Когда мы говорим о газе, у нас всегда создается впечатление, что мы сталкиваемся с огромной головоломкой, в которой всегда отсутствуют какие-то части. На данный момент это превыше всего ценник чтобы привлечь внимание, но в его окружении строительные блоки также имеют решающее значение потолок цен, финансирования инфраструктуры, ожиданий стимулов, налогообложения, в то время как на заднем плане Комиссия пытается построить нормативную схему, которая представляет множество пересекающихся сетей, которые, кроме того, продолжают менять свой дизайн.
Такая картина вырисовывается из последнего доклада Исследовательская лаборатория РЭФ в отношении Газовое регулирование Европейского Союза в современном геополитическом и энергетическом контексте.
Спираль цен: война да, но прежде всего опасения дефицита
То, что казалось уцененным ресурсом и доступным для всех, вдруг, благодаря череде событий, предстало во всей своей ненадежности, и они были просто опасения по поводу его нехватки запустить первую ценовую спираль.
Начавшаяся в конце февраля война только усилила и без того имевшую место напряженность.
«2021 год уже видел цены на газ на рекордном уровне, с ежедневными пиками, более чем в 10 раз превышающими минимальные уровни, достигнутые в 2020 году на пике пандемии, ставя себя на значения, в 5 раз превышающие средние значения за последние десять лет», — говорится в сообщении исследовательского института.
Объяснение не в издержках производства, а в дефицит материала. Способствующие этому причины самые разные: похолодание в северо-восточной Азии, нехватка поставок (замедленная пандемией и неопределенностью в отношении экологической политики), слабое наполнение запасов в Европе (особенно контролируемых Газпромом) и высокий летний сезон. опустошение, преследуемое трейдерами на фоне роста спотовых цен и, наконец, восстановления мировой экономики выше прогнозов, особенно в Китае. В результате впервые цена на газ превысила цену на сырую нефтьпо эквивалентной теплотворной способности. Затем пришла война на Украине, которая усугубила ситуацию.
Хотя российские поставки до сих пор не пострадали от санкций и действительно выросли по сравнению с 2021 годом, все же опасения нового сжатия — например, блокирования поставок — вызывают стремительный рост цен до более чем 220 евро / МВтч. потом увидеть родного и ненадежного стабилизация около 100 евро. Это повышение цен - с последствиями также для рынков электроэнергии - вызвало сложные последствия для предприятий и потребителей, которые часто трудно подсчитать.
Со стороны потребителя картина также сложная.
В условиях либерализации рынков многие выбрали контракты, предусматривающие фиксированные цены или лишь частичную индексацию к спотовым ценам. Например, в Италии, по данным регулирующего органа, 84% потребителей на свободном рынке электроэнергии и 74% на газе выбрали контракты с фиксированной ценой по крайней мере на один год, что временно защищает от изменения мировых цен на топливо, даже если выгода может быть значительно уменьшена по истечении срока действия контрактов.
Непроницаемая дорога к ценовому потолку
Гипотеза установления цен в соответствии с i средние затраты на закупку, в условиях, когда рынок поделен между многими операторами, не представляется возможным. Речь шла бы об установлении разных цен для каждого оператора и, возможно, для каждой страны, но это потребовало бы блокировка конкуренцииесли мы не позволим операторам с более низкими затратами освободить доли рынка от более дорогих. Таким образом, у нас будет всего изменение принципов европейского рынка, что не представляется возможным даже на временной основе, говорит Ref.
Более перспективным представляется более широкое использование налоговый рычаг, уже применяемой, хотя и робко, в разных странах, в том числе и в Италии, и которая может использовать опыт, накопленный прежде всего богатыми энергосырьем странами, десятилетиями знакомыми с колебаниями цен на ископаемые виды топлива и научившимися столкнуться с ними.
Многие из этих стран имеют один тройное корпоративное налогообложение производители нефти, газа и угля: фиксированный налог, соразмерный объему производства, который фактически становится частью себестоимости (роялти), обычное налогообложение прибыли предприятий, обычное для большинства производственных секторов, и специальный налог на прибыль от продаж. ископаемого топлива, рассчитанного на основе стандартных производственных затрат и продажных цен, который вступает в силу только тогда, когда экстраординарная прибыль возникает по более высоким ставкам.
Доходы от чрезвычайного налогообложения могут быть использованы для создания фондов с ограниченным сроком действия, подходящих для предоставления временная защита прав потребителей (гражданские и промышленные), особенно затронутые увеличением, а также для финансирования программ повышения энергоэффективности. Временность позволяет сохранить этих потребителей «живыми», не лишая их стимула к принятию промышленных, контрактных и финансовых стратегий, способных лучше справляться с будущими потрясениями, в том числе путем модификации, где это необходимо, продуктов и производственных процессов или перехода на использование возобновляемых источников.
Водород может стать шагом вперед
Вероятно водород будет играть главную роль, но вопрос финансирования должен быть решен для развития сетей, и некоторые могут захотеть дождаться стимулов, прежде чем предпринимать какие-либо шаги.
'Sдоступ к водороду, установлен общий предел в 5% для смешивания в сетях природного газа, и доступ к рынку (в частности, к узлам, которые должны быть сформированы по аналогии с природным газом) также должен быть разрешен, начиная с возможного подключения к распределительным сетям, говорится в сообщении. Разделение (объединение) предусматривается с самого начала, чтобы избежать образования интегрированных операторов, которые контролируют как производство и продажи, так и транспорт и распределение, с разделением собственности распределительных сетей как обычное решение.
Однако до 2030 г. водородные сети смогут избежать регулируемых тарифов и вместо этого обеспечить договорная система доступапри условии, что она является прозрачной и недискриминационной. Автоматическая передача лицензий и разрешений, уже имеющихся у операторов сетей природного газа, будет предоставлена в том случае, если они предназначены для транспортировки водорода (перепрофилирование).
Другие возобновляемые газы, такие как биогаз или биометан происходящие из сельского хозяйства и цикла городских отходов, не пренебрегая водородом, производимым с низким содержанием углерода, и принимается перспектива развития транспортной сети, параллельной газовой, даже если нет официальных прогнозов.
Суть сетей: кто их строит и, прежде всего, кто за них платит?
Но одним из самых спорных аспектов, безусловно, является финансирование развития сетей. С одной стороны, возможность перекрестное субсидирование от газовых сетей, что, вероятно, обеспечило бы большую часть финансирования, с другой стороны, возможность механизмов тарифная компенсация, в частности (после 2030 г.) для развития недостающих взаимосвязей между различными национальными системами.
Однако этот прогноз может привести к тому, что некоторые страны (и их операторы) ждать поощренийэффективно задерживает развитие рынка и конкуренцию.
Тема хранения и стратегических резервов
С точки зрения безопасности поставок, беспрецедентный скачок цен, кажется, побудил Европу принять мнение - до сих пор меньшинство - о пользе обязательных мер по заполнению хранилищ или созданию стратегических резервов, тем самым приняв точку зрения, которую до сих пор отстаивала Франция. Италия, Испания, Венгрия и некоторые другие. Также в этой области реализация содержит множество подводных камней и спорных вопросов, таких как определение механизмов совместного использования имеющихся ресурсов и их стоимости.
Иногда события заставляют вас сделать разворот
Кризис наступил как раз в тот момент, когда европейские институты только что выдвинули предложения по реформированию газового рынка. новый газовый пакет — который шел в совершенно другом направлении: под звездой декарбонизации он направлен на определение нормативно-правовой базы, позволяющей отказаться от природного газа, который сейчас всем нужен, и перейти к другим газам возобновляемой природы, включая водород.
Фактически, в последние годы операторы, похоже, признали возможность и возможность производить, транспортировать и использовать возобновляемый газ, полагаясь на свои собственные ресурсы. структурные преимущества по сравнению с электроэнергией: в частности, значительно более низкие затраты на транспортировку и хранение благодаря методам интеграции с электроэнергетическим сектором (таким как технологии преобразования электроэнергии в газ) и с нефтяным сектором, а также с помощью решений по захвату, хранению и повторному использованию углерода. . Речь идет о широком спектре технологических решений, зачастую инновационных и конкурирующих друг с другом, будущее которых далеко не очевидно, отмечает Ref.
Внедрение пакета может занять меньше времени и усилий, чем это было необходимо для натуральный газ, учитывая предыдущий опыт, снижение сопротивления заранее установленных интересов и усиление суброгационных полномочий Комиссии.
Однако некоторые деликатные аспекты, такие как механизмы вознаграждения между разными менеджерами, могут быть источником разногласий. длительные споры и задержки, как это было, например, с системой компенсации, необходимой между операторами по передаче электроэнергии.
В Европе само восприятие перемещение ресурсов между странами, даже ограниченная, всегда вызывает большие подозрения, и до сих пор ее обычно избегали в газовом секторе.
