کچھ دن پہلے کی خبر ہے کہ میونسپل یوٹیلیٹیز اور گیس ڈسٹری بیوٹرز کی انجمن نے ایم آئی ایس ای (منسٹری آف اکنامک ڈیولپمنٹ) کو بلدیہ اُدین کی طرف سے اسائنمنٹ کے لیے ٹینڈرز کی کال کے مواد پر ایک شکایت پیش کی تھی۔ گیس کی تقسیم (ایک ایسا کاروبار جو پورے ملک کے لیے تقریباً 4 بلین یورو تک پہنچ جاتا ہے)۔ خبریں قابل توجہ نہیں، اگر نہ ختم ہونے والی کہانی کی آخری قسط، گیس کی دوڑ کی، کیس اسٹڈی ہماری عوامی مشین کے کام پر مثالی ہے۔
یہ سال دو ہزار تھا اور، کمیونٹی ڈائریکٹو کی تبدیلی کے موقع پر، حکومت نے (اس وقت قابل وزیر اینریکو لیٹا تھا) نے ایک ٹینڈر کے ذریعے ڈسٹری بیوشن سروس کی تفویض کی بنیاد رکھی۔ قانون، جس نے پانچ سال کی عبوری مدت کے لیے فراہم کیا تھا تاکہ بہت سی مراعات کی میعاد ختم ہو جائے، اس نے حکومت کے حوالے سے ایک مضبوط تعطل متعارف کرایا جو کہ گرانٹ دینے والے اداروں (بلدیاتی اداروں) کے مکمل صوابدیدی انتخاب کی بنیاد پر نافذ العمل تھا۔
تاہم، زیادہ سے زیادہ 5200 ٹینڈرز کو منظم کرنے (پچھلے ہزار سال کے آخر میں تقریباً بہت سی رعایتیں تھیں) کا مطلب دل کو کسی بھی ممکنہ رکاوٹ سے پرے پھینکنا تھا۔ سات کے بعد قانون ساز نے، جو بالکل رد عمل کا اظہار نہیں کیا، نے محسوس کیا کہ 5200 ٹینڈر بہت زیادہ ہیں اور، کارکردگی اور لاگت میں کمی کے نام پر، یہ قائم کیا کہ مقابلہ کئی میونسپلٹیوں ("علاقوں") کو گروپ کر کے کیا جانا چاہیے۔ لیکن یہ دائرہ کار کتنے بڑے ہیں؟ لاگو اقتصادی تجزیہ کے لحاظ سے، خدمت کے لیے علاقوں کا ایک بہترین سائز تلاش کرنا، ایک ایسا کام ہے جو کچھ بھی آسان نہیں ہے۔
ایسا لگتا ہے کہ پیمانے کی معیشتیں موجود ہیں لیکن چھوٹی کمپنیوں کے لیے۔ ریگولیٹر کے ذہن میں – جس نے یورپ کی طرف دیکھا، جہاں جرمنی کو چھوڑ کر، چند آپریٹرز ہیں – یہ خیال تھا کہ اس شعبے پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔ چنانچہ 2011 میں، یونیفائیڈ کانفرنس کے ساتھ چند جھڑپوں کے بعد، 177 علاقوں کی وضاحت کی گئی، جو کہ اب بھی بہت زیادہ تعداد ہے، جو یکے بعد دیگرے گروپ بندیوں کے لیے ٹینڈر کے لیے پیش کیے جائیں۔
اس کے بعد ایک اور اہم مسئلہ ابھرا: ان مینیجرز کے لیے معاوضے کی قدروں کی وضاحت کرنا جنہوں نے رعایت کی اصل میعاد ختم ہونے سے پہلے ٹینڈر کھو دیا تھا، صارفین کے لیے اخراجات میں اضافے کے خطرے کے ساتھ۔ ریگولیٹر، کچھ مداخلتوں کے ساتھ، اس معاوضے کی حد کو کم کرنے میں کامیاب رہا۔ ہر چیز میں زیادہ وقت لگا (آخری وزارتی فرمان گزشتہ جولائی میں سامنے آیا تھا جب ٹینڈرز شروع ہونے والے تھے…)۔
طویل کہانی (8 قانونی دفعات، 8 وزارتی حکمنامے، ریگولیٹری اتھارٹی کی 10 قراردادیں اور، اس وقت، ایک ٹینڈر بھی نہیں) سرکاری اہلکاروں کے وقت اور وکلاء کی فیسوں کے لحاظ سے بہت زیادہ خرچ ہوا ہے (حقیقت میں بہت سے) اپیلیں)، صارفین کے لیے کسی فائدہ کے بغیر، ڈیڈ لائنز کے 4 سے زیادہ التوا کے ساتھ (2011 میں ٹینڈرز کا اختتام 2013 تک متوقع تھا؛ اگر ہم جولائی میں شروع کرتے، تو ہم 2018 کے آخر تک پہنچ چکے ہوتے) اور سرمایہ کاری کے ساتھ ایک تعطل
ارتکاز کی ابتدائی لہر کے بعد (770 کی دہائی کے آخر میں 200 تقسیم کاروں کو کم کر کے تقریباً 30 کر دیا گیا)، مقامی سیاست دانوں کی مزاحمت کی وجہ سے یہ شعبہ بھی رک گیا جنہوں نے فروخت سے کوئی فائدہ نہیں دیکھا (اور نہیں دیکھا) عوامی اداروں کے پاس سیکٹر کے سرمائے کا تقریباً XNUMX% حصہ ہے) اور اے این سی آئی بار بار ایسی ترامیم متعارف کرانے کی کوشش کرتی ہے جو ڈیڈ لائن کو مزید ملتوی کر دیتی ہیں۔ لیکن چھوٹے آزاد ڈسٹری بیوٹرز کو بھی ٹینڈر کھونے کا خوف ہے اور وہ اس کے خلاف صف آراء ہیں۔
کچھ نوٹسز اب شائع ہونا شروع ہو گئے ہیں لیکن نشانیاں (دیکھیں Udine کا کیس) اور اپیلوں کا جذبہ جو ہمارے ریگولیٹری میدان کو ممتاز کرتا ہے اس بات کی امید نہیں کرتے کہ یہ عمل 42 ماہ کے اندر مکمل ہو جائے گا۔ ہم کہتے ہیں کہ کوئی بھی خدمات میں مقابلہ نہیں چاہتا ہے۔
اس مقام پر، کچھ جرات مندانہ آسانیاں کا اندازہ لگایا جا سکتا ہے (مثال کے طور پر، قومی مارکیٹ کے حصص پر کیپس کے ساتھ علاقوں کی تعداد کو 20 تک کم کر دینا)، ورنہ ہمارے نوجوان وزیر اعظم بھی ٹینڈرز مکمل ہونے سے پہلے ہی خاکستری ہو سکتے ہیں اور تمام تنازعات ختم ہو سکتے ہیں۔ حل
