Определение Леп, основные уровни производительности касающихся гражданских и социальных прав, в настоящее время представляется несколько фрагментированным. Он сказал это ясно Джампаоло Араки, советник и член совета директоровПарламентское бюджетное управление (ПБУ), выступая сегодня утром перед парламентской комиссией по региональным делам через неделю после Сенат дал зеленый свет законопроекту о дифференцированной автономии. Законопроект, связанный с маневром, теперь должен будет быть рассмотрен Палатой с целью получения окончательного зеленого света перед европейскими выборами 9 июня.
Что такое Лепс
Определение Лепа является сердцем реформы Кальдероли.. Это важнейшие уровни услуг, которые государство должно гарантировать гражданам, защищая их гражданские и социальные права. Проще говоря, это означает, что LEP должны быть гарантированы для всех, как для тех, кто живет в регионе, который требует автономии, так и для тех, кто живет в том, который не требует, и что каждая функция для каждого субъекта должна быть обеспечена с минимальным уровень.
На их определение будет 2 года с момента окончательного одобрения реформы, но один из главных вопросов касается их финансирования. Те дела, которые предусмотрены Конституцией, можно отнести к регионам, в общей сложности они стоят около 170 миллиардов. Некоторые из них управляются непосредственно государством, другие – регионами. При наличии автономии государство предоставит регионам соответствующую сумму, и регион сам будет выбирать, как выполнять эту функцию. Но затраты рискуют оказаться непомерными.
«Лепс, необходимый для применения принципов раздела V Конституции, призван сочетать финансовую автономию местных властей с гарантией доступа граждан к единым услугам на всей территории. Услуги концерна «Леп», связанные с защитой гражданских и социальных прав что должно быть гарантировано на всей территории. Государство должно гарантировать его финансирование и обеспечить его эффективное обеспечение, в том числе прибегая к администрированию комиссаров", - резюмировал Арачи.
Упб: «Фрагментарное определение Лепа»
В ходе слушаний UP подчеркнул: «текущая и частичная фрагментация определения Лепа».
«Идентификация Лепса в прошлом затруднялась различными факторами, начиная с отсутствия четкого определения их природы и характеристик. Картина по-прежнему выглядит фрагментарной и неоднородной», — продолжил Арачи, подчеркнув необходимость создания тесного сотрудничества. сотрудничество между техническими структурами и политическими органами для определения Лепа и потребностей, которые невозможно разделить.
Леп и потребности тесно связаны и не может быть определен независимо, – подчеркнуло ОБО, – необходима координация между двумя процессами и сотрудничество между техническими структурами и политическими органами. Перед первыми стоит задача предложить наиболее подходящие методологии расчета на основе характеристик производительности и доступной информации, а также обеспечить четкую и прозрачную количественную оценку финансовых затрат; политические органы, принимая во внимание эти элементы, должны выбирать приоритеты и уровень потребностей на основе имеющихся ресурсов».
Затем ОПО подчеркнуло необходимость возобновить и возобновить инфраструктурный мониторинг, чтобы провести правильную оценку выравниваний и восстановить эффективное использование средств, а также важность наличия надежных показателей эффективности вмешательства в областях, в которых не хватает большего количества услуг, которые именно из-за своей отсталости не достигают критериев и цели доступа к средствам.
«Для эффективной реализации Лепса инфраструктурное выравнивание, эффективный и тщательный мониторинг и четкая система корректировок для организаций, не соблюдающих требования. В рамках этих приоритетов также идет усиление координации между уровнями власти которые способствуют предоставлению услуг, определяя их соответствующие обязанности, в том числе для целей санкций. В деталях, что касается первого пункта, подтверждается крайняя задержка в реализации инфраструктурного выравнивания", - сказал Арачи. Спустя два года после крайнего срока, установленного для исследования, последний еще не был представлен, а ресурсы Фонда выравнивания инфраструктуры были значительно сокращены, снизившись с 4,6 миллиардов до 900 миллионов. «Возобновление деятельности, начатой Законодательным декретом 121/2021 (о выравнивании, издание) было бы целесообразным», - предлагает ОБО, в котором также говорится: «Чтобы гарантировать защиту социальных и гражданских прав, необходимо, чтобы определение и финансирование LEP сопровождалось процедурами мониторинга и корректировки, которые обеспечивают их эффективное выделение средств», орган повторил.
Риски дифференцированной автономии
«Решимость Лепса приняла угрожающий характер. центральную роль также в законопроекте о дифференцированной автономии", напоминает ОБО, которое затем указывает, что в условиях дифференцированной автономии "возможное учреждение новых лепов для услуг, для которых действующие правила не гарантируют единообразия на территории (как это происходит, например, для очного обучения в школах), потребует а рост расходов в регионах с более низким уровнем предложения». Мало того, законопроект вводит новую процедуру идентификации Лепа, основанную на утверждении законодательных указов и предусматривающую парламентское принятие (а не Соглашение в Объединенной конференции, замененное заключением). Это дополняет то, что уже предусмотрено законом о бюджете на 2023 год, который реализуется указом премьер-министра без участия парламента. «Две разные процедуры, одна временная, другая окончательная, не кажутся должным образом скоординированными. В частности, четко не определен момент перехода от одной процедуры к другой", - говорится в сообщении ПБО. Кроме того, преференциальный путь, установленный для определения Лепа по государственным вопросам, на которые могут повлиять дифференцированные риски автономии замедлить реформу финансирования обычных статутов регионов, что является стимулирующим элементом Пнрр.
Затем PBO подчеркнуло, что в региональный федерализм (симметричный федерализм), поскольку тематика, которую освещает Лепс, различается, будет различаться и объем средств, и их распределение.
По этой причине есть надежда выявить «один единый институциональный штаб где уровни участия определяются, а не фрагментированный процесс в каждой совместной комиссии». «Налогообложение создает проблемы как для центральных администраций, так и для регионов, для каждого из которых роль и объем полномочий/делегирования будут меняться», – в заключение подчеркнуло ПБО, подчеркнув «важность обеспечения эффективных механизмов мониторинга для всех лепов и резкого система корректирующих мер», – заключает Арачи.
Упб: «Дать толчок разведке инфраструктуры на островах»
Слушание по дифференцированной автономии было не единственным сегодня. Член совета СПБ Валерия Де Бонис выступила в парламентской комиссии по борьбе сПреимущества изолированности.
" преодоление недостатков и дисбалансов в инфраструктурном оборудовании представляет собой основу для активного решения проблемы изолированности, а также территориального разрыва, например, путем восстановления стимула к признанию инфраструктурных объектов, предусмотренного уполномочивающим законом о налогово-бюджетном федерализме (закон 42/2009), и возобновленного указом об инфраструктуре. (законодательный декрет 121/2021). Эта политика должна сопровождаться политикой, направленной на содействие эндогенному развитию островов», - заявил Де Бонис, подчеркнув, что «эффективность государственной политики также зависит от адекватного знания воздействия изолированности на основные экономические переменные».
PBO также подчеркнуло необходимость «дополнительно обогатить основную информацию на уровне отдельной территории, чтобы лучше оценить некоторые негативные аспекты изолированности (например, подробные данные о воздушных и морских маршрутах для количественной оценки транспортных расходов) и найти взаимосвязь между задействованными переменными».
Количественная оценка эффективности политики, как он предполагает, «должна использовать многосекторальные модели. Используемые до сих пор модели, хотя и полезны, не рассматривают изолированность как особое состояние. Информацию о микроданных на уровне компаний можно было бы использовать для сравнения затрат и производительности в различных регионах страны, тем самым проверяя, является ли изолированность барьером для роста и региональной интеграции и если да, то в какой степени».
