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公共投资:灵丹妙药还是梦想之书?

Tria 部长押注公共投资对 GDP 的乘数效应,但它们对增长的真正影响仍不确定:Visco 州长和前 Mister Spending Review Cottarelli 的疑虑——从货币基金组织到欧洲央行和布鲁日智囊团,经济学家们怎么看思考

公共投资:灵丹妙药还是梦想之书?

从好 凯恩斯主义的, 部长 特里亚 相信 公共投资的治愈力. 也许正是出于这种信念,他才承认自己接受了 2,4% 赤字的“蟾蜍”。 经济部长相信投资国 就能增加4位小数,比预期高 1,6%, 2019年经济增长,即使赤字为 2,4,也允许债务与 GDP 的比率略有下降。

部长 萨沃纳在同一条线上,即使它给出了矛盾的不同数字。 萨沃纳说,意大利的国家账户有基本盈余(收入减去债务利息后的支出),外国账户也有盈余。 因此,它有能力动员50亿资源,开启更多投资、更高增长、更低GDP负债率的良性循环,从而摆脱紧缩陷阱。

同样的数字,50亿,可以在声明中找到 总理孔戴:我们已经拨出38亿用于未来15年的投资,以及未来15年的38年(实际上Gentiloni政府已经定下了XNUMX亿)。 当然,用这些术语来说,这个问题似乎不是问题。 但事实并非如此。

的主题公共投资对GDP的影响其实颇具争议 如果某些分析同意特里亚和萨沃纳的观点,那么大多数经济学家都会持怀疑态度。 根据最近的一份文件, 它审查了一般问题,公共投资有 对生产和收入的持久积极影响. 特别是,每增加一个百分点,当年的 GDP 水平将增加约半个百分点,四年后将增加一个半点。

然而,那些认为经济发展主要归功于提高市场效率的创新和改革的人仍然持怀疑态度。 为了 卡洛·科塔雷利(Carlo Cottarelli) 公共投资的杠杆作用很重要,但“这不是灵丹妙药”。 据意大利央行行长称, Ignazio Visco,对公共投资影响的评估是“被高 不确定”,因为“乘数的大小取决于各种因素”,其中的清单很长。

但它高于一切 经验 历史上国家投资的凯恩斯主义粉丝最大的敌人。 多年来,不同肤色的政府都在预算中拨出大量资金用于增加基础设施、研究、环境质量、 然而,数十亿美元并没有转化为项目,大部分仍然是一本梦想书.

目前,特里亚本人在演习前的一次机密会议上透露,国家预算中有 计划在未来 150 年内使用的 15 亿拨款,其中 118 笔可以立即启动,但由于各种原因不会离开.

这是 希望之宝 为经济部长。 Tria 时不时地会发现一个新的盒子:例如,对社会保障机构的投资受阻,或者最终落入司法部抽屉的监狱计划。

然而,即使他们从梦想书中走出来 投资具有不确定的长期影响. 根据该机构的一项研究 欧洲央行 由 Jasper De Jong 主持,他分析了 60 年代以来欧洲各国公共投资的经济影响, 在意大利,乘法效应是最低的,几乎为零. 根据一系列分析(见 Bruegel 的经济学家 Alessio Terzi,在 26 月 XNUMX 日的 Foglio),这取决于以下事实: 决策通常取决于政治和选举利益 这破坏了成本效益分析的严格结果。

自 1982 年以来,一直没有成功地尝试将成本效益分析用于公共行政部门的投资决策。 第一个尝试的是萨沃纳本人,当时他是预算部的负责人,他创建了一个技术评估单位,但立即因政治压力而瘫痪,先是转移到财政部,然后转移到经济发展部。

罗马诺·普罗迪 (Romano Prodi) 随后再次尝试使用欧洲方法创建 Invitalia,但未披露其评估结果。 最后,在 2014 年,马泰奥·伦齐 (Matteo Renzi) 对旧萨沃纳 (Savona) 机组的灰烬建立了验证和控制单元,但据政府和欧盟委员会的评估员路易吉·马苏洛 (Luigi Marsullo) 称,“它似乎也没有产生可观的结果”。

现在 Tria 正在再次尝试,据此“我们需要重建一个结构,代表土木工程系的一种更新版本,并且能够为需要的机构提供确定的项目 建造或翻新住宅、医院或学校”。 我们会看到。

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