Besseghini (Arera): "خفيف ، هناك راحة في السوق الحرة"

الأول من تموز (يوليو) 1 قريب جدًا ، لكن عملاء الكهرباء البالغ عددهم 2020 مليونًا الذين ما زالوا يشعرون بالضمان من خلال ما يسمى بالحماية الأكبر ، أي من خلال نظام الفاتورة المُدار ، لا داعي للخوف. لن يكون هناك يوم D-day حيث يتعين على الجميع فجأة التحول إلى السوق الحرة. لكن من المرغوب فيه ، من مصلحتهم أيضًا ، عدم وجود تأجيلات جديدة. صرح بذلك في هذه المقابلة مع FIRSTonline ، ستيفانو بيسغيني رئيس شركة أريراوهي الجهة التي تشرف على فواتير الكهرباء والغاز وقطاع المياه والنفايات. ومعه نحاول أن نفهم ما ينتظرنا وما هي الابتكارات التي سيحققها مجلس إدارة الهيئة الجديد قبل عام عندما بدأ عمله بكامل طاقته.

 اللحظة ليست سهلة: الطاقة تمر بمرحلة انتقالية تاريخية نحو المصادر المتجددة لكن السوق لا يزال بحاجة إلى الغاز لتحقيق الاستقرار في النظام. البنى التحتية هي محور اهتمام Arera لأنه فقط مع البنى التحتية التي تلبي احتياجات الإيطاليين - يخبرنا Besseghini - يمكن الحصول على خدمات كافية ومتجانسة في جميع أنحاء الأراضي الوطنية: وإذا كانت المشكلة أقل إثارة للقلق بالنسبة للكهرباء والغاز ، فإن الفجوة في المياه والنفايات تكون مثيرة للإعجاب. رسالة بيسغيني التي حملها قبل أيام تقريرها السنويتريد أن تكون واقعية ومطمئنة.

وبينما تنقسم الأغلبية الحكومية حول تأميم المياه - نعم أو لا - توضح Arera أن اللوائح التي تطبقها السلطة حتى الآن قد أدت ، في السنوات السبع الماضية ، نمو الاستثمارات (المعترف بها في التعريفة والإشراف عليها) من مليار إلى ثلاثة أضعاف ، مع ارتفاع معدل البناء الفعال للمحطات من 50 إلى 80 بالمائة. وأين لا تزال الحقائق المحلية تعمل خارج اللوائح؟ على المحك خلال السنوات الأربع المقبلة ، هناك 9 مليارات من الاستثمارات مغطاة بالتعريفات و 3 أخرى ، تقريبًا ، مغطاة من الأموال العامة.

ما يجب القيام به؟ الباب مفتوح: حسنًا للأموال العامة ، لكن لا شيء يمنع إعادة توجيهها لتحقيق الأهداف التي حددتها اللائحة. وهو ما يعني بعد ذلك مراقبة الاستثمارات ، حتى لو كانت عامة ، حتى يتم استكمالها. باختصار ، عالم الخدمات متنوع ، يبدو أن ARERA تقول ، وساطة مع "نظام مرن وغير متماثل" ، إذا لزم الأمر ، أفضل من ثورة ذات نتائج غير مؤكدة.

سيادة الرئيس بيسغيني ، لنبدأ بالكهرباء. اقترب موعد 1 يوليو 2020 ، ولا يزال 19 مليون عميل مقيدون برسوم الهيئة. لقد تم حساب أن الأمر سيستغرق عشر سنوات ، على هذا المعدل ، للهجرة الكاملة إلى السوق الحرة. ما الذي يمكن للسلطة أن تفعله بشكل ملموس لتسهيل هذا الانتقال؟

يجب ألا ننسى أن عام 2020 ليس عام الصفر. نحن بالفعل في سياق توجد فيه السوق الحرة ويمكن للمستهلكين الاختيار بحرية بين عروض متعددة في السوق. بوابة العرض ، وبوابة الاستهلاك ، والعروض المعتمدة ، وتنظيم مجموعات الشراء ، هي أدوات توفر شبكة حماية غير اقتصادية يمكن تطويرها وزيادتها. يمكن أن يكون لهذا أيضًا زيادة في الحجم بالقصور الذاتي للسوق. لا شيء يمنعنا من تخيل أنه على الرغم من أن الآلية منظمة ، إلا أنها غنية بالمعلومات ، ويركز الأشخاص على الفرص وحتى يتمكن المشغلون من اتخاذ خطوة إضافية من حيث وضوح العرض ، ويمكن أن يزداد معدل الترحيل ويتقلص الوقت. ".

لا يزال العديد من المستهلكين غير مستعدين. تأخرت الحكومة ولم تصدر المرسوم الذي يجب أن يشير إلى كيفية تنفيذ الانتقال إلى التحرير الكامل. ألا يوجد خطر الانهيار؟

"الحقيقة هي أنه بدءًا من هذه الأرقام العالية بعد عام واحد فقط من الموعد النهائي ، لا يتعين عليك أن تكون خبيرًا استراتيجيًا رائعًا لتتخيل أننا قد نجد أنفسنا في وضع غير مثالي. لهذا السبب ، نعتقد أنه من الأفضل أن نتخيل أن عام 2020 - تجنب التأجيلات الجديدة - هو طريق ، وخطوة أخرى نحو التغلب على الحماية ، مع تحديد الخطوات اللاحقة باستمرار. لا توجد خريطة طريق محددة بعد. ولكن هذا هو الوقت المناسب للتفكير في الأمر والاستعداد له ”.

ما هي مزايا التحرير الكامل برأيك؟ ليست واضحة تمامًا بعد من حيث السعر والخدمات ...

"السوق يتطور ، إنه منظور يتم بناؤه يومًا بعد يوم ، كما حدث بالفعل للاتصالات الهاتفية من ناحية أخرى. بالنظر إلى اليوم ، هناك مساحات في السوق الحرة للعثور حتى على عروض ملائمة اقتصاديًا و 55٪ من المستخدمين الذين غادروا Tutela بالفعل يوضحون أن السوق قادر على التعبير عن عناصر الراحة. حتى الآن ، 86-87٪ من اختيارات المستهلكين الذين يمرون في السوق الحرة موجهة بالسعر الثابت والمستقر بمرور الوقت.

يمكن إثراء هذا المسار على جبهتين: من ناحية ، ليس فقط بالمكونات الاقتصادية ولكن الخدمية ؛ من ناحية أخرى ، التأكد من تعزيز الجدية التي يراها المستخدم. يجب أن يحاول مندوبو المبيعات تنفيذ الاستراتيجيات التي تحررهم من النهج العدواني تجاه العميل كعنصر رئيسي في الاستراتيجية التجارية. تفرض الهيئة عقوبات وتتدخل لوضع الحدود اللازمة على هذه الظواهر عندما تتدهور ، ولكن يمكن للمشغلين أيضًا أن يجلبوا بعض "النظام" داخلهم ، في محاولة للحد من هذه الممارسات - مثل تلك الموكلة إلى الهياكل الخارجية التي تهدف إلى تعظيم العقود النهائية - و تحويل الانتباه إلى السلوكيات التي تهدف إلى الحفاظ على العميل والاحتفاظ به بمرور الوقت ".

من ناحية أخرى ، ما هي المشاكل التي ستنشأ في حالة تأجيل التحرير؟

"من وجهة نظر هيكلية ، يتجه قطاع الكهرباء بشكل عام نحو مسارات تحرير أكبر من أي وقت مضى أيضًا في اتجاه المنبع: من خلال التوليد الموزع ، مع الخدمات الإضافية وليس فقط إمدادات الطاقة ، مع التجمعات المجانية والمتنوعة للمستهلكين. كل هذا يتعارض مع الحفاظ على آلية الحماية على أساس التحديث ربع السنوي للتعريفات. بالإضافة إلى ذلك ، هناك أيضًا جانب تشغيلي. تتطور أسواق البيع بالجملة وتظهر ديناميكية أكبر: ستكون مفارقة إذا لم يتم استغلالها ، وسرعان ما تحول الميزة إلى المستهلك النهائي.

أخيرًا ، هيكل النظام: ليس لدي أي طريقة لإظهاره ولكن هذا الانتشار للبائعين ، الذي نشهده ، ربما يكون له أيضًا سبب في عدم اليقين في الوقت الحالي. نظرًا لعدم وجود تعريف واضح لمسار الخروج من الحماية ، فإن الانطباع هو أن الدخول في السوق يعتبر خطوة مفيدة لتكون في نقطة البداية في اللحظة المناسبة. وهذا لا يحبذ عمليات التجميع وترشيد السوق. في حالة الغاز ، على سبيل المثال ، يتناقص المشغلون ببطء والآن تجاوزنا 400 شخص بقليل: حدثت عملية التقارب وسنحاول تكثيفها أكثر ".

تعاني إيطاليا من عدم كفاية البنية التحتية وفجوة كبيرة في جودة الخدمات في المنطقة ، وقد لفتت أنت والرئيس ماتاريلا الانتباه إلى هذه النقطة في تقريرك السنوي. كيف يمكن معالجة هذه الفجوة؟

من المؤكد أن جودة الخدمة تعتمد إلى حد كبير على توافر البنية التحتية.

في قطاع الكهرباء ، على سبيل المثال ، ترتبط القضية بقطاع التوزيع. في عامي 2017 و 18 ، رأينا تفاقمًا في حالات الانقطاع ، وهي علامة صغيرة ، لا شيء ينذر بالخطر ، ولكن من الأفضل معالجتها الآن. مثل؟ من خلال الآلية القائمة على المكافآت / الجزاءات ، من الممكن العمل من أجل مزيد من الاهتمام من جانب الموزعين لتقليل الانقطاعات أو تسريع برامج التحسين الجارية بالفعل.

في قطاع المياه ، يعد تجديد الأنابيب مؤشرًا مهمًا: فنحن نشهد زيادة تدريجية في الاستثمارات التي تغطيها التعريفة ، حيث ارتفع معدل تنفيذ التدخلات من 50 إلى 80 في المائة. بلغ الإنفاق على استثمارات المياه 3,5 مليار في 2018 و 3,4 مليار في 2019 بنسبة + 14٪ من المبلغ مشمول بالتعرفة مقارنة بالمخطط المبدئي. سنواصل مراقبة تنفيذ الخطط الاستثمارية.

ومع ذلك ، فإن هذه التدخلات تتعلق بالمجالات التي تعمل فيها اللوائح: يوجد مشغل ، وهناك هيئات حاكمة في المنطقة (Ato) ، وهناك آليات حوكمة جعلت من الممكن مواءمة نشاط المدير مع رغبات التنظيم . لسوء الحظ ، هناك مناطق في البلاد ، خاصة في الجنوب ، لم يتم فيها تنفيذ هذا النموذج بشكل صحيح. فمن ناحية ، نحتاج إلى تطبيق اللائحة التي أعدتها شركة أريرا بالكامل ، ومن ناحية أخرى ، إمكانية التدخل بأموال عامة غير قابلة للسداد ".

مسار مزدوج ، في الأساس. كيف تتحرك في هذه المواقف؟

منذ عام ، قمنا أيضًا بتكثيف اهتمامنا بآليات الاستثمار العام هذه ، في محاولة لإيجاد اتفاق حميدة مع الجهات المعنية. إن الاستثمار العام خارج الرسوم الجمركية جيد ، لكننا نحاول إشراك الحقائق المحلية في عملية الإنجاز التدريجي للأهداف التنظيمية لشركة Arera ".

باختصار ، تتبع السلطة خطاً من الوساطة. يبدو أن رؤيتك بشأن تنظيم المياه تسير في اتجاه مختلف عن ذلك الذي يبدو أن البرلمان اتخذه مع الإصلاح المطلوب من قبل M5S (أقل من قبل الرابطة) الذي يريد إعادة الصلاحيات إلى وزارة البيئة والعودة إلى تأميم الشلال. كيف يمكن التوفيق بينهما؟

البرلمان هو صاحب السيادة والقانون الذي يوافق عليه سيلغي تنظيم السلطة بالطبع. دلالة لدينا ، أثناء انتظار مجلس النواب ومجلس الشيوخ لاتخاذ خطواتهما الخاصة ، هو أنه في السنوات الست إلى السبع الماضية ، اتخذ القطاع خطوات مهمة إلى الأمام ، وتعافت الاستثمارات ، ويعمل المشغلون على توحيد قواهم. لقد أشرنا بالفعل في جلسة الاستماع إلى لجنة البيئة إلى أن القطاع يمكن أن يستفيد من الصيانة الجيدة بدلاً من الثورة. أكد جمهور كبير من المشغلين وأصحاب المصلحة في جلسة الاستماع أن الآلية التنظيمية الحالية قد جلبت الاستقرار. في المجالات التي لا تزال هناك حاجة لاتخاذ إجراء بشأنها ، يمكن استهداف نهج مرن وحتى غير متماثل ، ولكن ضمن مسار واضح ومحدد أيضًا للمدير العام حيث يكون موجودًا ".

فيما يتعلق بالبنية التحتية ، فإن "الساق" الأخرى هي الهدر ، مع الكوارث التي نواجهها أمام أعيننا في روما.

"تجربة أريرا في قطاع النفايات في مهدها ، حيث وصلت المهارات الجديدة العام الماضي. نحن نواجه جانبين: من ناحية ، الحكم المتنوع للغاية ونحن نتحقق من ذلك حتى الآن في المناقشة الجارية بين منطقة لاتسيو وبلدية روما حيث تواجه أزمة خطيرة. الهيئة على استعداد لتقديم مساهمتها لبناء نماذج الحوكمة التي سيتم اعتمادها بشكل أوضح.

الجانب الآخر هو وضع المحطات ، وهنا نعود إلى موضوع البنية التحتية: هناك حاجة لإتمام عملية إعادة التدوير. أشار نفس المشغلين إلى أن استقرار التنظيم على العائد على الاستثمارات عامل مهم. لكن الجميع أكد أن أكبر مشكلة يجب مواجهتها هي مستوى القبول بالمحطات التي سيشيدها السكان. لهذا السبب ، نخطط لتضمين التعرفة أيضًا النفقات التي يجب مواجهتها للحملات الإعلامية للمواطنين ، لتحسين الشفافية وتعزيز القبول. لست متأكدًا من أن السلطة يمكن أن تفعل ذلك بمفردها ، لكننا سنبذل قصارى جهدنا ".

مما لا شك فيه أنه من الصعب دعم الحاجة إلى القيام باستثمارات للتغلب على حالات الطوارئ ، وتحسين جودة الخدمة ، وتشجيع الاندماجات بين المديرين و خلق الأبعاد اللازمة لتعزيز الإنفاق الفعال ، عندما تهب الحكومات المحلية ضدها وتنقسم الحكومة المركزية نفسها حول هذه القضايا. هل يمكن أن يشجع مسار مقارنات التكلفة والأداء على آلية فاضلة؟

"التنظيم أشعة الشمس، خاصة عندما لا تكون هناك منافسة في السوق ولكن بالنسبة للسوق ، يساعد على جعل عناصر المقارنة بين الأقاليم مرئية ، مع الأخذ في الاعتبار أيضًا التعقيدات الموجودة: من الواضح أن جمع النفايات في قرية جبلية لا يمكن مقارنته مع تلك الموجودة في تكتل حضري كبير. لكن هذه هي الجوانب الفنية التي يمكن حلها. المهم هو بدء آلية فاضلة. سنبدأ بقطاع المياه ، بالنسبة لقطاع النفايات ، ما زلنا في البداية ويبدو لي أنه من السابق لأوانه الحديث عن المقارنة الآن ، لكننا سنصل إلى هناك. في غضون ذلك ، قبل أيام قليلة ، قدمنا ​​تسريعًا أوليًا للحصول على طريقة التعريفة الأولى بحلول نهاية العام وتحديد الأوقات للسماح للسلطات المحلية ومديري الخدمات البيئية بتضمين الطريقة في الخطط المالية للتاري القادم ، مع تفعيلها. من يناير 2020 ".