الصعوبات الكامنة في التنمية في المملكة العربية السعودية

المملكة العربية السعودية ، مع الناتج المحلي الإجمالي الاسمي لأكثر من 745,3 مليار دولار في عام 2013 ، هو أكبر اقتصاد في مجموعة دول مجلس التعاون الخليجيبوزن 45٪. يظل قطاع النفط والغاز ، الذي يساهم بخمس الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي و 47٪ من الناتج المحلي الإجمالي الاسمي ، محرك الاقتصاد. يشكل الغاز والنفط 92٪ من عائدات الضرائب وما يقرب من 90٪ من عائدات الصادرات. بالإضافة إلى ذلك ، يغذي القطاع الصناعات التحويلية الرئيسية في البلاد ، وخاصة البتروكيماويات وتشغيل المعادن. حسب المعطيات التي قدمتها الأخيرة التركيز انتيسا سان باولو، في عام 2012 ، بلغ احتياطي النفط المعروف 266 مليار برميل (خامس أكبر احتياطي في العالم) ، وبمعدل الاستخراج لعام 2012 (9,8 مليون يوميًا) ، سيتم استنفاده في غضون 78 عامًا. وستستمر تلك الغازات ، التي تساوي 8232 مليار متر مكعب (الرابع في العالم) ، بمعدل الاستخراج لعام 2012 (92 مليار متر مكعب) على مدى 90 عامًا. في المنظور، تعتمد ديناميكيات إنتاج النفط في المملكة العربية السعودية على الاستقرار في الدول المنتجة مثل المملكة العربية السعودية ليبيا حيث أعاقت التوترات السياسية الداخلية نشاط الاستخراج في الماضي القريب. تجاوز متوسط ​​استخراج النفط اليومي في المملكة العربية السعودية 10 ملايين برميل في الفترة من يوليو إلى أكتوبر 2013 ، حيث وصل إلى 10,2 مليون برميل في أغسطس الماضي ، وهو أعلى مستوى منذ أكثر من 30 عامًا ، لمواكبة انخفاض المعروض من دول أخرى.

مثل الاقتصادات الأخرى في المنطقة, اتبعت المملكة العربية السعودية في الماضي القريب سياسة التنويع النسبي لهيكل الاقتصادتهدف إلى تقليل الاعتماد على قطاع الطاقة. كان تطوير هذه الأنشطة يتعلق في المقام الأول بخدمات النقل والاتصالات ، تليها التصنيع وخدمات المرافق العامة والمبيعات والخدمات الفندقية والخدمات المالية. داخل التصنيع ، أهم الصناعات هي تلك الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة (الكيماويات والمطاط وتشغيل المعادن) وتلك الخاصة بمعالجة الأغذية. بين عامي 2009 و 2013 ، سجل الاقتصاد السعودي معدل نمو متوسط ​​قدره 5,5٪ (+ 1,7٪ للهيدروكربونات ، + 6,7٪ لغير النفط) ، وهو واحد من أعلى المعدلات في مجموعة العشرين ، أقل فقط من الصين والهند. . خلال هذه الفترة ، بلغ متوسط ​​نمو الناتج المحلي الإجمالي في دول مجلس التعاون الخليجي 20٪ (+ 4,4٪ هيدروكربونات و 2,9٪ غير هيدروكربونية). استمرت المملكة العربية السعودية ، بفضل توافر قدرة كبيرة غير مستخدمة على استخراج النفط ، في ذلك تلعب دورًا في استقرار المعروض من النفط ، وتعويض خفض الإنتاج في الأسواق المنتجة الأخرى. أدت الإيرادات النفطية الكبيرة إلى فوائض كبيرة في الحساب الجاري (في المتوسط ​​يساوي 16,4٪ من الناتج المحلي الإجمالي خلال فترة الخمس سنوات) وفي الموازنة العامة (6,4٪ في المتوسط ​​من الناتج المحلي الإجمالي خلال نفس الفترة). لمنع الاحتجاجات التي تفجرت في المنطقة في السنوات الأخيرة اتبعت الدولة سياسات مالية توسعية دعمت النمو وأدت إلى زيادة التعادل في أسعار النفطالتي ارتفعت من 65,2 دولار في عام 2009 إلى 85,5 دولار في عام 2013. في النصف الثاني من عام 2013 وفي الأشهر الأولى من العام ، جاءت الضغوط التضخمية من أهم قطاعين تأثروا بالدعم السخي ، والأغذية والمشروبات (26٪) والتكاليف. للإسكان (18٪) ، تمت موازنتها بـ انخفاض أسعار منتجات المنسوجات والملابس وخدمات النقل والاتصالات. من المتوقع أن ينخفض ​​متوسط ​​معدل التضخم إلى 3,2٪ عام 2014 من 3,5٪ عام 2013.

مواقف البلاد نفسها من بين المراكز الأولى في التصنيفات الخاصة بالبنك الدولي بشأن سهولة ممارسة الأعمال التجارية (المرتبة 22 من أصل 185 دولة) والمنتدى الاقتصادي العالمي بشأن شروط التنافسية (المركز 20 من 148 دولة)، حتى لو لم تكن درجات الصحة والتعليم وكفاءة سوق العمل عالية بشكل خاص. استثمرت صناديق الثروة السيادية التي تديرها مؤسسة النقد العربي السعودي ، الهيئة النقدية للمملكة العربية السعودية ، 540 مليار دولار أمريكي في الأوراق المالية الأجنبية في الربع الأول من عام 2014 ، مما كان له تأثير كبير على السوق المالية العالمية. تضم المملكة العربية السعودية عددًا كبيرًا من السكان (حوالي 30 مليونًا ، منهم 9,7 مليون مهاجر) ويسجل أيضًا معدل نمو مرتفعًا ، بلغ متوسطه في العقد الماضي 2,5٪ سنويًا. أدى النمو المستدام للقوى العاملة الجديدة ، إلى جانب نظام تعليمي لا يتماشى مع طلب السوق والمزايا السخية للعاطلين عن العمل ، إلى زيادة كبيرة في معدل البطالة، والتي تشكل من بين السكان الأصليين 11,7٪. وفقًا للتقديرات المنشورة ، لخفض معدل البطالة بمقدار 5 نقاط مئوية على مدى السنوات الخمس المقبلة ، من المتوقع أن ينمو الجزء غير النفطي من الاقتصاد بمتوسط ​​7,5٪. البطالة شبه معدومة بين غير السعوديين. في عام 2011 ، أطلقت الحكومة برنامجًا لتعزيز توظيف السعوديين في القطاع الخاص. علاوة على ذلك ، في نهاية عام 2013 ، بدأ برنامج تسوية أوضاع الأجانب الموجودين في البلاد ، مما أدى إلى طرد أكثر من مليون شخص دون الوثائق اللازمة ، دون إغفال القيود المفروضة على تجديد ومنح التأشيرات للعمال الأجانب.

تباطأ النمو الاقتصادي إلى 3,8٪ في عام 2013 ، من 5,8٪ في عام 2012 ويرجع ذلك أساسًا إلى انخفاض أنشطة استخراج ومعالجة الهيدروكربونات (-0,6٪) بينما سجلت الأنشطة بخلاف الهيدروكربونات نموًا مستدامًا (+ 5,1٪ من + 5,8٪ في عام 2012). على وجه الخصوص ، استفاد الاقتصاد من تسريع أنشطة البناء (+ 8,2٪ من + 4,8٪) مدعومًا بالبنية التحتية ، وقبل كل شيء ، المباني السكنية بفضل الطلب من السكان الذين يتزايد عددهم بسرعة. تباطأت ديناميكيات الخدمات (+ 5٪ من + 6,3٪) بسبب انخفاض مساهمة المشغل العام ، بعد التدخلات غير العادية التي تمت في السنوات الأخيرة. من بين الخدمات ، تم تسريع النقل والاتصالات فقط (+ 7,2٪ من + 6٪). بهذا المعنى يواصل الاقتصاد الاستفادة من خطط تطوير البنية التحتية (انظر النقل الحضري والضواحي) والخدمات (المدارس والمستشفيات) والسكنية ، دون أن ننسى توسيع قاعدة التصنيع ، إلى حد كبير كثيفة الاستهلاك للطاقة (المصافي ومصانع البتروكيماويات لتشغيل المعادن وإسالة الغاز). تجاوز المبلغ الإجمالي للمشاريع القائمة الممولة بالفعل من قبل الدولة 1.1 تريليون دولار في أوائل عام 2014.

من المتوقع أن يتسارع نمو الناتج المحلي الإجمالي بشكل طفيف في عام 2014 (4٪) بسبب الزيادة المتوقعة في قطاع الطاقة القادرة على موازنة التباطؤ المتوقع (+ 4,8٪) للجزء غير النفطي من الاقتصاد. في عام 2015 ، من المتوقع أن يصل الناتج المحلي الإجمالي إلى 4,4٪ ، بمجرد استيعاب آثار التدابير المذكورة أعلاه على العمالة والهجرة. تأتي المخاطر السلبية للجانب غير الهيدروكربوني ، ولا سيما الخدمات ، من التوسع المحتمل في شبه الجزيرة العربية في فيروس MERS ، وهو متلازمة تنفسية تهدد الحياة تشبه السارس التي ضربت آسيا بين عامي 2002 و 2003. المخاوف من الإصابة بهذا المرض يمكن أن تدفع العديد من المؤمنين المسلمين للتخلي عن الحج إلى مكة وتثبيط حضور الأماكن العامة مع ما يترتب على ذلك من آثار سلبية على الخدمات التي تعتمد على السياحة والترفيه.

ملاءة المملكة العربية السعودية مضمونة ، البيانات مخزون كبير من الموارد المالية جانبا ، وانخفاض الدين العام والفائض الكبير للدولة والحساب الجاري لميزان المدفوعات. رفعت وكالة فيتش في مارس / آذار الماضي تصنيفها للديون السيادية بالعملة الأجنبية من AA- إلى AA بناءً على الأسس الكلية القوية والنمو المستدام للجزء غير النفطي من الاقتصاد الذي شوهد في السنوات الأخيرة. ستاندرد آند بورز وموديز تمنح المملكة العربية السعودية تصنيف AA- مع نظرة مستقبلية إيجابية و Aa3 على التوالي.

في السنوات الأخيرة ، أنجزت البلاد الجهود المبذولة لتحديث الاقتصاد. ومن أهم الإصلاحات:

1) تقديم برنامج الخصخصة ، والذي شهد أول عملية اكتتاب لشركة عامة ، وهي شركة الاتصالات السلكية واللاسلكية STC (2002) ، تلاها شركة NCCI ، شركة التأمين الرئيسية في العالم العربي (2004) ؛

2) الاتحاد الجمركي بين اقتصاديات الخليج (2003).

3) تحديث النظام القانوني وأعمال التأمين (2003) ؛

4) الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية (2005) ؛

5) تراخيص سوق رأس المال والسمسرة وأنشطة التأمين (2006-07) ؛

6) إنشاء SASEC وهيئة الرقابة على السوق المالية وإنشاء SASE ، سوق الأسهم السعودية (2004) وتعزيز الرقابة على النظام المصرفي. اعتبارًا من عام 2012 ، سيتم إدراج الشركات الأجنبية في بورصة تداول.

ومع ذلك ، فإن الاقتصاد والميزانية وأرصدة الحسابات الخارجية عرضة للوضع النفطي. تتعلق المشاريع الاستثمارية الرئيسية الجارية في القطاع الصناعي بجميع الأنشطة ذات الاستهلاك العالي للطاقةوتحديداً محطات الطاقة وتحلية المياه التي تعمل بالنفط والبتروكيماويات وإنتاج الألمنيوم. تعد المملكة العربية السعودية ، إلى جانب الصين ، إحدى الدول التي تشهد أعلى معدلات نمو في الطلب على الهيدروكربونات. أن تزن ، كما في حالة الهند ، هو بالأحرى قلة البنية التحتية والوحدات السكنية ، وهي عوامل تبرز صعوبة معينة في إنفاق الثروة النفطية في اتجاه التنمية طويلة الأجل. دون أن ننسى أنه من وجهة نظر جيوسياسية ، فإن المملكة العربية السعودية في منطقة غير مستقرة بشكل خاص.