На пути к росту цен на нефть?
Подход США, вероятно, будет иметь последствия для глобального энергетического рынка с вероятное повышение цены нефти из-за снижения предложения сырой нефти на фоне растущего спроса. По этой причине администрация Трампа похоже, он готов предоставить некоторые исключения, по крайней мере, в краткосрочной перспективе («отказ») некоторым странам, которые, таким образом, смогут продолжать импортировать иранскую нефть в постепенно меньших количествах. Таким образом, нефтяной шок и последующий рост цен на нефть, похоже, отложены, как и цель «свести экспорт иранской нефти к нулю». Среди восьми стран, которые получат отказы – но чей окончательный список станет официальным только в понедельник – там будут Япония, Индия, Южная Корея, а Китай все еще будет вести переговоры с Минфином США. На выбор Трампа, похоже, повлиял страх вызвать рост цен на нефть накануне важного события. дата промежуточных выборов. Однако в среднесрочной и долгосрочной перспективе целью администрации США остается блокирование иранского энергетического сектора и лишение Тегерана наибольшего дохода бюджета.
В случае предыдущего эмбарго на иранский нефтяной сектор (2012-2015 гг.) администрация Обамы решила навязать «значительное» сокращение импорта нефти из Ирана, а не, как решила администрация Трампа, «полное» сокращение. Это позволило Ирану продолжить экспорт, хотя и в меньших объемах, чем в досанкционный период: Экспорт сырой нефти из Ирана сократился примерно на 40%., увеличившись с 2,5 млн баррелей в день в 2011 году до 1,5 млн баррелей в день в 2012 году. Еще одним элементом, характеризующим эмбарго периода 2012–2015 годов, является то, что оно имело место в период рецессии или низкого роста в Европе, поэтому отмечено падение спроса на нефть в Европе. Наконец, это эмбарго характеризовалось существенной преемственностью экспорта иранской нефти основным покупателям — Китаю и Индии. Однако со стороны администрации Трампа наблюдается гораздо более непримиримая позиция, которая предполагает, что США будут использовать все имеющиеся в их распоряжении средства для достижения этой цели. Поэтому, в отличие от Обамы, санкции уже не представляются инструментом, способным достичь четкой политической цели — Тегеран уже сел за стол переговоров, соглашение уже заключено, — а скорее главной составляющей стратегия, направленная на наказание и изоляцию Тегерана. Таким образом, эмбарго, как и другие санкции, рискует стать бессрочным именно потому, что оно не связано с конкретной и измеримой политической целью.
На основе этих элементов можно оценить более значительное снижение экспорта иранской нефти, чем в период 2012-2015 гг.. Последние оценки говорят о сокращении почти на 2 миллиона баррелей в день, что намного больше, чем снижение на 1,2 миллиона баррелей в день, вызванное санкциями в 2012-2015 годах.
Прежде всего, это уменьшить риски того, что они будут больше восприниматься также международным рынком, потому что это происходит в период всеобщего экономического роста, а не в период рецессии и периода низкого роста в Европе, поэтому спрос на сырую нефть выше, чем в 2012-2015 годах. Хотя основные страны-производители, ОПЕК и не входящие в ОПЕК (Саудовская Аравия, ОАЭ, а также Россия) заявили о своем намерении заполнить доли рынка, оставшиеся незакрытыми после ухода Ирана, и в некоторых случаях уже подписали контракты на ближайшие месяцы, реальная способность этих стран увеличить производство для удовлетворения всего мирового спроса и устойчивость этого варианта во времени остаются под вопросом. В этом контексте рост цен на нефть в ближайшие месяцы становится все более вероятной гипотезой.
Европа пытается защитить себя
Новая стратегия давления США на Тегеран, основным инструментом которого являются санкции, вызвала осуждение со стороны Евросоюза, а также некоторых основных государств-членов. С мая прошлого года ЕС занимается поиском решений, позволяющих его компаниям поддерживать экономические и торговые отношения с Тегераном не подвергаясь карательным мерам США.
В августе обновление Блокировка регулирования (Постановление 2271/96), которое не позволяет европейским субъектам соблюдать вторичные санкции США, и продление мандата Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), которому было предоставлено право предоставлять гарантии финансовой деятельности с Ираном, чтобы поддержать европейские инвестиции, особенно малых и средних предприятий, в стране. Как это подчеркивает в этом комментарииОднако в обоих случаях они являются инструментами высокой политической ценности, но малоприменимыми на практике: они рискуют стать тупым оружием перед лицом неуступчивости США, не желающих предоставлять союзникам какое-либо пространство для действий, чтобы продолжать вести дела с Ираном.
В сентябре прошлого года в кулуарах Генеральной Ассамблеи ООН Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини объявила о создание «Компании специального назначения» (SPV), то есть юридического механизма, способного поддерживать и обрабатывать платежи в Иран и из Ирана., не подвергая европейские компании риску последствий со стороны США. SPV должен позволить обрабатывать платежи как за иранский импорт, так и за экспорт, включая нефть. Функционирующим механизмом будет механизм обмена: например, отправка иранской нефти французским компаниям, что позволит Тегерану накопить кредит, который затем можно будет использовать для оплаты другим европейским компаниям товаров, импортируемых в Иран. Таким образом, не будет физического транзита денег ни в финансовой системе SWIFT (которая с ноября будет подвержена риску последствий со стороны США), ни в иранских банках, пострадавших от санкций. Для завершения реализации инструмента необходимы дальнейшие шаги технического характера, которые Союз надеется завершить к концу года, чтобы в ближайшее время он полностью заработал. Использование этого инструмента должно быть распространяется также на Россию и Китай.
Помимо сомнений относительно точного функционирования, которые могут быть развеяны только после того, как она начнет работать, существуют сомнения в том, что SPV действительно можно защитить от длинной руки Министерства финансов США. По этой причине он похоже, он предназначен для использования только малыми и средними предприятиями, не имеющими доступа к рынку США. Таким образом, он представляет собой инструмент, потенциально способный обойти узел платежей в Тегеран и из Тегерана, но недостаточный для защиты крупных компаний, имеющих доступ к рынку США. Следовательно, наиболее вероятным на данный момент представляется сценарий продолжения деятельности малых и средних предприятий, но остановки крупных компаний, т.е. тех игроков, которые могли бы дать новую жизнь истощенной иранской экономике.
Последствия для Ирана
Несомненно, новая стратегия США это будет иметь последствия. Однако нет такой же уверенности в том, что они будут теми, которых хочет администрация Трампа. Сзади в двенадцать запросов то, что Государственный департамент обратился к Тегерану — и что, по мнению Трампа, должно привести к «изменению поведения Ирана», — кажется, на самом деле цель достижения смены режима. Администрация Трампа, похоже, делает ставку на давление снизу на режим, которое будет усиливаться по мере усиления негативных последствий для иранской экономики повторного введения санкций.
Экономическая ситуация уже резко ухудшается, и на ближайшие два года оценки предсказывают рецессию, сопровождающуюся ростом инфляции и дальнейшей девальвацией стоимости риала. В этом смысле, есть много сомнений в том, достигли ли санкции своей реальной цели, то есть Корпус стражей исламской революции (КСИР) и связанные с ними хозяйственные субъекты. В 2017 году общий бюджет на оборону и безопасность составил 16 миллиардов долларов, из них около 8 миллиардов приходится на КСИР, который также может рассчитывать на доходы, получаемые от экономической деятельности в различных секторах иранской экономики. Это не очень высокие цифры, и следует помнить, что даже в предыдущий период международных санкций КСИР мог вести свою деятельность по различным военным сценариям в регионе: от поддержки Асада в Сирии до финансирования ополченцев в Ираке, от поддержки хуситов в Йемене (реальные масштабы которой, однако, неизвестны) до поддержки «Хизбаллы» в Ливане. Как пишет Колин Х. Каль в журнале Foreign Affairsадминистрация Трампа, похоже, игнорирует тот факт, что Успех иранских операций за рубежом в последние годы обусловлен скорее возможностями, открывшимися после распространения регионального хаоса и нестабильности, чем огромными финансовыми ресурсами. Не говоря уже о том, что повторное введение санкций приведет — как и в предыдущий период — к развитию форм нелегальной экономики, подпитке того черного рынка, которым пользуется сам КСИР.
Скорее, от последствий санкций в первую очередь пострадает население. В дополнение к очевидному негативные последствия неизбежного повышения стоимости жизни, в последние месяцы уже сообщалось о некоторых трудностях в сохранении открытых каналов для торговля гуманитарными товарами. В то время как существуют исключения для медицинских товаров и других категорий гуманитарной торговли, европейские банки не желают финансировать такие операции, особенно после того, как Министерство финансов США объявили о новых санкциях против 20 компаний и финансовых учреждений включая Парсианский банк, через который пока проходило большинство обменов с ЕС, в том числе и в гуманитарной сфере.
Сеть ухудшение экономической ситуации, которое готовится в ближайшие месяцы, в сочетании с бессмысленностью ядерной сделки, которая может привести к ее краху, произведет влияние также на администрацию Рухани. Уже сильно ослабленный президент вряд ли будет иметь политический капитал в оставшиеся три года своего пребывания в должности, чтобы реализовать программу осторожных открытий и реформ, ради которой он был избран. Таким образом, на следующих президентских выборах в 2021 году может быть избран член ультрарадикальная фракция, которая уже обвиняет администрацию Рухани в ухудшении экономической ситуации в последние месяцы, пытаясь таким образом использовать акции США в свою пользу. В то же время, однако, наблюдается ужесточение риторики с призывом усилить силы безопасности и собственной региональной проекцией: в переводе на большую поддержку деятельности КСИР за рубежом.
Таким образом, последствия новой политики США по максимальному давлению на Иран рискуют стать ухудшение жилищных условий населения – против чего, однако, Трамп продолжает демонстративно выражать чувство близости -маргинализация политической фракции «умеренных» связанных с президентом Рухани и возрождением ультрарадикалов, а также укреплением аппарата безопасности сактивизация военных действий за границей.
Da Ispionline.it.
