يوم الاثنين الماضي ، في وقت متأخر من المساء ، وصل نص المخطط الجديد قبل RAI اتفاقية خدمات بين وزارة المشاريع و Made in Italy و Rai للفترة 2023-2028 بحيث يمكن للبرلمانيين التعبير عن الرأي الإلزامي المتوخى ولكن غير الملزم.
عقد خدمة الراي: لأنها استراتيجية
إنها وثيقة ذات أهمية إستراتيجية مطلقة لمستقبل خدمة الإذاعة والتلفزيون العامة لبلدنا ويتم وضعه أيضًا في المنظور المباشر لتجديد اتفاقية العشر سنوات بين الدولة و RAI المقرر لعام 2027. يجب أن يحدد عقد الخدمة ، الذي تم إنشاؤه على وجه التحديد كجهاز تنظيمي مكمل للاتفاقية ، تمامًا شروط "مهمة" الخدمة العامة في سياق سوق سمعي بصري دائم التطور.
بدأت المفاوضات حول هذه الوثيقة العام الماضي مع اقتراب انتهاء صلاحية الوثيقة السابقة ، المحددة لعام 2022 ، ثم امتدت حتى 30 سبتمبر المقبل. الموضوعات المهتمة رسميًا ومباشرًا بالمناقشة هي: الوزارة المختصة (MiMit) و AgCom وهيئة إشراف RAI. المراحل المتوخاة هي: موافقة مجلس الوزراء على المبادئ التوجيهية (قانون توجيهي بتاريخ 18 مايو / أيار 2022) ؛ تعريف "المبادئ التوجيهية" من قبل AgCom (القرار 266 في يوليو 2022) ؛ الموافقة على المخطط المشترك بين MiMit و Rai ، وأخيراً ، الانتقال إلى الإشراف حيث يتم فتح النقاش السياسي الآن ثم الوصول إلى نسخة نهائية يرغبون في الموافقة عليها بحلول 30 سبتمبر المقبل.
عقد خدمة الراي: ما الذي تغير
يحتوي العقد الجديد على بنى نظام جوهرية ومختلفة مقارنة بالعقد السابق. بادئ ذي بدء ، يظهر عنصر على الفور بوضوح بالفعل من المبنى (غائب سابقًا في العقد السابق) وهو مقدمة لما تمت مناقشته كثيرًا مؤشرات الأداء الرئيسية (مؤشرات الأداء الرئيسية) التي تظهر ، لأول مرة ، صراحةً في عقد خدمة عامة من هذا النوع. تنص النقطة 5.c على أن الوزارة و RAI يعتبران ذلك ضروريًا أولاً "بما يتماشى مع الموارد الاقتصادية العامة المستمدة من رسوم الترخيص" ثم "... إدخال أهداف قابلة للقياس فضلا عن تعزيز الأساليب والأدوات والهيئات للتحقق من تنفيذ الأهداف المذكورة أعلاه ".
الموضوع معقد وحساس ، فقط لأنه مرتبط مباشرة بما هو قيد المناقشة حاليًا في مستقبل الشريعةومقدارها وكيفية تحصيلها. كما هو معروف ، فإنهم يتعايشون داخل حكومة ميلوني آراء متضاربة للغاية بين أولئك الذين يرغبون في إلغائها تمامًا (العصبة) وأولئك الذين يعتبرونها منخفضة مقارنة بما يتم دفعه في بقية أوروبا. الحقيقة هي أن إدخال مؤشرات الأداء الرئيسية في هذه الاتفاقية يشكل خطرًا معطلاً محتملاً لمستقبل RAI: كيف يتم تحديدها ، ومن يجب أن يكون الشخص المسؤول عن تحديد "القياس" وما هي المعايير وماذا سيحدث في حالة التخلف عن السداد؟ الأسئلة المعقدة التي لا يقدم مشروع المخطط أي إجابات عليها. ولكن ما يميز الاختلاف ليس فقط فيما يتعلق بالعقد السابق ولكن في طبيعة الوثيقة ذاتها هو منطق تبادل الأداء أي ، يتم دفع تغيير الالتزامات كرسوم. بعبارة أخرى ، يمكن أن تفترض مخططًا ، باختصار ومفارقة ، يمكن أن يشبه "عزيزي المواطن ، الدولة ستكفل لك الصحة والتعليم والخدمات الاجتماعية ، وما إلى ذلك فقط إذا كنت تتصرف بشكل جيد" ، دون تحديد ما هو السلوك الفاضل. من. تنص فرضية العقد على أن هذا يمكن أن يتم من خلال أ مستوى "ملائم" لجودة الخدمة المقدمة. ما هو المقصود ب "المناسب" غير معروف.
أصبحت شركة Rai شركة وسائط رقمية
العنصر الثاني ذو الأهمية الكبرى يشير إلى الفن. 3 ، حيث نتحدث شركة الوسائط الرقمية . قرأنا أن "RAI تتعهد بإكمال التحول من مذيع إلى شركة وسائط رقمية ...". لا يبدو أن المصطلحين قد تم تفسيرهما بشكل صحيح: أولاً وقبل كل شيء ، لم يتم تحديد الطبيعة الأولية لـ RAI أو "محطة البث العامة" ثم "شركة وسائط رقمية" ، بقدر ما تُعرف الأدبيات ذات الصلة وبقدر ما المذيعون الآخرون هم المعنيين ، ويمكن تعريف الأوروبيين على هذا النحو. في الواقع ، كانت هيئة الإذاعة البريطانية (BBC) التي تم الاستشهاد بها كثيرًا هي أول من تجنب الاستيعاب في مفهوم من هذا النوع يفترض مسبقًا منطق السوق (الأرباح ، وما إلى ذلك) يختلف تمامًا عن منطق التمويل والخدمة العامة. من الممتع قراءة ما ينقله موقع "Investopedia" الذي يكتب "كيف تجني الشركات الإعلامية المال؟ تجني الشركات الإعلامية الأموال بشكل أساسي من الإعلانات والاشتراكات المدفوعة. تشمل محركات الإيرادات الأخرى خدمات الإنترنت ، والترفيه المصور ، والترخيص ". هذا شيء مختلف تمامًا عن RAI ونموذج التمويل الذي ينص عليه القانون (رسوم الترخيص).
أخيرًا ، أكثر رموز "التصميم" جذرية وأساسية. حيث تم سرد الالتزامات المحددة في العقد السابق بالتفصيل وبشكل مطول في 7 صفحات في الفن. 25 (حيث تم تضمين جميع المعارف المتعلقة بالتلفزيون والراديو والعرض المخصص والمعلومات (بما في ذلك المقطع الذي أثار الكثير من الجدل حول "الصحافة الاستقصائية" التي اختفت الآن في النص الجديد) والصناعة السمعية والبصرية والقصر وما إلى ذلك الآن كلهم تم نقل هذا إلى أول "المرفقات" المكونة من صفحتين فقط والتي ، علاوة على ذلك ، محددة في المادة 25 والتي ، على الرغم من أنها تشكل جزءًا لا يتجزأ من العقد "... لا تخضع للنشر في الجريدة الرسمية للجمهورية الإيطالية ". بعبارة أخرى ، باختصار ، ما كان سابقًا الالتزامات المحددة التي يغطيها العقد أصبح الآن خيارات خاصة ، بدون تحكم وبدون ضوابط.
عقد خدمة الراي: نحو نقاش طويل
هناك شعور قوي بأن النواب سيكون لديهم الكثير لمناقشته واستكشافه. وليس فقط هم: أ بيان صحفي من صحفيي الراي حيث نصت على ما يلي: "هناك قضية أخرى تم لفت انتباه اللجنة إليها وهي الإلغاء التام للعقد الجديد للمادة التي تلزم الشركة بتثمين أصول معارض راي ؛ كما تم إبلاغ المفوضين "بمفاجأة نقابة الصحفيين بعدم قراءة في النص أي إشارة إلى الدستور الإيطالي الذي يشمل القيم التي تلهم الخدمة العامة". أخيرًا ، "تم إيلاء اهتمام خاص لمسألة الموارد ، مع الإشارة إلى رسوم الترخيص التي يجب أن تضمن موارد مالية معينة وطويلة الأجل لشركة Rai".
