Великих революций не будет. Но саммит, посвященный 60-летию подписания Римских договоров, который состоится в субботу, 25 марта, в Кампидольо, может стать началом этапа перезапуска Европейского Союза. «Направление — это Европа с несколькими двигателями, единая Европа, но с множеством авангардов, гибкий ЕС, где все ходят, а некоторые бегают». Есть три руководящих принципа: внутренняя безопасность и иммиграция; защита; экономика. Он умеренно оптимистичен Стефано Сильвестри, убежденный проевропейец, научный советник и бывший президент Istituto Affari Internazionali (IAI), один из самых квалифицированных и внимательных знатоков европейской и мировой геополитики. Посмотрите на саммит в Риме экспертным взглядом человека, стремящегося к желаемому, но также возможному результату, на континенте, который никогда не был мишенью популизма и не пугался глобализации. Теперь уже решенный Brexit, неопределенность выборов во Франции и Германии, давление с целью фрагментации и берега, предлагаемые Дональдом Трампом, с одной стороны, и Владимиром Путиным, с другой: это некоторые из тем, находящихся в центре внимания. интервью с FIRSTonline.
Какие новшества, помимо символического значения, вытекают из манифеста-документа, который главы европейских государств и правительств подпишут в Риме? Может ли подписание всеми 27 странами-членами в субботу в Риме стать шоком и отправной точкой для Европы, на которую нацелены популизм, суверенитет, национализм и глобализация, рассматриваемая как угроза?
«Мы не можем ожидать больших революций от подписания документа, посвященного годовщине Договоров: он обязательно будет иметь очень дипломатический подход, чтобы его подписали все 27 стран-членов. Однако я считаю, что есть намерение придать новый импульс Союзу по трем направлениям: внешняя политика и оборона; внутренняя безопасность и иммиграция; Экономика. Мы движемся к более гибкому подходу, чтобы избежать разногласий».
Какая гибкость? Является ли Европа двух скоростей или «двух интенсивностей», как должно быть указано в тексте, который должен быть подписан 27-ю, единственно возможным решением для выхода из тупика, в котором сегодня находится Союз?
«Это решение, в которое мы можем верить. Некоторые предложения уже находятся на столе, например, в отношении исследований в области обороны и безопасности; или для перспектив во внутренних делах, если удастся создать некое подобие европейского ФБР, ссылающегося на единую прокуратуру Союза. Это амбициозные цели, но мы движемся в этом направлении. Конечно, римский документ будет более детальным, но идея состоит в том, что мы идем вперед с теми, кто чувствует себя готовым, в то время как другие страны, которые сегодня не желают следовать за ними, тем не менее соглашаются с тем, что одно или несколько ядер идут вперед первыми».
То есть не Европа серии А и одна Европа серии Б, а больше полюсов с разными скоростями?
«Говорят об усилении сотрудничества вокруг конкретной политики, управляемой общими институтами, но нацеленной только на те страны, которые намерены ее применять. Позже группа может расшириться, чтобы включить в нее других, которые намереваются присоединиться к проекту. Это может и работало раньше. Подумайте о Шенгенской зоне, родившейся как внешнее по отношению к Союзу пакте и впоследствии включенной в договоры, или о рождении евро, что является наиболее важным расширением сотрудничества, которое у нас есть: как мы знаем, это касается не всех. Кроме того, не говорится, что есть только две группы, но в перспективе у нас также может быть 6 или 7 конкретных политик, которым следуют разные группы, даже если желательно, чтобы некоторые страны, такие как Франция, Германия, Италия и Испания, всегда присутствовали. потому что их отсутствие снизило бы политическую ценность проекта».
Для экономики, какие могут быть цели?
«Я думаю о цели общей фискальной политики; роли, которой сегодня нет у ЕЦБ, но которая типична для центрального банка, кредитора последней инстанции, кредитор последней инстанции как ФРС США; но также и к предложению Комиссии по европейскому финансовому плану исследований новых вооружений, не связанному с потолком дефицита / ВВП в 3%, предложение, против которого возражали немцы и голландцы. В настоящее время ведется работа над рядом гипотез, направленных в сторону большей экономической интеграции, но также и в сторону большей гибкости. С другой стороны, все толкает в этом направлении».
По каким причинам?
«Давайте посмотрим на ситуацию в Украине, на Балканах, на Ближнем Востоке. Группа бывших восточноевропейских стран находится в очень щекотливом политическом положении: они взволнованы сильными антиевропейскими порывами и в то же время чувствуют угрозу возвращения России в качестве державы-гегемона. Это противоречивые направления, но ЕС, который, конечно же, не должен мириться с тоталитарными и антиевропейскими тенденциями, тем не менее должен приложить усилия, чтобы держать дверь открытой. Его закрытие может привести к сильным потрясениям в Европе или даже к военным ситуациям».
Отмечается 60-летие Римских договоров, а 29 марта Соединенное Королевство начнет процедуру выхода из них. Есть те, кто говорит, что без победы над антиевропейским и антиевропейским популизмом Ле Пена на следующих французских выборах немыслим ни один шаг вперед в европейской интеграции и что даже Европы больше не будет, если победит Национальный фронт. мнение?
«Brexit — это развод, который уже состоялся, условия еще предстоит обговорить и он будет гораздо сложнее, чем рассчитывали сами британцы, когда шли голосовать на референдум: и по расходам — речь идет о 50 миллиардах, которые ЕС может потребовать возмещения – как за внутренние последствия на стороне Шотландии, так и Ирландии. Я не уверен, что удастся завершить процесс за два года, предусмотренные договорами.
Что касается Франции, то президентские выборы — настоящий водораздел для Европы: в случае победы госпожи Ле Пен все было бы сложнее, даже если она ни в коем случае не может рассчитывать на парламентское большинство на следующих всеобщих выборах. Правительство будет против него, но он по-прежнему будет президентом Франции: напряженная и парализующая ситуация. Если, с другой стороны, победит Макрон, а мы, проевропейцы, на это надеемся, у него тоже не будет парламентского большинства, но сосуществовать с правительством будет легче».
А в Германии с европейской точки зрения лучше победа Шульца или подтверждение Меркель?
«Подтверждение СДПГ упростило бы ситуацию, потому что ее позиция ближе к тем, кто поддерживает путь гибкости в Европе. Это облегчило бы нам путь, но Германия в целом самая стабильная и наименее проблемная европейская страна. Настоящим краеугольным камнем являются президентские выборы во Франции. Затем также будут выборы в Италии, и мы увидим, как они пройдут, если бы была победа «Пяти звезд», вполне вероятно, что это создало бы аномальную позицию в итальянской европейской политике. Остается надеяться, что этого не произойдет».
Короче говоря, это полоса препятствий: после первой сразу же появляется вторая, потом третья... Придется ли ждать еще 60 лет, чтобы увидеть рождение политической Европы после экономической и денежной?
«Мы стоим на пороге политической Европы, и именно поэтому все принимает более драматичный вид. Существует мнение, что решения с этого момента начинают иметь важное значение и имеют реальное значение. Добавьте к этому, что национал-популистский дрейф находит две политические стороны в лице Дональда Трампа в США и Владимира Путина в России, двух могущественных союзников, которым выгодна фрагментация системы. Однако эта деликатная международная ситуация стала определяющим фактором, убедившим 27 стран-членов отказаться от более экстремистских позиций и вновь утвердить Европейский союз в качестве проводника мира и безопасности. Я остаюсь умеренно оптимистичным».
