وتستمر لعبة شد الحبل امتيازات الاستحمام هيئة تنظيم الاتصالات إيطاليا e بروكسل. قررت المفوضية الأوروبية اتخاذ خطوة إلى الأمام في إجراء الانتهاك الذي تم إطلاقه في عام 2020، بإرسال رأي مسبب إلى روما لعدم الامتثال للتوجيه بولكستين. لسنوات ظلت أوروبا تطالب إيطاليا بالعودة إلى السوق والضمان المنافسة الحرة من خلال عطاءات التنازل الشفافة والمحايدة؛ ومع ذلك، لم تتكيف روما أبدًا، بل على العكس من ذلك، فقد حاولت دائمًا أن تأخذ وقتها. ولكن الآن، لم يعد بوسعنا أن نخفي رؤوسنا في الرمال. بعد خطاب المخالفة على امتيازات الشاطئ، ماذا يحدث إلى بلادنا؟ من حيث الإجراءات، لدينا شهرين لإقناع بروكسل بعدم المضي قدمًا وإلا فإننا نخاطر بالوصول إلى الحد الأقصى محكمة العدلوفي حالة الإدانة دفع الحد الأقصى للغرامة.
الدورانات الإيطالية على امتيازات الشاطئ
دعونا نعود خطوة إلى الوراء. في ديسمبر 2006، وافق البرلمان الأوروبي على توجيه بولكنشتاين بشأن حرية حركة الخدمات. وتنطبق اللائحة - التي طبقتها بلادنا فقط في عام 2010 - أيضًا على امتيازات الشواطئ، حيث يوجد "إجراء اختيار عام محايد وشفاف لمنع تجديدها تلقائيًا". لكن الحكومات كانت تؤجل الطلب دائمًا، لذلك تم تناقل تراخيص احتلال ممتلكات الدولة البحرية الإيطالية من جيل إلى جيل.
أول حاكم كونتي حتى أنه ذهب إلى حد تمديد الامتيازات حتى 31 ديسمبر 2033، بعد أن تمت إدانة روما (في عام 2016) من قبل محكمة العدل الأوروبية لعدم امتثالها للتوجيه الأوروبي. وأدى ذلك إلى فتح إجراء تعدي جديد ضد البلبيسيين في عام 2020. ولمحاولة وضع ضمادة على جرح هائل، في عام 2021 Consiglio دي ستاتو حددت يوم 31 ديسمبر 2023 موعدًا نهائيًا لتقديم عطاءات امتيازات الدولة البحرية. تم تحديد الموعد النهائي أيضًا بواسطة حكومة دراجي ولكن مع وجود ثغرة: في حالة وجود دعوى قضائية معلقة أو صعوبات في إكمال المناقصة، يمكن تأجيل الموعد النهائي إلى 31 ديسمبر 2024. ومن الواضح أن حكومة ميلوني قامت مرة أخرى بتأجيل الموعد النهائي، حتى نهاية ديسمبر 2024 للجميع، بموجب مرسوم Milleproroghe الأخير، على الرغم من الحكم الجديد بعدم الشرعية الذي عبرت عنه في أبريل/نيسان الماضي من قبل محكمة العدل الأوروبية باتجاه بلدية تارانتو في جينوسا مارينا. وانتهى الإجراء أيضًا في مرمى البصر من كويرينالي: في 24 فبراير الماضي رئيس الجمهورية سيرجيو Mattarella أصدره معربا عن العديد من التحفظات. وشدد على أنه "من الواضح أن حالات عدم التوافق مع القانون الأوروبي والقرارات القضائية النهائية تزيد من عدم اليقين بشأن الإطار التنظيمي وتجعل المزيد من المبادرات الحكومية والبرلمانية لا غنى عنها على المدى القصير".
إجراءات التعدي على امتيازات الشاطئ: ماذا يحدث الآن؟
وبمجرد صدور القانون، تم اكتشاف الخداع. هدف الحكومة هو محاولة ذلك تجاوز بولكنشتاين مما يدل على عدم وجود "ندرة" في السلعة المراد تخصيصها. في الواقع، فإنالمادة 12 يوضح التوجيه أنه عندما "يكون عدد الامتيازات محدودًا بسبب ندرة الموارد الطبيعية، يجب أن يتم الإفراج عن طريق المناقصة، لمدة محدودة، دون تجديد تلقائي ودون أي ميزة لصاحب الامتياز السابق". ولذلك، إذا لم تكن الموارد المعنية شحيحة، فإن اللائحة المرجعية تصبح هي تلك المنصوص عليها في المادة 11، التي تنص على مدة غير محدودة للامتيازات.
وفي الوقت نفسه، قامت روما برسم خرائط للشواطئ الإيطالية. وتبين أن «نحو 33% من مساحات السواحل المملوكة للدولة، أي ثلث الإجمالي، تخضع للامتياز، فيما 67% منها حرة». هناك spiaggia libera فهو ليس مورداً نادراً، وبالتالي فإن مشكلة الامتيازات لن تكون موجودة. إن الخط الذي ترغب حكومة يمين الوسط في تبنيه من شأنه أن يفتح المجال أمام المناقصات ولكن فقط للشواطئ المجانية، دون التأثير على تلك المحتلة حاليًا. وهو المسار الذي لا يبدو أن اللجنة تقدره.
في خطاب di بروكسلفي الواقع، تتم الإشارة على وجه التحديد إلى دراسة الجدول الفني، ويوضح أن ندرة المورد لا يجب حسابها على المستوى الوطني فحسب، بل أيضًا على أساس محلي، نظرًا لأن البلديات هي التي تصدر هذا الجدول. امتيازات. في الواقع، إذا نظرت إلى مستوى البلديات، فستجد أن هناك منتجعات ساحلية حيث تتجاوز نسبة المنشآت المخصصة 90% من الشواطئ الموجودة.
ماذا ستفعل الحكومة؟ بعد سائقي سيارات الأجرة، وقال انه سوف يستمر في تدليل ردهة البحر مما يجعلنا ندفع غرامة كبيرة مرة أخرى؟
بهو المنتجع الشاطئي: إيجارات ضئيلة وتهرب من الضرائب
أثناء الانتظار، يستمر المديرون في دفع أسعار سخيفة مقابل ذلك مدفوعات الإيجار السنوية للدولة بقيمة مبيعات تبلغ مليارات اليورو. وبالإضافة إلى كونها منخفضة، فإن الرسوم غالبًا ما تكون غير مدفوعة. على سبيل المثال، مؤسسة مثل تويجا، أحد أكثر الأماكن تميزًا في فورتي دي مارمي، كما اعترف فلافيو برياتوري الذي كان آنذاك شريكًا مع الوزير سانتانشي، دفع بضعة آلاف من اليورو فقط مقابل مبيعات قدرها 2022 ملايين يورو في عام 10.
وبالتالي فإن مسألة الامتثال للتوجيه هي أكثر بكثير من مجرد مشكلة انتشار القواعد الأوروبية على القواعد الوطنية، ولكنها ضرورة لإعادة فتح سوق راكدة، فريسة للمحسوبية، التي تحرم الدولة من خسارة كبيرة في الإيرادات وبالتالي من المواطنين.
