عدد كبير جدًا من المراسيم ، ومساحة كبيرة جدًا لمجرد تحويلها إلى قانون ، وطرحها من النشاط التشريعي للجان وقاعة المحكمة. قررت لجنة الشؤون الدستورية بالمجلس فتح تحقيق في مرسوم الطوارئ الصادر عن الحكومة. يجب أن تنتهي العملية في فترات قصيرة للغاية ، خلال هذا الشهر. قضية ، قضية اللجوء المفرط إلى المراسيم ، ليس اليوم فقط ، حيث - كما ذكر رئيس اللجنة ، فرانشيسكو باولو سيستو - أثيرت بالفعل في عام 1983 من قبل نفس اللجنة ، التي كان يرأسها في ذلك الوقت سيلفانو لابريولا.
الأرقام تتحدث عن نفسها: النسبة المئوية لقوانين التحويل من إجمالي عدد القوانين التي تمت الموافقة عليها ارتفعت بشكل حاد ، حيث انتقلت من 28,6٪ في المجلس التشريعي الخامس عشر ومن 27,1٪ في السادس عشر إلى 60٪ حاليًا.
في المجلس التشريعي الحالي ، رسخ مرسوم الطوارئ نفسه بلا شك كأداة تنظيمية رئيسية ، وذلك لأن التأثير الكمي لقوانين التحويل على العدد الإجمالي للقوانين قد تضاعف (+ 32,9٪ مقارنة بالهيئة التشريعية السابقة) ، وبسبب ذلك بلغت المساحة التنظيمية لإجراءات الطوارئ - مقاسة بعدد الفقرات التي تحتلها المراسيم - 65,8٪ من الإجمالي (+ 10,9٪ مقارنة بالهيئة التشريعية السابقة).
باختصار ، أدى مرسوم الطوارئ في المجلسين التشريعيين الأخيرين إلى تآكل المساحات التنظيمية المتعلقة أولاً بالقوانين المالية (قوانين الاستقرار الآن) وقوانين الميزانية ، التي فقدت وزنها على إجمالي التشريعات ، حيث انخفضت من 49,3٪ في الهيئة التشريعية الخامسة عشرة إلى 12,1 .26,7 ٪ في المجلس التشريعي السادس عشر ثم عاد إلى XNUMX٪ في الهيئة التشريعية الحالية.
من التقرير الذي أعده رئيس لجنة مونتيسيتوريو ، تبين بعد ذلك أن المحتويات الواسعة وغير المتجانسة لقوانين المراسيم تؤدي في الواقع إلى تغيير الدور الذي تلعبه اللجان البرلمانية ، وغالبًا ما يتم مصادرتها من فحص اللوائح. التي تقع ضمن اختصاصهم.
إذا كان خلال المجلس التشريعي الأخير ، لا سيما في الجزء الأخير ، في ظل حكومة مونتي - لاحظ سيستو - كانت هناك عدة حالات من المراسيم الشاملة الحقيقية ، خلال المجلس التشريعي الحالي ، تم توجيه الممارسة في اتجاه تبني `` الإلحاح في الغالب على مستوى القطاع الكلي - أي التي تتعامل مع قطاعات واسعة من النظام القانوني ، مثل الإدارة العامة ، مع تدخلات متعددة الأشكال - أو مشتركة بين القطاعات ، تنطوي على مجموعة من القطاعات ، لا تتشابه دائمًا مع بعضها البعض.
في هذا الصدد ، في الهيئة التشريعية الحالية من أصل 24 قانون تحويل ، تم تخصيص ما يصل إلى 11 قانونًا ، أي 45,8٪ ، إلى لجنتين مشتركتين ؛ علاوة على ذلك ، في 16 حالة من أصل 24 ، شمل إجراء التحويل ما لا يقل عن 10 لجان ، بين مكتب الإحالة والمكتب الاستشاري.
يأمل سيسيتو في أن تتعاون الحكومة لتحقيق الاستخدام الصحيح للسلطات المنصوص عليها في المادة 77 من الدستور ، وأنه يمكن تحديد التغييرات الدستورية والتشريعية والتنظيمية المناسبة لحل تلك العقدة التي تحظى اليوم بالاهتمام ليس فقط البرلمان ، غير قادر على إعطاء هيكل منظم وكامل لنشاطه التشريعي ، ولكن أيضًا للحكومة ، المهتمة بالإنتاج العضوي للتشريع ، وكذلك المجتمع ككل والمواطنين الأفراد ، الذين يجدون أنفسهم في حالة من الانزعاج الشديد في مواجهة إنتاج تشريع مجزأ وغير منظم وفي كثير من الأحيان محفوف بالمخاطر.
