Il связь между инвестициями и реформами является основой ПНРР представлено правительством Драги в Европейскую комиссию, не только для того, чтобы иметь возможность воспользоваться щедрыми ресурсами, предоставленными Европой, но и для возобновления роста нашей страны после двадцати лет стагнации или рецессии, учитывая, прежде всего, что огромный рост государственного долга рано или поздно столкнется с и что денежно-кредитная политика ЕЦБ не может быть бесконечно экспансионистской.
Два сочинения, собранные в Астрид Обзор: один Клаудио Де Винченти и Марчелло Мессори под названием «Инновации, рынок и государственное вмешательство», а другой президент Астрид Франко Бассанини, который прилагается ниже в его полной версии и озаглавлен «Реформы, ограничения Европейские внешние отношения и управление PNRR: уроки прошлого опыта».
Не случайно Бассанини помнит, что произошло 25 лет назад (1996-8) в первом правительстве Проди, из которых он был министром государственного управления и региональных дел. Это тоже было сезон важных реформ, хотя не всем суждено со временем произвести желаемый эффект. Но в отчете ОЭСР признается, что Италия добилась «впечатляющего прогресса» в регулированииэкономикарынка работать, то школа, то бюрократическое упрощение и делльмодернизация администрации, как это ни парадоксально, ценится во Франции больше, чем в Италии.
«Часть этих реформ, — пишет Бассанини, — дала долговременный эффект, а другая часть так и осталась неосуществленной или оказалась эфемерной». Но что явилось фактором, определившим успех того сезона реформ и в то же время объясняющим последующую неудачу в реализации некоторых из них? По словам Бассанини, это было решающим европейское внешнее ограничение. Правительство Проди решило сделать все необходимое для войти в Европейский валютный союз с самого первого момента и это было трамплином для успешного проведения реформ, но верно то, что, каким бы важным оно ни было, это было краткосрочным ограничением.
«С вступлением в ЕВС в мае 1998 г. цель была достигнута и внешнее ограничение исчезло— рассказывает Бассанини, рассказывая о том, что сказал ему в те дни министр финансов Карло Азелио Чампи, который вместе с премьер-министром Романо Проди был главным архитектором сезона реформ: «Франко, у нас проблема. За эти два года цель евро и европейских облигаций позволила нам преодолеть культурные препятствия, политическую оппозицию, бюрократическое и корпоративное сопротивление. Теперь, когда их нет, чем мы их заменим? Риск, – продолжил Чампи, – заключается в том, что тяга исчерпана и что даже те реформы, которые уже начаты, не могут быть завершены. Нам нужно встретиться, вам и мне, чтобы найти цель и, если возможно, заменить ограничения. Это такой же убедительный рассказ», как тот, который сопровождал вступление Италии в евро с самого первого момента.
Какова связь между тем сезоном и тем опытом, а также нынешним сезоном Next Generation Eu и PNRR правительства Драги? «Прошло более двадцати лет, и начался сезон реформ, и в очередной раз он поддерживается европейским бондом. Но, — говорит Бассанини, — есть важные отличия, почти все положительные“. Первое отличие в том, что сегодня европейские облигации не краткосрочные, а среднесрочные: шесть лет вместо двух. И это важно. Но есть и другая новинка, еще более актуальная, а именно то, что европейская облигация сопровождается значительное количество дополнительных ресурсовнеобходимо для проведения реформ.
Вот почему сегодня, — рассуждает Басанини, —европейские облигации могут стать двигателем нового сезона реформ с большей силой и с большей непрерывностью и эффективностью, чем тот же тип связи даже в короткий сезон конца XNUMX-х годов». Помогает тот факт, что европейские облигации рассчитаны на шесть лет, что они сопровождаются значительными финансовыми ресурсами, а также помогает то, что реформы проводятся правительством с сильным техническим калибром, поддерживаемым двухпартийным парламентским большинством очень широкой коалиции. , что создает риск того, что, как бы ни прошли следующие политические выборы, будущее Правительство задумается об отмене всех реформ.
Но это принципиально руководство PNRR, на котором, по словам Бассанини, «было бы хорошо разграничить и оставить руководство и контроль за инвестиционными планами и проектами, предусмотренными PNRR, за министром экономики и финансов, но оставить за премьер-министром при содействии заместителя госсекретаря. Президиума, руководство и координация определения и осуществления реформ, которые представляют собой важный компонент PNRR, включая, при необходимости, право прямого вмешательства для разрешения разногласий и вето».
