع معدل العمل الحر بشكل أكثر تواضعا، وظل أقل من مستويات ما قبل الجائحة.
وأثرت الزيادة في فرص العمل الدائمة بشكل رئيسي على السكان الذين تبلغ أعمارهم 50 عامًا فأكثر، بسبب الشيخوخة الديموغرافية وتباطؤ تدفق العمالة إلى خارج سوق العمل، ويرجع ذلك جزئيًا إلى إصلاحات المعاشات التقاعدية السابقة. وبحسب بيانات المعهد الوطني للتقاعد والضمان الاجتماعي، فإن نمو العقود الدائمة كان مدعوماً أيضاً بانخفاض معدل حالات الفصل وارتفاع عدد عمليات تحويل العقود المؤقتة القائمة. ومن ناحية أخرى، كان هناك انخفاض في العمالة المحددة المدة والعمالة للشباب.
انخفض عدد الوظائف الشاغرة في الشركات بشكل طفيف، لكنه لا يزال مرتفعا مقارنة بالسنوات التي سبقت الجائحة. وبالإضافة إلى الديناميكيات الاقتصادية الأقوى في قطاعات مثل البناء والإقامة والمطاعم، لا تزال هناك صعوبات في بعض القطاعات في توظيف العمال ذوي المهارات الكافية. ويعتبر معدل الشواغر مرتفعا في القطاعات التي تشهد طلبا قويا على الخريجين، مثل تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والخدمات المهنية. وكان الانخفاض في عدد الوظائف الشاغرة أقل حدة من انخفاض عدد العاطلين عن العمل، وبالتالي استمرت النسبة بين الكميتين، والتي تعكس درجة المنافسة بين الشركات في جذب العمال، في الارتفاع، لتقترب من متوسط قيم الاتحاد الأوروبي.
تسارع نمو الأجور التعاقدية في القطاع الخاص غير الزراعي في عام 2024 (إلى 4,0%، من 2,2% في عام 2023)، مما ساهم في التعافي، وإن كان جزئيا، من فقدان القدرة الشرائية الناجم عن ارتفاع التضخم في الفترة 2021-233. أثر تسريع الحد الأدنى التعاقدي على القطاع الخاص بأكمله تقريبًا: ففي الصناعة بالمعنى الدقيق للكلمة، بلغ النمو 5,1% (من 3,4% في عام 2023)، وهو ما يعكس بشكل أساسي التكيف مع ديناميكيات التضخم السابقة التي تصورها عقد قطاع تشغيل المعادن4، والذي يؤثر على أكثر من مليوني عامل؛ وفي الخدمات الخاصة، بلغت الزيادة، بقيادة التجديدات في قطاعات الائتمان والتجارة والسياحة، 2% (من 3,5%). في عام 1,3، في قطاع البناء - الذي انتهى عقده في يونيو/حزيران 2024 ولم يتم تجديده إلا في يناير/كانون الثاني 2024 - تباطأت الأجور التعاقدية (إلى 2025% في المتوسط السنوي، من 1,2% في عام 1,8).
