اجرت، مناسبیت قائم کرنا جج پر منحصر نہیں: صنعتی تعلقات اور سودے بازی کے بحران کو حل کرنا اہم ہے

وہاں ایک مذاق کتنا اچھا موضوع کے مطابق ہے جس سے ہم خطاب کرنا چاہتے ہیں۔ ایک سینٹی پیڈ حرکت پذیری کے مسائل سے بوجھل ہے کیونکہ ہر روز - کسی وجہ سے - اس کی ایک ٹانگ میں درد ہوتا ہے۔ اس کے بعد اس نے فیصلہ کیا کہ وہ اُلو کے پاس جائے جو کہ جنگل کے عقلمند آدمی ہے اور اس سے مشورہ طلب کرتا ہے۔ اُلّو – کہانی سننے کے بعد – سوچنے اور جواب دینے میں چند منٹ لیتا ہے: “یہ ایک سوال ہے – وہ کہتا ہے – امکانی حساب. آپ کے تمام پیروں کے ساتھ، آپ کے معذور ہونے کی شرح بہت زیادہ ہے۔ آپ کو مرغی بننا چاہیے؛ لہذا - صرف دو ٹانگوں کے ساتھ - آپ امکانات کو 50٪ تک کم کر دیں گے"۔ اتنی دانشمندی سے روشناس، سینٹی پیڈ فوری طور پر اس بارے میں وضاحت طلب کرتا ہے کہ تجویز کردہ تبدیلی کو کیسے انجام دیا جائے۔ اور اُلّو جواب دیتا ہے: "میرے عزیز، میں نے آپ کو لائن دکھائی ہے، آپ کو تکنیکی پہلوؤں کا خیال رکھنا چاہیے"۔

اٹلی میں، ایک طویل عرصے سے اور ہر طرح کے حالات میں، ہم اپنے آپ کو یہ بتا رہے ہیں۔ اجرت کم ہے (اس کے علاوہ، مجاز بین الاقوامی اداروں کے ذریعہ تصدیق شدہ ہے)۔ میں کے لیے یونینز یہ موضوع ''والٹیلینا ری ڈاؤٹ'' بن گیا ہے جب وہ مزید چمکانے کے قابل نہیں رہے (کیونکہ مخالف سمتوں میں مستحکم ہونے والے رجحانات سے متصادم) "بے حد بے یقینی"، اس قدر کہ ان کے رہنما ہر موڑ پر اس کا فائدہ اٹھاتے ہیں۔ مندرجہ ذیل تجزیہ میں سے: "یہ سچ ہے، روزگار بڑھ رہا ہے، لیکن اجرت کم ہے"۔

ڈریگی کا انتباہ: "یورپی معاشی ماڈل کو تبدیل کرنا ہوگا"

آخر میں - اختیار کے تمام وزن کے ساتھ جو یہ اپنے ساتھ لاتا ہے - بھی ماریو ڈریگی موضوع پر واپس آئےیہاں تک کہ اسے ایک کے تناظر میں لینا مختلف اقتصادی پالیسی جو چاہے تو یورپی یونین کے اقدام کے مرکز میں ہونا چاہیے۔ ایک صدی کے ایک چوتھائی کے اندر ناقابل برداشت کمی سے بچیں۔. پیرس میں سنٹر فار اکنامک پالیسی ریسرچ کے سالانہ سمپوزیم میں خطاب کرتے ہوئے (سی پی آر)، سابق وزیر اعظم نے دلیل دی کہ، یورپی پروڈیوسروں کے لیے کم سازگار چین اور ڈونلڈ ٹرمپ کی قیادت میں نئی ​​امریکی انتظامیہ کے تحفظ پسند اقدام کے خطرات کا سامنایورپ کو اپنا معاشی ماڈل بدلنا ہوگا۔, آج سب سے اوپر کی بنیاد پربرآمد. "یورپی پالیسیوں نے کم اجرت میں اضافے کو بیرونی مسابقت میں اضافے کے ایک ذریعہ کے طور پر برداشت کیا ہے، کمزور آمدنی کی کھپت کے چکر کو بڑھاتے ہوئے، کمزور اندرونی طلب کا مقابلہ کرنے کے لیے مالی جگہ کے استعمال کو ترک کر کے۔" لیکن آج – Draghi نے اشارہ کیا – یہ معاشی ماڈل بیرونی مانگ اور کم اجرت کی سطح پر مبنی ہے۔ "یہ اب پائیدار نہیں ہے". جوہر میں یہ ضروری ہے۔ اندرونی مارکیٹ کو مضبوط بنانے کے لیے حالات پیدا کریں۔ تاکہ یہ برآمدات کی ممکنہ مشکلات کے لیے - زیادہ سے زیادہ آمدنی کے ذریعے معاوضہ دے سکے۔ ایک انتباہ، یہ، جو بہت زیادہ ہے۔ اٹلی کے لیے اہم ہے۔جس کا پیداواری ڈھانچہ برآمدات سے چلتا ہے۔

لیکن ڈریگی کا تجزیہ اس سے بھی آگے بڑھتا ہے کہ "دستانے کی طرح اندر کی طرف مڑنا" اقتصادی پالیسی جس کی اب تک پیروی کی گئی تھی - ای سی بی کے سابق صدر نے اس بات کی وضاحت کی ہے کہ یہاں تک کہ ساختی اصلاحات کے معنی بدل گئے ہیں۔. "دس سال پہلے، یہ اصطلاح بنیادی طور پر لیبر مارکیٹ کی لچک میں اضافہ اور اجرتوں کو نچوڑنے کا حوالہ دیتی تھی۔ آج اس کا مطلب کام کو ہٹائے بغیر پیداواری ترقی میں اضافہ کرنا ہے، بلکہ لوگوں کو دوبارہ تربیت دے کر۔" اہم راستہ a کے ذریعے ترقی میں مضمر ہے۔ پیداوری میں اضافہ مسابقت کے مرکزی مسئلے کے طور پر۔ اگر یورپ 2015 سے اپنی اوسط پیداواری شرح نمو کے ساتھ جاری رکھتا ہے تو 25 سالوں میں - ڈریگی کے مطابق - براعظمی معیشت آج کے طور پر ایک ہی سائزجبکہ پنشن، توانائی، دفاع اور ڈیجیٹلائزیشن پر خرچ بڑھتا ہے۔ یہاں تک کہ ڈریگی کی وجہ سے تمام عزت و تکریم کے ساتھ، اس کے خیالات اُلو کو سینٹی پیڈ تک یاد کرتے ہیں۔ اور عام طور پر، زیادہ اجرت کا مطالبہ کرنے والا کورس ایک قبائلی رقص سے مشابہت رکھتا ہے جس کی رسومات بارش کو گرا دیتی ہیں۔

صنعتی تعلقات کا بحران اور معاہدوں کا مسئلہ

اٹلی میں ہم اس مقام پر پہنچ چکے ہیں (دیکھیں۔ عام ہڑتال کے مطالبات 29 نومبر) کہ اجرتوں میں اضافے کا معاملہ حکومت کا معاملہ ہے نہ کہ صرف ان شعبوں کے لیے جس میں وہ آجر ہے۔ یہ نہیں کہا جا سکتا کہ موجودہ حکومت نے - ماریو ڈریگی کی سربراہی میں ایگزیکٹو کے ذریعہ بتائے گئے راستے پر چلتے ہوئے - نے اس کا استعمال نہیں کیا ہے۔ دستیاب مالی جگہ کمزور گھریلو طلب کا مقابلہ کرنے کے لیے۔ تقسیم ڈھانچہ بن گئی ہے اور برسوں میں پہلی بار، 2024 کے بجٹ میں پنشن کی دوبارہ تشخیص میں کٹوتیوں نے مالیات کے لیے - ڈی کنٹری بیوشن کے ذریعے - اجرتوں میں اضافہ کیا۔ ماریو ڈریگی نے PNRR کے دیباچے میں اس کی اطلاع دی تھی۔ تاریخی پیداواری فرق: "اطالوی معیشت کی دیگر ترقی یافتہ یورپی ممالک کے ساتھ رفتار برقرار رکھنے اور اس کے سماجی اور ماحولیاتی عدم توازن کو درست کرنے میں دشواری کے پیچھے، یہ ہےپیداواری رجحانباقی یورپ کے مقابلے اٹلی میں بہت سست ہے۔ 1999 سے 2019 تک، اٹلی میں فی گھنٹہ کام کرنے والی جی ڈی پی میں 4,2 فیصد اضافہ ہوا، جب کہ فرانس اور جرمنی میں بالترتیب 21,2 اور 21,3 فیصد اضافہ ہوا۔ کل عنصر کی پیداواری صلاحیت، ایک اشارے جو معیشت کی کارکردگی کی مجموعی ڈگری کی پیمائش کرتا ہے - اس وقت کے وزیر اعظم نے نوٹ کیا - 6,2 اور 2001 کے درمیان یورپی سطح پر عام اضافے کے مقابلے میں 2019 فیصد کمی آئی"۔

جب وہ ابھی وزیر اعظم تھے، Draghi، Confindustria اسمبلی سے بات کرتے ہوئے، اس مسئلے کو ختم کر چکے تھے۔ کے سنہری سالوں کو یاد کرتے ہوئے۔ اقتصادی معجزہ "ہمیں اپنے آپ سے پوچھنا چاہیے - صدر نے کہا - 70 کی دہائی سے ان شرح نمو میں رکاوٹ کیوں آئی"۔ بین الاقوامی فریم ورک میں ان تبدیلیوں کی تفصیل جس نے ''کھلونا توڑ دیا'' یہیں سے شروع ہوا: بریٹن ووڈز کے نظام کو ترک کرنا، تیل کی قیمت، ویتنام میں جنگ کا خاتمہ، زبردست افراط زر۔ تاہم، Draghi نے مزید کہا، اس مشکل بین الاقوامی تناظر میں، کچھ ممالک نے کامیابی کے ساتھ ایسی پیچیدہ صورتحال کا سامنا کیا ہے۔ ہمارا ملک اسی طرح کے طول و عرض کے آپریشن میں کامیاب نہیں ہوا ہے۔ "اور ایک خصوصیت جو ان ممالک کو اٹلی سے الگ کرتی ہے - وزیر اعظم نے واضح کیا - بالکل وہی ہے صنعتی تعلقات کا نظام. ان ممالک میں، صنعتی تعلقات، اگرچہ ان کے ارد گرد جو کچھ ہو رہا ہے اس سے حوصلہ افزائی اور زور دیا جاتا ہے، اچھے صنعتی تعلقات تھے۔ ہمارے ساتھ، 60 کی دہائی کے آخر میں، ہاں صنعتی تعلقات کی مکمل تباہی کا مشاہدہ".

ان خیالات نے اس وقت جنم لیا a ہارنیٹ کا تنازعہ کا گھونسلہ یونینوں کی طرف سے. شاید وزیر اعظم بہت پیچھے چلے گئے تھے، لیکن اس سے انکار کرنا بے سود ہے کہ آج کم اجرت کی ایک بڑی وجہ صنعتی تعلقات کے بحران اور سودے بازی کے ڈھانچے کی ناکافی ہے۔ جب اجتماعی سودے بازی کے ماڈل کا محور قومی سیکٹر کا معاہدہ ہے تو نتیجہ صرف وہی نکل سکتا ہے۔ "لاپتہ شاٹس" خاص طور پر ایک تاریخی مرحلے میں جس میں تبدیلیاں بہت تیز اور اچانک ہو گئی ہیں۔ ظاہر ہے کہ حقیقت پیچیدہ ہے: ایک ایسے ملک میں جہاں SMEs کی موجودگی مکمل طور پر موجود ہے، قومی سودے بازی کے مقابلے بہتر گارنٹی کوریج کی نشاندہی کرنا مشکل ہے۔ لیکن مسئلہ باقی ہے۔ جب قومی معاہدے کی درستگی 3-4 سال ہے اور اس کی تجدید کے لیے - اگر معاملات ٹھیک رہے تو - کم از کم ایک اور سال ضروری ہے (لیکن بعض اوقات اس سے کہیں زیادہ وقت درکار ہوتا ہے) یہ واضح ہے کہ اتنے طویل عرصے میں ایسے واقعات رونما ہو سکتے ہیں جو میکرو اکنامک کو غیر مستحکم کر دیں۔ فریم ورک جس نے تجدید کے لیے ایک حوالہ کے طور پر کام کیا۔ مہنگائی کی مثال کے طور پر سوچئے۔ ایک مدت کے بعد جس میں اس کا سراغ کھو دیا گیا تھا، حالیہ برسوں میں غیر متوقع واقعات رونما ہوئے ہیں جس کی وجہ سے عروج پر پہنچ گیا ہے، خاص طور پر جب سے دوبارہ تشخیص کا نظام، آئی پی سی اے، خاص طور پر اس کو خارج کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا۔ نام نہاد درآمدی افراط زر (یعنی خام مال کی قیمت)۔

اجتماعی سودے بازی: ارتقاء اور حدود

1993 کا پروٹوکول ایک کے لیے فراہم کیا گیا۔ مہنگائی کے رجحان کی تصدیق کا لمحہ قومی معاہدے کی توثیق کے آدھے راستے پر جس کے خاتمے کے بعد قوت خرید کا دفاع کرنا تھا۔ نام نہاد ایسکلیٹر. مزید برآں، یہ فطری بات ہے کہ قومی معاہدہ اس کی پائیداری سے مشروط ہوتا ہے حتیٰ کہ معمولی کمپنیوں کے ذریعہ بھی۔ وکندریقرت سودے بازی نے ایک بڑھتا ہوا کردار حاصل کر لیا ہے۔ دی ٹیکس کی پالیسیاں، مقامی سودے بازی اور کارپوریٹ ویلفیئر کی شکلوں کے حق میں، نے اجتماعی سودے بازی کے ڈھانچے اور مواد کی اختراع میں فیصلہ کن تعاون کیا ہے۔ لیکن حالیہ دہائیوں میں، ہم اس طرح ایک تاریخی مرحلے سے گزر چکے ہیں جس میں یہ ریاست تھی جس نے سماجی شراکت داروں کو تفویض کیا تھا۔ روزگار کے تعلقات کے اہم مسائل کی تعریف، دوسرے سے جس میں اس کے برعکس ہوتا ہے؛ جس میں بڑی بڑی تنظیمیں سیاست اور قانون سازی کی طاقت کو ایسے فیصلوں کی طرف لے جانے کو ترجیح دیتی ہیں جن کو ہر کوئی اپنے گھر میں بانٹنے کی پوزیشن میں نہ ہو۔

اجرتوں کی "قومی کاری"

اس کے بارے میں سوچو چار ریفرنڈم کی کہانی CGIL کی طرف سے فروغ دیا گیا ہے جس کو ریگولیٹری فریم ورک سونپا گیا ہے جس پر دوسرے تاریخی لمحات میں بات چیت کی گئی ہوگی۔ حالیہ برسوں میں ہم ایک حقیقی مرحلے کا آغاز کرتے ہوئے اور بھی آگے بڑھ گئے ہیں۔ "اجرتوں کو قومیانے"اس لحاظ سے کہ قانون ان ٹریڈ یونین تنظیموں کی آخری پناہ گاہ بن چکا ہے جو موجودہ مرحلے کے سنگین مسائل کا سامنا کرنے اور ان کو حل کرنے میں مجموعی طور پر ناکام ہیں۔ اب ریاست: کمپنیوں کو خدمات حاصل کرنے کے لیے مراعات فراہم کرتا ہے۔ کارکنوں کی اجرتوں کے حق میں "پچر" کو کم کرنے کے لیے سماجی تحفظ کے تعاون کے بڑھتے ہوئے حصے پر ٹیکس لگاتا ہے۔ شامل کرنے کا الاؤنس فراہم کرتا ہے۔ سبسڈی، امداد اور ریفریشمنٹ کا ذکر نہ کرنا۔ اگر ہم نے بھی شامل کیا۔ قانونی کم سے کم اجرت، عوامی پالیسیاں سودے بازی پر قبضہ کریں گی اور اس کی سمت اور بوجھ کو متاثر کریں گی۔ اس کے بارے میں نہیں ہوگا، جیسا کہ CNEL نے بھی تجویز کیا ہے۔ اور جیسا کہ قانون 92/2012 کے ذریعہ پیش کیا گیا تھا اور جابس ایکٹ ان شعبوں کی حفاظت کے لیے جو اجتماعی سودے بازی میں شامل نہیں ہیں، لیکن عملی طور پر - بحث میں اس پہلو کو نظر انداز کیا گیا - ایک جعلی ایسکلیٹر متعارف کرانے کے لیے لیکن اتنے ہی اہم اثرات کے ساتھ، ان اوقات میں جس میں افراط زر ایک بار پھر زندہ اور دھمکی آمیز ہے۔ بنیادی طور پر معاہدے کی تجدید بھی وہ معاملہ بن جائیں گے ایک بیرونی آپریشن کی شرط ایک حقیقت کے مطابق: 9 یورو فی گھنٹہ کے ساتھ، تنخواہ کا 3/5 منطق اور گفت و شنید کے ثالثی سے خارج طریقہ کار اور معیار کے ذریعے بیان کیا جائے گا، جو کہ عام طور پر تمام متغیرات کے درمیان توازن کا نقطہ ہے نمائندہ اجتماعی مضامین کی معاہدہ کی خودمختاری۔

Il "تنخواہ کو قومیانے" کا دائرہ یہ مدد نہیں کر سکتا لیکن قانون کی عدالت میں ختم کر سکتا ہے. وہاں کاساازون نے اس بنیاد پر احکام جاری کرنا شروع کر دیے ہیں جن کی بنیاد پر جج کو پکڑا گیا ہے، اس بات کا تعین کرنے کے لیے صرف ایک ہی ہے، یقینی طور پر، "متناسب" اور "کافی" معاوضہ کیا ہے۔ آئین کے آرٹیکل 36 تک. فقہ کے مطابق جو کئی دہائیوں سے مستحکم ہے، جج نے سب سے زیادہ نمائندہ تنظیموں کے ذریعہ طے شدہ معاہدوں کے ذریعہ قائم کردہ نرخوں پر ان تقاضوں کو تسلیم کیا۔ سپریم کورٹ کے نئے رخ کے مطابق ("تاریخی" جملے n.27711 کے بعد، ہر ہفتے ایک نمودار ہوتا ہے) نہ صرف معاہدہ بلکہ قانون بھی جج کو فیصلے سے روک نہیں سکتا۔ آئینی اہلیت حوالہ کردہ مضمون کے مطابق معاوضے کی رقم۔ تھوڑا سا "محفوظ ممالک" کی کہانی کی طرح جب وطن واپسی کی بات آتی ہے۔ مصنف کو روزگار کے معاملات میں اس فقہی رجحان کو "تخریب انگیز" لگتا ہے۔ خاص طور پر اس لیے کہ یہ جج کو اس کے یقین کی بنیاد پر، ایک ٹیرف کا خلاصہ جائزہ لینے کی طرف لے جاتا ہے جو پیداواری عمل کا ایک آزاد متغیر نہیں ہے، مفادات کے اس تصادم کے نتیجے پر سوال اٹھاتا ہے جو نمائندگی اور گفت و شنید کی سرگرمی کی بنیاد ہے۔

اگر ہم ایک ایسے معاشرے کی مداخلت اور سوالیہ نشان پر پہنچ چکے ہیں جو معاشی آزادیوں کو سیاسی آزادیوں کے ایک مربوط جزو کے طور پر مانتا ہے، تو اس سے پہلے کہ بہت دیر ہو جائے، اس کا ادراک کرنا اچھا ہوگا۔ قانون کے ذریعہ پیدا ہونے والے اثرات ایسی نمائندگی پر جو عام طور پر "جبر پسند" عدلیہ کو ایک تکثیری معاشرے کے اصولوں کی خلاف ورزی کرتے ہوئے اور آئین کے آرٹیکل 1 کے پیراگراف 39 کی خلاف ورزی کرتے ہوئے ٹریڈ یونین تنظیموں کی اجتماعی زندگی میں داخل ہونے کی اجازت دے گی ("ٹریڈ یونین تنظیم آزاد ہے" ) جو - نوٹ کریں - یہ واحد موجودہ قانون ہے جس پر ٹریڈ یونین کا نظام قائم ہے۔