في حين أن الحكومة البريطانية عمليا في إجازة ، مع بقاء ثمانية أشهر قبل الموعد النهائي في 29 مارس 2019 ، فإن الخيار الأكثر واقعية على طاولة المفاوضات في الوقت الحالي - سواء بالنسبة للقضايا السياسية الداخلية المملكة المتحدة على حد سواء عن المواقف التفاوضية المتعنت منالاتحاد الاوروبي - يبدو أنه واحد Brexit ناعم جدا. لينة لدرجة أنه وفقا لبوريس جونسون ، وزير الخارجية السابق الحكومة مايو، سيكون خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بالاسم فقط ، ولكن ليس في الواقع. يبدو أن أيام الشعار الذي وجه في البداية حملة رئيس الوزراء الحالي المحافظ "لا توجد صفقة أفضل من صفقة سيئة" قد تجاوزها الوعي الأكبر بالآثار الاجتماعية والاقتصادية الحقيقية التي قد يعنيها مغادرة الاتحاد الأوروبي. البريطاني.
من خلال تجنب فوائد عدم وجود صفقة للدفاع الأوروبي
على الرغم من أن خطة حكومة ماي لم تقنع الاتحاد بالكامل ، والذي عبر مؤخرًا عن ارتباكه فيما يتعلق بتنفيذ بعض الحلول المقترحة ، لم يتم رفض الكتاب الأبيض البريطاني الأخير بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي لأن بعض العناصر ستكون "مفيدة جدًا" وفقًا لكلمات مايكل. بارنييه، المسؤول عن المفاوضات الخاصة بالاتحاد الأوروبي.
يعد التوصل إلى حل وسط أمرًا ضروريًا لتجنب فرضية خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي "بدون صفقة" ، والتي سيكون لها عواقب سلبية للغاية على اقتصادات كلا الطرفين ، مع تداعيات مهمة أيضًا علىالطيرانمن دفاع والسلامة.
La خلق السيناريو والتي ، من ناحية أخرى ، تنص على مواءمة كبيرة من قبل البريطانيين للسوق الموحدة ، والاتحاد الجمركي والاختصاص القضائي لمحكمة العدل الأوروبية من شأنه أن يجعل من الممكن الحفاظ على وضع مشابه للوضع الحالي على المستوى الاقتصادي والتجاري مستوى مع التدفق المنتظم والحر للمنتجات والعاملين ورأس المال والخدمات ، والمواءمة القوية للمعايير التنظيمية.
ستفضل هذه الشروط بلا شك تعريف الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وبريطانيا العظمى في مجال الدفاع ، ليس فقط السماح بالحفاظ على روابط التعاون الصناعي والحكومي الدولي الوثيقة والمثمرة القائمة حتى الآن ، ولكن أيضًا تسهيل مشاركة الأمم المتحدة. المملكة في المشاريع التي تم إطلاقها ضمن صندوق الدفاع الأوروبي (EDF) و تعاون منظم دائم (خَوخ).
المبادرات الأوروبية والمشاركة البريطانية: قواعد اللعبة
في حين يبدو أن موقف المفوضية الأوروبية في مفاوضات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي يسترشد بضرورة ضمان أقصى قدر من التماسك والتماسك للسوق الموحدة ، وبالتالي الحفاظ على المشروع الأوروبي من الدوافع المتزايدة الطاردة المركزية والقومية ، والعديد من مجالات الطيران والدفاع والأمن (Airbus in خاص) إلى أن خروج بريطانيا العظمى من الاتحاد الأوروبي دون أي اتفاق ، أو بدون اتفاق مفيد ، سيكون له تداعيات سلبية مهمة يمكن أن تؤثر أيضًا على استراتيجيتها الصناعية.
يبدو أن هذا الموقف قد نجح في التأثير على المفاوضات الخاصة بتعريف تنظيم برنامج التنمية الصناعية الدفاعية الأوروبية (EDIDP). القواعد التي ، مقابل 500 مليون يورو المخصصة لفترة الثلاث سنوات 2018-2020 ، تنص حاليًا على أن الشركات الموجودة في الاتحاد الأوروبي والتي تسيطر عليها شركات من دولة ثالثة - أو من قبل الحكومة نفسها - يمكن أن تستفيد من الأموال ، شريطة أن توفر الدولة التي يقيمون فيها الضمانات اللازمة للمفوضية فيما يتعلق بهيكل الحكم والاستقلال عن تدخل الدولة الثالثة وحماية المعلومات الحساسة. من ناحية أخرى ، يخضع التعاون مع الشركات الموجودة في بريطانيا العظمى لمزيد من القيود ولن تكون الأنشطة التي تشارك فيها مؤهلة للتمويل بموجب البرنامج.
يبدو أن النهج المتبع لتنظيم المشاركة في البرامج التي يمولها الصندوق ابتداءً من عام 2020 أكثر شمولاً مقارنةً بـ Edidp. اللائحة المقترحة من المفوضية ، في الواقع ، ينص على أن جميع تلك الموضوعات الموجودة في الدول الأعضاء في الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (EFTA) ، بما في ذلك المملكة المتحدة ، مؤهلة. لمعرفة ما إذا كان سيتم تأكيد هذا الموقف أم لا ، سيتعين علينا الانتظار على الأقل حتى بداية العام المقبل ، عندما يبدأ إجراء اتخاذ القرار لما يسمى بالحوار الثلاثي.
ومع ذلك ، وفيما يتعلق ببرنامج الشراكة بين البلدين ، فإن تحديد معايير مشاركة البلدان الثالثة يجب أن يتم من خلال قرار من المجلس بحلول نهاية عام 2018.
الاستقلال الاستراتيجي والتعاون مع لندن: أي توازن صحيح؟
يجب أن يأخذ تعريف اتفاقية التعاون بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة في مجال الدفاع بالضرورة في الاعتبار أهداف الاتحاد ، والتي تهدف مع إطلاق Edf و PeSCo إلى دعم الجهود نحو مستوى أعلى من الطموح ومستوى مناسب من الحكم الذاتي الاستراتيجي. حتى الآن ، تم التعاون الدفاعي الأوروبي بشكل أساسي على المستوى الحكومي الدولي ، وشهدت العديد من تعاونات بناء القدرات - بما في ذلك يوروفايتر - بريطانيا العظمى تلعب دورًا رائدًا. من ناحية أخرى ، إذا كانت مشاركة دولة ثالثة في هذه المبادرات قد تعرض للخطر تحقيق استقلال استراتيجي معين ، فمن الصحيح أيضًا أن استبعاد لندن من بنية الدفاع الأوروبية سيشكل خسارة كبيرة للاتحاد الأوروبي من حيث الموارد المالية سواء من حيث القدرة ، مع الانعكاسات السلبية لا سيما فيما يتعلق بتنفيذ أكثر المشاريع طموحًا ، في كل من مجالات PeSCo و EDF.
ليس ذلك فحسب ، فإن الفشل في تحديد آليات تعاون مناسبة مع لندن من شأنه أيضًا أن يعرض جهود التكامل الأوروبية نفسها للخطر. في الواقع ، يمكن أن يتم دفع بعض الدول الأوروبية إلى تفضيل التعاون بين الحكومات ، خارج إطار الاتحاد الأوروبي ، من أجل التمكن من تضمين بريطانيا العظمى.
في هذا السياق ، لتحديد الشراكة بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة دون المخاطرة بالمشاركة البريطانية في التشكيك في الجهود الأوروبية ، سيتعين على الاتحاد بالضرورة تقديم مزيد من الوضوح فيما يتعلق بهذا الملف. هذا صحيح بشكل خاص فيما يتعلق بمستوى الطموح وتعريف "المستوى المناسب" من الحكم الذاتي الاستراتيجي ، الذي تنادي به الإستراتيجية العالمية للاتحاد الأوروبي. وبهذه الطريقة فقط يمكن تحديد علاقة تعاون تعكس وتحترم مصالح كلا الطرفين ، وكذلك الدفاع عن الأوروبيين وأمنهم.
