В дискуссиях об экономической политике будущего правительства на сцену, как и положено, выходят большие вопросы: государственный дефицит, налоги, борьба с бедностью и безработицей, пенсии. Рано или поздно вопрос о коммунальное регулирование и мы увидим, что этот новый сезон приготовил для нас. Но изменение или, по крайней мере, коррекция курса в отношении политики, проводимой, хотя и с многочисленными колебаниями и некоторыми уступками, правительствами последних двадцати лет, представляется вероятным.
Действительно, экономическая культура партий, победивших на выборах, кажется предпочтение государственной собственности как средству контроля над рынком а не независимое регулирование, основанное на институтах, не включенных непосредственно в политическую цепь.
В энергетике как минимум два назначения на котором будут измеряться политические ориентиры нового министра экономического развития и нового Управления по энергетике (для того, кто в настоящее время находится у власти, только что прибыло продление до 90 дней). Во-первых, в июле 2019 года он должен увидеть конец защищенный тариф на электроэнергию, который затрагивает целых 20 миллионов мелких потребителей. По крайней мере, этого требует закон о конкуренции, принятый в августе прошлого года, после долгого и тревожного обсуждения, с решением, которое явно не удовлетворило Движение 5 звезд. Но процедуры перехода в значительной степени еще предстоит написать, и это будет решать новый министр (после консультации с властями), если только вопрос не будет возвращен в парламент.
А потом, пусть и без обязательных нормативных сроков, есть болезненное дело концессии на газораспределение, где с 2011 года должны быть организованы конкурсы на получение награды. Семь лет, потраченных на безуспешные попытки преодолеть ожесточенное сопротивление муниципалитетов и ANCI, которые рискуют увидеть, что многие контролируемые ими компании проиграют в тендерах; таким образом, тендеров, если только 3 будут проведены (но только один присужден) из 172 предусмотренных (истинная мечта о регулирующем всемогуществе законодателя 2011 года). Задержка, которая неблагоприятно повлияла на инвестиционные решения и, следовательно, на благосостояние потребителей.
Обсуждение в Италии будет проходить в международном контексте, что не совсем обнадеживает сторонников независимого регулирования. Прямо из Великобритания, образцовая страна, в которую за последние двадцать лет в Италии и в Европе мы неоднократно вдохновлялись, дует ветер, который приносит аргументы в пользу наших сторонников смены парадигмы. Там коммунальные компании находятся в центре политического внимания. Как хорошо сказано в недавней статье Oxera, существует атмосфера снижения уверенности в том, что регулирование может предложить качественные услуги по честным ценам и опасения, что компании чрезмерно прибыльны, широко распространены в сообщениях СМИ и политических суждениях. Короче говоря, коммунальные службы (водоснабжение, энергетика, железные дороги) и их регуляторы имеют проблемы с имиджем.
Для Лейбористская партия решением этой проблемы является ренационализация, и в феврале 2018 года партия провела конференцию по альтернативным моделям собственности, послав четкий сигнал заинтересованным сторонам: доведение коммунальных услуг до общего пользования остается одним из приоритетов партии. Опросы показывают, что это популярная политика: опрос YouGov, проведенный накануне последних выборов, показал, что большинство респондентов считают, что энергетические компании (53% респондентов), железнодорожные и водные компании (примерно 60%) и Королевские Почта (65%) должна принадлежать и управляться государственным сектором.
В отличие от Лейбористской партии, позиция Консервативное правительство заключается в том, что доверие можно восстановить за счет повышения эффективности и повсеместности регулирования. В январе государственный секретарь по окружающей среде Майкл Гоув написал Джонсону Коксу, председателю Ofwat, регулятора водного сектора, описав некоторые виды поведения корпораций, требующие более тщательного изучения: офшорные финансовые соглашения, секьюритизация, высокая доля заемных средств, высокие уровни оплаты труда руководителей. и высокие дивиденды. Ренационализация — это то, что нынешнее правительство, конечно, не поддерживает, но, как указал Гоув, «если мы не увидим перемен, давление в пользу ренационализации будет только расти». А в электроэнергетике, подтверждая эти настроения в пользу более навязчивой политики, недавно правительство представило законопроект о введении потолка повышения тарифов.
Объявлено сложный сезон для "регуляторного государства". Хорошая причина, чтобы начать размышление о пределах, а также о достоинствах этой модели, вне политической ситуации и духа времени.
