Разрушительный экономический кризис и общая и молодежная безработица, невообразимые еще несколько лет назад, с миллионами итальянцев, которые, согласно данным ISTAT, сейчас живут за чертой бедности, теперь заставляют задуматься о необходимости того, чтобы государство нашло решения для защита самых слабых субъектов, чтобы гарантировать это освобождение от нужды и бедности, что является основой принципов солидарности западных обществ, по крайней мере, со времен Просвещения и Французской революции и далее, и является основой государства всеобщего благосостояния.
В течение десятилетий, благодаря расширению государственных расходов и долга, сталкивались с критическими ситуациями, прибегая к системам социальной защиты, почти совершенно неизвестным в других европейских странах: в то время как последние вводили гарантированные минимальные доходы и заработную плату, мы прибегали к детским пенсиям, легкой инвалидности. пенсии, досрочный выход на пенсию в возрасте 45/50 лет, вмененные и сельскохозяйственные пенсионные отчисления, социальные пенсии, постоянные увольнения, общественно полезные рабочие места для организованных безработных и так далее.
Сегодня, когда волы сбежали из конюшни (учитывая уровень государственного долга и текущих расходов), начались дебаты, с большим вниманием со стороны СМИ и общественного мнения, о том, как бороться с бедностью, прибегая к социальной модели доход гражданства или гарантированный минимальный доход.
Ясно, что любая определенная и принятая мера может быть обеспечена только общим налогообложением (или пересмотром расходов?) в ситуации и без того тяжелого налогообложения производителей трудового дохода (мелких предпринимателей, подчиненных и подподчиненных рабочих, самостоятельных - наемные, ремесленники).
Один из основных аспектов, который необходимо оценить, заключается в том, как обеспечить механизмы доступа к экономическому вкладу, чтобы минимальный доход, гарантированный государством, не препятствовал постоянству работы производителей трудового дохода (и, следовательно, дохода, подлежащего перераспределению с налогообложением). общее): если вы путешествуете за зарплату менее тысячи евро в месяц (условие заработной платы, которое сейчас широко распространено среди ненадежной и работающей неполный рабочий день молодежи), выбор между трудовой доход и гарантированный доход может стать неинтересным.
В первую очередь необходимо уточнить, что понимается под «доходом от гражданства». и для "rгарантированный минимальный доход» :
- доход гражданства это финансовый взнос государства, не облагаемый налогом, который в определенные сроки выплачивается на индивидуальном уровне всем гражданам, иногда с рождения, а возможно, и резидентам страны в течение определенного количества лет, независимо от нуждаемость и занятость, состав домохозяйства и другие родовые доходы. Таким образом, основной доход будет иметь то преимущество, именно потому, что он предоставляется всем, не влияя на решение работать или нет, но очевидный недостаток, заключающийся в том, что он является чрезвычайно обременительным для государственной казны.
- гарантированный минимальный доход, это экономическая поддержка, которая варьируется в зависимости от состава семьи и выплачивается тем, кто не имеет дохода от работы, при условии, что общий доход семьи ниже определенных пороговых значений (бедность или нуждаемость). Как правило, выплачиваемая экономическая сумма сопровождается социальными отчислениями на аренду жилья, отопление, обучение и т. д. Этот тип вмешательства имеет очевидный недостаток в отношении размера суммы: чем ближе она к доходу от работы, тем больше у некоторых людей может быть выбора не работать и тратить государственное пособие не на образование или товары первой необходимости, а на роскошь, явление, от которого не застрахованы некоторые страны Северной Европы.
В отличие от базового основного дохода, который понимается как универсальный и неограниченный во времени, гарантированный минимальный доход, таким образом, касается ограниченного числа бенефициаров и не обязательно связан только с отдельным лицом, а с общим экономическим положением семьи.
Поскольку оба этих двух вида государственного взноса предоставляются всем тем, кто имеет гражданство или вид на жительство, даже гарантированный минимальный доход по-прежнему является доходом гражданина: отсюда и недифференцированное использование этих двух терминов в текущих политических дебатах.
Более того, в законопроектах, которые в настоящее время вносятся в Сенатскую комиссию по труду, выплата экономической поддержки будет подчинена не только общему положению доходов семьи, но и активному поиску работы заинтересованной стороной и утратит силу. после определенного количества отказов от подходящих предложений о работе, представленных соответствующими агентствами по трудоустройству: поэтому правильнее было бы говорить о доход от безработицы выплачиваться тем, кто потерял работу, срок действия NASPI (нового пособия по безработице) истек, а также тем, кто долгое время был безработным или неактивным.
В европейских странах, за исключением Греции, Венгрии и нашей страны, в течение многих лет действуют государственные программы по борьбе с бедностью, которые предусматривают ежемесячные экономические выплаты семье (как правило, дополняемые вмешательством в арендную плату, расходы на отопление или здравоохранение и обучение). , начиная примерно от 450 евро на одного человека до 900 евро на пару с двумя детьми во Франции и в тех же случаях от 345 евро до примерно 1000 евро в Германии, от 680 евро до 1600 евро в Великобритании, чтобы получить примерно от 1500 евро до 3300 евро в Дании.
В нашей стране неоднократно предпринимались попытки ввести в порядке эксперимента в некоторых муниципалитетах положение о поддержке (как хозяйственной, так и сервисной), которая двигалась бы в сторону минимального дохода гражданина, хотя и с целью содействия переходу получателя помощи по охране труда.
Однако нехватка доступных экономических ресурсов до сих пор затрудняла консолидацию и расширение этих экспериментов для создания общего социального пособия по борьбе с бедностью, которое гарантирует передачу структурного богатства всем гражданам, живущим в состоянии реальной нужды.
Достаточно вспомнить, что единственным универсальным вмешательством, принятым в последние годы, является обычная социальная карта на расходы на питание в размере 40 евро в месяц, а в прошлом году был запущен проект по введению на экспериментальной основе в 12 итальянских городах с населением более 250.000 XNUMX человек новой субсидии против бедности, Sia (Поддержка активного включения)
Sia — это не только экономическая поддержка самых бедных граждан, но и гораздо более широкий проект активной социальной интеграции: работа для взрослых, школа для детей, социальная и медицинская помощь для всей семьи.
Ежемесячная сумма экономического вклада бенефициаров модулируется на основе членов семейной ячейки и может достигать 400 евро в месяц для семей из 5 и более членов.
Выплата экономической выгоды происходит с помощью обычной электронной платежной карты, называемой Карта экспериментальной покупки и оформляется на главу семьи, на покупку продуктов питания, фармацевтической и парафармацевтической продукции и оплату бытовых счетов за газ и электроэнергию. Расходы по данной Карте списываются и оплачиваются непосредственно Государством в установленных пределах, а не взимаются с Держателя Карты.
Проект Sia был разработан в конце 2013 года комиссией экспертов, в которую вошли профессор Тито Боэри, нынешний президент INPS, под председательством сенатора Герра, в то время заместителя министра социального обеспечения в правительстве Летты, а в настоящее время выделенные ресурсы составляют примерно 120 миллионов евро на три года.
Если после успешного завершения экспериментальной фазы проект будет расширен на национальном уровне, расходы, которые будет нести государство, по расчетам самой Комиссии, составят около 7-8 миллиардов евро в год, что примерно равно до 80 евро, но, возможно, с большим влиянием на внутреннее первичное потребление.
