"ہم جنگ کے بعد کی سب سے طویل کساد بازاری کا سامنا کر رہے ہیں، اس مدت کے بعد جس میں اٹلی نے یورو زون جیسے دنیا کے کسی علاقے میں سب سے کم ترقی ریکارڈ کی جس کے نتیجے میں، دوسروں کے مقابلے میں کم اضافہ ہوا۔ اور اگر یہ سب کافی نہیں تھا، تو ہمیں یہ نہیں بھولنا چاہیے کہ یورو کے یورپ میں اٹلی کی پیداواری صلاحیت کی سب سے خراب حرکیات، یونان کے بعد جی ڈی پی پر عوامی قرضوں کا سب سے زیادہ وزن اور ماحولیاتی مسابقت کے اشاریوں میں بہت بری کارکردگی ہے۔ انتخابی مہم کے دوران اس سب کے بارے میں بہت کم بات کی جاتی ہے، لیکن مستقبل کی حکومت اس راستے کو پلٹنے کے لئے صرف یہاں سے شروع کر سکتی ہے"۔ مارسیلو میسوری، لوئس میں پولیٹیکل اکانومی کے پروفیسر اور سب سے مشہور ماہر اقتصادیات میں سے ایک، کسی کو رعایت نہیں دیتے اور یہ نہیں چھپاتے کہ مستقبل کی حکومت کا راستہ صرف اوپر ہی ہو سکتا ہے۔ انہوں نے FIRSTonline کے ساتھ اس انٹرویو میں اس کی وجہ بتائی۔
FIRSTonline – مالیاتی ایمرجنسی ختم ہو چکی ہے، لیکن کساد بازاری کاٹ رہی ہے، مضبوط یورو برآمدات کو روک رہا ہے اور کارپوریٹ سکینڈلز جھرمٹ میں آ رہے ہیں: پروفیسر میسوری، اٹلی کو سرنگ سے نکالنے کے لیے نئی حکومت کو کہاں سے آغاز کرنا ہو گا؟
میسوری – تجرباتی شواہد سے پتہ چلتا ہے کہ نئی حکومت کو دو مقاصد حاصل کرنے ہوں گے، کئی طریقوں سے رگڑ۔ ایک طرف، یوروپی یونین کا ارتقاء قومی اقتصادی پالیسیوں کے لئے ہتھکنڈوں کا تیزی سے کم مارجن چھوڑتا ہے۔ لہذا، اٹلی کو یورپی رکاوٹوں کی تعمیل میں اپنے عوامی قرضوں کے بتدریج استحکام کو جاری رکھنا ہوگا۔ دوسری طرف ہمارا ملک ترقی کا بھوکا ہے کیونکہ گزشتہ بیس سالوں میں ترقی کی راہ میں رکاوٹ کے ساتھ تبدیلی کے حوالے سے بندش اور سماجی عدم مساوات میں اضافہ ہوا ہے۔ اس لیے جو جوا نئی حکومت کو جیتنا ہو گا وہ بہت مشکل ہے: ساختی اصلاحات کو آگے بڑھانا اور نظام کو جدت کے لیے کھولنا، عوامی بجٹ میں توازن برقرار رکھنا اور آبادی کے کمزور ترین طبقات اور متوسط طبقوں کے لیے سماجی تحفظ کو مضبوط بنانا۔ گویا یہ کافی نہیں ہے، نئی حکومت حکمران طبقے کے اتحاد پر اعتماد نہیں کر سکے گی۔ مونٹی حکومت کی بدولت دیوالیہ پن سے بچنے کے باوجود اور مینوفیکچرنگ سیکٹر میں جیب کی طاقت کو برقرار رکھتے ہوئے، اٹلی درحقیقت کارپوریٹ سکینڈلز سے متاثر ہے جو قواعد کی توہین کی گواہی دیتے ہیں اور اس کے سمجھے جانے والے اشرافیہ کی جانب سے کسی مشترکہ قدر کی عدم موجودگی کا ثبوت دیتے ہیں۔ . مختصر یہ کہ پرانی میزانیں اُڑ چکی ہیں اور ملک ٹوٹ پھوٹ کا شکار ہے۔
FIRSTonline – نئی مقننہ میں سب سے پہلے کیا کرنا ہے؟
میسوری – اس امید میں کہ ووٹ گورننس کی ضمانت دے گا، مجھے ترجیحات چار لگتی ہیں: 1) پبلک ایڈمنسٹریشن کی جانب سے کمپنیوں پر جمع کیے گئے تمام قرضوں کی فوری تصفیہ کے ساتھ، یقین دہانیاں پیش کرتے ہوئے معاشی ماحول کو بہتر بنانا؛ 2) سماجی شراکت داروں کو 'ماحولیاتی' اصلاحات کے عزم کو میز پر رکھتے ہوئے، ترقی اور جدت پر مبنی ایک معاہدہ طے کرنے کے لیے دباؤ؛ 3) کاروباروں کے لیے امداد کو معقول بنا کر عالمی سماجی تحفظ کے نیٹ ورک کے نظام کی مالی اعانت، تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ کم اور درمیانی آمدنی والے افراد ان ساختی تبدیلیوں کو قبول کریں جن کی ملک کو ترقی کی ضرورت ہے۔ 4) عوامی قرضوں/جی ڈی پی کے تناسب کو کم کرنے کے لیے یورپی قوانین کی تعمیل بھی قرضوں میں غیر معمولی کمی کی بدولت، مداخلتوں کے وسیع میدان کا فائدہ اٹھاتے ہوئے جو زبردستی نہیں ہیں اور جو عوامی 'بینڈ ویگن' نہیں بناتے ہیں۔
FIRSTonline - ترقی کے لیے ہمیں سرمایہ کاری اور کھپت پر زور دینے کی ضرورت ہے۔ اور انتخابی مہم میں ہر کوئی وعدہ کرتا ہے، اگرچہ مختلف ڈگریوں اور مختلف اوقات کے مطابق، کاروبار اور گھرانوں پر ٹیکس کم کرنے کا: کیا یہ ایک حقیقت پسندانہ امکان ہے؟
میسوری - نہیں، ایسا نہیں ہے، کم از کم مختصر مدت میں۔ مجھے امید ہے کہ مستقبل کی حکومت اطالویوں کو سچ بتانے کی ہمت کرے گی: اگر ہم عوامی مالیات کے توازن کو خطرے میں ڈالنا اور/یا سماجی تحفظ کو کم نہیں کرنا چاہتے تو ہم ٹیکسوں میں کمی سے شروع نہیں کر سکتے۔ یہ سچ ہے کہ، چند روز قبل، یورپی یونین نے وقتی طور پر مشکلات کا شکار لیکن اصلاحات کو نافذ کرنے کے قابل ممالک کے لیے متوازن بجٹ کے حصول کے لیے وقت کا دائرہ بڑھا دیا۔ اٹلی کے معاملے میں، بہت زیادہ عوامی قرض اور کاروباری اداروں پر واجب الادا قرضوں کے تصفیہ کی عجلت (اس طرح ایک ڈی فیکٹو پہلے سے موجود قرض کو سامنے لایا جاتا ہے، لیکن یورپی اکاؤنٹنگ کے اصولوں سے پوشیدہ ہوتا ہے) تاہم اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ ٹیکسوں میں کمی ایک انتخابی کٹوتی کا تصور کرتی ہے۔ , ساختی اور مساوی عوامی اخراجات؛ اور اس کٹوتی کے لیے اخراجات کے وسیع جائزے کی تکمیل کی ضرورت ہے۔ اس کے ساتھ میں اس سے انکار نہیں کرنا چاہتا کہ اٹلی میں کاروباری اداروں اور درمیانی اور کم آمدنی والوں پر ٹیکس کا بوجھ بہت زیادہ ہے۔ درمیانی مدت میں ٹیکس کم کرنا ہوں گے۔ اور نئی حکومت کو ٹیکس چوری کے خلاف جنگ سے حاصل ہونے والی تمام آمدنی، اور عوامی اخراجات میں کمی، یورپی رکاوٹوں سے تجاوز کرتے ہوئے، ٹیکسوں میں اسی طرح کی کمی کے لیے مختص کرنے کا عہد کرنا چاہیے۔
FIRSTonline - لیکن کھپت اور سرمایہ کاری کے لیے پائیدار مراعات کے بغیر ترقی ایک سراب بن جاتی ہے۔ یا نہیں؟
میسوری – مجھے نہیں لگتا کہ اطالوی اقتصادی بحالی خالص برآمدات میں تیزی اور گھریلو استعمال کے مضبوط دوبارہ آغاز پر مبنی ہوسکتی ہے۔ ہماری معیشت کی ترقی کا راستہ ایک اور ہے۔ قلیل مدت میں، اطالوی نمو غیر محسوس اور ٹھوس بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کی مالی اعانت کے لیے پراجیکٹ بانڈز کی بنیاد پر یورپی مجموعی طلب کے دوبارہ آغاز پر، یورپی بجٹ کی توسیع (کمی کے بجائے) اور جزوی اور نگرانی شدہ غیر بنڈلنگ پر منحصر ہے۔ عوامی اخراجات کے حساب سے سرمایہ کاری کے لیے قومی اخراجات (نام نہاد سنہری اصول)۔ یہ قلیل مدتی فروغ درمیانی مدت میں ہماری مسابقت کو بڑھانے اور ملازمین کی آمدنی میں اضافہ کرنے کے قابل اصلاحات کے آغاز میں سہولت فراہم کر سکتا ہے۔ اس سے سرمایہ کاری اور گھریلو کھپت کو فروغ ملے گا۔
FIRSTonline - یہ فرض کرتے ہوئے اور نہ مانتے ہوئے کہ انتخابات سے پہلے اگلے موسم خزاں میں جرمنی یورپی ترقیاتی پالیسی کے لیے کھلا ہے اور یہ کہ یورو اطالوی اور فرانسیسی مسابقت کو اس سے زیادہ نہیں گھٹاتا جتنا کہ پہلے سے ہو رہا ہے، یہ اندرونی سطح پر ہے کہ میچ بند نہیں ہوا ہے۔ : مونٹی حکومت نے ہمیں دیوالیہ ہونے سے بچایا ہے لیکن دائیں اور بائیں سے سبکدوش ہونے والی حکومت کی طرف سے کی گئی اصلاحات اور بحالی کو منسوخ کرنے کے لئے قابل فخر قراردادیں موجود ہیں۔ آپ کیا سوچتے ہیں؟
میسوری – مالیاتی منڈیوں کو یقین دلانے اور یورپ میں ساکھ بحال کرنے کے لیے مونٹی حکومت کی طرف سے کیے گئے انتخاب پر واپس جانا واقعی جلدی ہو گا۔ یہاں تک کہ اگر مونٹی حکومت کی طرف سے کچھ مداخلتیں قابل اعتراض ہیں، یورپی یونین کی طرف اطالوی ساکھ ان چار ترجیحات کو نافذ کرنے کے لیے ضروری شرط ہے، جن کا اوپر جائزہ لیا گیا ہے، جو ترقیاتی حکمت عملی کے لیے ضروری ہیں۔
FIRSTonline - لیکن اصلاحات کے خلاف دائیں اور بائیں بازو کا ایک بہت مضبوط کراس سیکشنل قدامت پسند بلاک ہے جو ملک کی جدید کاری کو روک رہا ہے۔ اور اس بلاک میں کوئی بھی ٹریڈ یونینوں اور سب سے بڑھ کر CGIL کی بے عملی کو دیکھنے میں ناکام نہیں ہو سکتا: کیا آپ نہیں سوچتے؟
میسوری – جدت اور تبدیلی کی ہمیشہ ان لوگوں کی طرف سے مخالفت کی جائے گی جو آمدنی کے عہدوں پر فائز ہیں، لابیوں کے ذریعے اور وہ لوگ جو تحفظ کے بغیر پسماندہ ہونے کا خوف رکھتے ہیں۔ کمزور طبقات کو ان تبدیلیوں کی مخالفت کرنے سے روکنے کے لیے جو درمیانی مدت میں عدم مساوات کو کم کرنے کے لیے سمجھا جاتا ہے، سماجی تحفظات کو مضبوط کرنا ضروری ہے۔ مزید برآں، اٹلی جیسا بکھرا ہوا ملک مکمل طور پر مارکیٹ اور ریاست پر انحصار نہیں کر سکتا۔ اسے اچھی طرح سے تشکیل شدہ ثالثی اداروں کی ضرورت ہے اور اس لیے مضبوط ٹریڈ یونینز اور مضبوط آجروں کی نمائندگی کی بھی ضرورت ہے۔ ضروری بات یہ ہے کہ یہ درمیانے درجے کے ادارے اپنے آپ کو لابیوں میں تبدیل کرتے ہوئے اب تک کے ناکارہ ماضی کا دفاع کرنے پر قائم نہیں رہتے ہیں۔ تاہم، مجھے یقین ہے کہ، ایک بااختیار اور جامع حکومت کی طرف سے ڈیزائن کیے گئے تبدیلی کے قابل اعتماد منصوبے کا سامنا کرتے ہوئے، تمام سماجی شراکت دار ایک بار پھر بریک لگانے کے بجائے آگے بڑھنے کا کردار ادا کریں گے۔
FIRSTonline - دریں اثنا، انتخابی مہم کا اختتام مالیاتی اسکینڈلز کے ساتھ ہوا: قواعد و ضوابط صرف قومی نہیں ہو سکتے، لیکن وہ یہ نہیں سوچتا کہ ایک فروغ کی ضرورت ہے - جھوٹے اکاؤنٹنگ کی بحالی سے لے کر عام معافی کے خاتمے تک - حکمران طبقہ نام کے قابل ہے؟
میسوری – اصولوں، قواعد و ضوابط کو مضبوط کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر ان مثالوں کے حوالے سے جن کا آپ نے ذکر کیا ہے۔ مزید برآں، یورپی معیارات کی وضاحت اور یورپی نگران نظاموں کی تعمیر کی اشد ضرورت ہے۔ اگر ممکن ہو تو، ہمارے ملک کے لیے چیلنج اس سے بھی زیادہ مہتواکانکشی ہے۔ جیسا کہ میں نے پہلے ذکر کیا، سکینڈلز کی موجودہ بارش اصولوں اور مشترکہ مقاصد کے بغیر اشرافیہ کو ظاہر کرتی ہے، جو یقیناً حکومت کو تبدیلی اور جدید کاری کے کام میں مدد نہیں دے گی۔ تاہم، کم از کم تیس سالوں سے، اطالوی اشرافیہ کے ایک بڑے اور بڑھتے ہوئے حصے نے کرائے کے عہدوں کا تعاقب کیا ہے اور کسی بھی اختراع کی مخالفت کی ہے۔ اس لیے اس سماجی بلاک کو توڑنا، اگر اس میں ٹکڑے ٹکڑے ہونے کے خطرات شامل ہیں، تو تبدیلی کے لیے ناقابل تلافی جگہیں بھی کھل جاتی ہیں۔ اگر ہم عوامی اخلاقیات کو بحال کرنا چاہتے ہیں، حکمران طبقے کی تجدید کرنا چاہتے ہیں اور ملک کو کھولنا چاہتے ہیں، تو اس موقع کو ضائع نہیں کیا جا سکتا: ہم اسے ابھی کرتے ہیں یا کبھی نہیں کرتے۔
FIRSTonline – سکینڈلز نے بینکوں پر بہت زیادہ سرمایہ کاری کی ہے لیکن قرضوں کی دنیا کی بیماری اس سے کم نہیں ہو سکتی۔ آسان منافع کا دور ختم ہوتا دکھائی دے رہا ہے اور مستقبل بہت غیر یقینی ہے۔ آپ کی رائے کیا ہے؟
میسوری – مجھے لگتا ہے کہ اسکینڈلز کے علاوہ، اطالوی مالیاتی ماڈل ختم ہو رہا ہے۔ یہ بینک سینٹرزم کی ایک عجیب شکل تھی، جس میں ہمارے بینکوں نے کاروباروں کو زیادہ موثر فنانسنگ کی پیشکش کی کیونکہ انہوں نے گھرانوں کو پیش کی جانے والی خدمات سے غیر معمولی منافع حاصل کیا، مالیاتی دولت کی ثالثی میں قریبی اجارہ داری کا استحصال کیا۔ اب اطالوی بینکوں کا ساختی منافع بہت کم ہے، کیونکہ یہ 'خراب' قرضوں کے وزن اور فنڈنگ کی بڑھتی ہوئی لاگت سے کچل دیا جاتا ہے۔ یہ ایک نیا مالیاتی ماڈل ایجاد کرنے کا وقت ہے جو کم بینک پر مرکوز اور مارکیٹ کے لیے زیادہ کھلا ہے: کم بینک کریڈٹ اور زیادہ کارپوریٹ بانڈ۔ تاہم، منتقلی کے مرحلے کا انتظام صحت مند بینکوں کو کرنا چاہیے۔ یہی وجہ ہے کہ مارکیٹ کی طرف سے غیر فعال قرضوں اور مشکوک قرضوں کو جزوی طور پر جذب کرنا ضروری ہے۔ اس کا طریقہ یہ ہے کہ سیکیورٹائزیشن مارکیٹ کو دوبارہ شروع کیا جائے جو اچھی طرح سے منظم ہو۔
FIRSTonline – آپ بنیادوں کے تاریخی مخالف رہے ہیں: کیا ان کا کردار بھی بدلنا چاہیے؟
میسوری – نئے اطالوی مالیاتی ماڈل میں، بینکوں کی ملکیت کا ڈھانچہ زیادہ کھلا ہونا پڑے گا اور بنیادوں کو کنٹرول چھوڑنا پڑے گا (مشترکہ طور پر بھی)۔ تاہم، دس یا پندرہ سال پہلے کے برعکس، آج یہ مسئلہ پیدا کرنا غیر حقیقی ہے: بین الاقوامی سرمایہ کار یقینی طور پر کم منافع والے مالیاتی بیچوانوں کو خریدنے کے لیے قطار میں نہیں کھڑے ہوتے۔ منتقلی کے دوران، فاؤنڈیشنز کے لیے یہ بھی اہم ہو گا کہ وہ نئے ضابطہ اخلاق کو اپنانے کی ذمہ داری قبول کریں، جو ان کی ایسوسی ایشن کے ذریعے شروع کیا گیا ہے، اور اس کی تطہیر اور اطلاق کو ایک ثابت شدہ ساکھ والے بیرونی ادارے کے سپرد کرنے کے لیے تیار ہو گا۔
