من كان أفضل من Cassa Depositi e Prestiti ، وهو مثال طبيعي للتعايش بين القطاعين العام والخاص (80٪ من رأس المال مملوكة لوزارة الاقتصاد و 20٪ خاصًا) ، كان بإمكانه أن يلعب دورًا رئيسيًا في ما يسمى الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، الشراكات بين القطاعين العام والخاص ، أو تلك السياسات الاقتصادية غير التقليدية الضرورية في أوقات الأزمات ، عندما تضطر الدولة إلى إغلاق الصنابير والتحالف مع عالم الأعمال؟ أوضح جيوفاني جورنو تيمبيني ، ضيف في بوكوني في المؤتمر السنوي الأول لمرصد Mp3 ، الأمر: "لمدة قرن ونصف ، تعاملت Cassa مع استثمارات الإدارة العامة في البنى التحتية ، وهي الآن تتعامل مع البنى التحتية بشكل عام وقبل كل شيء مع دعم الاقتصاد من خلال الوصول إلى الائتمان ورأس المال المخاطر لجميع الشركاتومن خلال أنشطة إدارة رأس المال الحقيقية من خلال صناديق الاستثمار الإيطالية والصندوق الاستراتيجي الإيطالي ".
يمكن القول إن دور بنك "عام" حديث ، ليس مثل ذلك الذي كان في السبعينيات ، عندما كانت إيطاليا تنمو أكثر من الولايات المتحدة وأوروبا (70٪ مقابل 3,1 و 2,2 وفقًا لبيانات صندوق النقد الدولي) ، لقد شكلوا أكثر من 75٪ من المشهد المصرفي (الآن 10٪ فقط) وجعلوا الدولة مزودًا رئيسيًا لرأس المال للنمو ، مما أدى إلى زيادة الدين العام بشكل كبير. "بعد ماستريخت وظهور اليورو وما تبعه من تغيير في النظام المصرفي - أوضح مرة أخرى في Bocconi أندريا مونتانيو ، المدير التنفيذي لصندوق النقد الدولي - أن الدولة هي المزود بشكل أقل وأقل ، لأنها لم تعد قادرة على تحمل تكاليفها ، وتشجع أكثر فأكثر على التقارب بين القطاعين العام والخاص ، حيث تأتي مساهمة رأس المال من العالم الخاص ".
هذه الأداة البديلة التي ستكون ضروريًا لمدة 20 عامًا أخرى على الأقل ، أي حتى بعد عام 2030 ، عندما يتم إغلاق الفجوة بين خط الدين العام وخط الناتج المحلي الإجمالي في إيطاليا وفقًا لحسابات صندوق النقد الدولي، يتزامن تمامًا مع الدور الجديد لـ Cdp: "مرة - يشرح Gorno Tempini مرة أخرى - طرقت الهيئات العامة المركزية أو المحلية على Cdp وطلبت قرضًا عقاريًا ، قام Cdp بتقييم جدواه ثم صرف الأموال. منذ أن توليت رئاسة Cassa ، أي لمدة 4 سنوات ، انخفض صرف رأس المال بنسبة 50٪ كل عام ”.
لا مطر للمال ، إذن ، بل سياسة اقتصادية جديدة تقوم على الاستثمارات الاستراتيجية من قبل الجمهور ، مع الشراكة الاقتصادية للعالم الخاص. هذا ، في الخلاصة التي انبثقت عن مؤتمر بوكوني ، الذي لم يُعقد منذ عقود ، "عندما تشرح الدولة - يشرح مونتانيو من صندوق النقد الدولي - نعم ، لقد زاد الإنفاق العام لمحاولة دعم النمو ، لكنه فعل ذلك بطريقة خاطئة من خلال تفضيل الإنفاق الجاري بدلاً من الاستثمار، خاصة في البنية التحتية ". وهكذا ، في حين ارتفعت نسبة الدين العام الإيطالي / الناتج المحلي الإجمالي من 38٪ في عام 1970 إلى أكثر من 100٪ في التسعينيات ، في إيطاليا ، على سبيل المثال لا الحصر ، زادت شبكة الطرق بنسبة 90٪ فقط. أمام 7٪ في فرنسا و 61٪ من إسبانيا ، ونحن كذلك الأخيرة من بين المنافسين الأوروبيين الرئيسيين لمسافة كيلومتر من السكك الحديدية عالية السرعة ، مع تغطية أقل من 700 كيلومتر من الشبكة.
وبالتالي ، فإن الشراكة بين القطاعين العام والخاص ضرورية وضرورية ولكن لا ينبغي إساءة استخدامها ، كما هو الحال في الحالة غير الفاضلة للغاية البرتغال ، الدولة الأوروبية الأكثر استخدامًا لهافي المقام الأول للطرق والاستثمارات في الرعاية الصحية ، لكنها وجدت نفسها مع العديد من العمليات التي انفجرت بين يديها بسبب الكم الهائل من رأس المال المستثمر في وقت قصير وقليل من الاهتمام بالمخاطر. المثال الفاضل هو ألمانيا مرة أخرى ، بفضل KfW ، الاسم المختصر Kreditanstalt für Wiederaufbau (بنك إعادة البناء)، البنك العام الشهير الذي تأسس بعد الحرب بأمر من الولايات المتحدة ، دعماً لخطة مارشال. يعمل بنك التنمية الألماني KfW حاليًا تمامًا مثل Cdp الخاص بنا: 80٪ من رأس المال مملوكة للحكومة الفيدرالية بينما تمتلك الولايات الـ 20٪ المتبقية.
من خلال KfW ، تنقل الحكومة الألمانية سلسلة كاملة من المعاملات التي ستظهر في أماكن أخرى في حسابات الدولة بمبالغ ضخمة: في العام الماضي ، وصلت أصول المعهد الذي يتخذ من فرانكفورت مقراً له إلى قرابة 500 مليار يورو، أكثر من ضعف ذلك في بداية العقد الماضي ، ويرجع ذلك أيضًا إلى نقل العديد من الأنشطة تحت مظلتها سابقًا تحت مسؤولية الإدارة العامة ، أو أنشطة جديدة ، مثل تلك المتعلقة بحماية البيئة.
