«Италия входит в число самых добродетельных европейских стран по энергоэффективности: наша система белых сертификатов всегда вызывает интерес со стороны других стран, даже если необходимо сделать больше. Руководящие принципы для компаний должны быть обновлены, а также для кондоминиумов эта деятельность также может стать движущей силой для снижения сейсмического риска строительного наследия». Слово Алессандро Ортис, который был президентом Управления энергетики с 2003 по 2011 год., именно в те годы, когда в итальянское законодательство была введена система белых сертификатов, которая предусматривает, что дистрибьюторы электроэнергии и природного газа ежегодно достигают определенных количественных показателей экономии первичной энергии.
Прошло 12 лет, а тем временем Италия настаивала на энергоэффективности. С какими результатами?
«И глобальный экономический кризис, и необратимые риски изменения климата закладывают новые основы осознания во многих странах важности «делать» энергоэффективность и экономию. Италия пытается внести свой вклад и уже сегодня имеет один из самых эффективных уровней энергоемкости, то есть соотношение между единицами энергии и единицами ВВП на 18% ниже, чем в среднем по ЕС (чем выше значение, тем выше потребление). и относительная стоимость преобразования энергии в ВВП, прим. ред.). В последнее время транспозиция Директивы по энергоэффективности и Национального плана действий по энергоэффективности обеспечила первую структурированную основу, полезную для устранения барьеров, которые задерживают распространение энергоэффективности как на национальном, так и на местном уровне».
Как вместо этого повели себя наши европейские партнеры?
«Что касается европейского сценария, я мог бы ответить данными, которые улучшаются, с западной стороны ЕС, но я думаю, что интереснее переключить внимание на восток, ссылаясь на документ Секретариата Энергетического сообщества, который предлагает полный обзор всех инструментов, предлагаемых ЕС для поддержки внедрения «передовой практики» в области энергоэффективности. Первые результаты также кажутся обнадеживающими на Балканах. Например, Сербия приняла Регламент, ориентированный на энергоэффективность, что привело к замене большей части уличного освещения и модернизации систем общественных зданий. Албания, Косово и Украина приняли некоторые законы об энергоэффективности зданий, которые включают в себя запуск «сертификации», соблюдение минимальных стандартов энергоэффективности, поощрение реконструкции и ремонта зданий и многое другое, что, естественно, с положительными возможностями перетаскивания для инвестиции и занятость».
Энергоэффективность прежде всего оценивается по экономической экономии, которую она позволяет достичь домохозяйствам, предприятиям и государственному управлению. Можно ли оценить, насколько удалось окупить затраты в последние годы?
«Менее чем за 10 лет итальянские семьи инвестировали почти 28 миллиардов евро в сокращение отходов и повышение эффективности своих домов, осуществив 2,5 миллиона мероприятий по переквалификации энергии в период с 2007 по 2015 год. В целом за период с 2005 по 2015 годы меры по почти 10 Мтнэ (миллионов тонн нефтяного эквивалента) в год, избегая 26 миллионов тонн выбросов углекислого газа и 3 миллиардов евро затрат на импорт ископаемого топлива. Следует также помнить, что 4 миллиарда евро, вложенные в 2013 году в энергетическую переквалификацию зданий, обеспечили работой 60.000 XNUMX человек».
Есть ли еще большой запас для восстановления?
«У нас есть ориентировочная национальная цель по энергосбережению, определенная в соответствии с методологией реализации Директивы 2012/27/ЕС: она состоит из сокращения потребления первичной энергии с 20 млн тонн нефтяного эквивалента (Мтнэ/год) к 2020 году, что равно 15,5 Мтнэ/год конечной энергии. В частности, механизм «белых сертификатов» должен гарантировать достижение энергосбережения не менее 60% от совокупного национального целевого показателя энергосбережения. Следует отметить, что стоимость/эффективность «белых сертификатов» в семь раз ниже, чем у налоговых вычетов 55/65%. Остальной объем энергосбережения возложен на действующие меры стимулирования».
Система белых сертификатов, по его словам, нуждается в обновлении. Как, на ваш взгляд?
«Для промышленного сектора нынешние системы стимулирования основаны на процедурах, которые обязательно могут быть сложными, поэтому новые руководящие принципы ожидаются с нетерпением. Одним из таких может быть предложенный Научным комитетом Smart Energy Expo переход от систем стимулирования, основанных на субсидиях, предоставляемых объектам (заводам), к субсидиям, предоставляемым на основе достигнутых результатов, независимо от методов (управленческих или инвестиционных). используется для их достижения. Цель состоит в том, чтобы способствовать снижению энергоемкости (отношение энергии к добавленной стоимости) компаний, вознаграждая как деятельность по планированию, так и тех, кто осуществляет меры по повышению энергоэффективности».
Как правительство движется с этой точки зрения?
«Будет интересно посмотреть, как компании смогут использовать план «Промышленность 4.0», который сейчас обсуждается с Законом о бюджете. В его рамках есть возможности сильного обесценивания на уровне инструментов, направленных на повышение конкурентоспособности компаний. Среди них, я надеюсь, есть также аппаратные или программные системы для анализа, измерения и улучшения управления энергопотреблением. Среди многих примеров возможностей, которые можно использовать в секторе энергоэффективности, я хочу указать на один, возможно, недооцененный: поддержку путей, которые могут привести компании к сертификации ISO50001, т. е. принять подходящую и эффективную систему для оптимального управления потребление энергии».
С другой стороны, домохозяйства получают выгоду от системы налоговых вычетов за мероприятия, связанные с энергоэффективностью.
«На самом деле, даже в отношении налоговых вычетов, необходимо было бы сделать качественный скачок в том, какие меры следует поощрять. В Италии насчитывается около 6 миллионов кондоминиумов или жилых зданий, не состоящих из отдельных жилых помещений; почти 70% из них были построены до 1976 года, когда были изданы первые правила энергоэффективности зданий. Активизация этого сектора вмешательства имеет решающее значение не только для энергетического и экологического воздействия, но и потому, что оно может стать движущей силой для вмешательства, а также для снижения сейсмического риска строительного наследия. Конечно, это вмешательства, требующие значительных объемов и технологически квалифицированных вложений, для их продвижения необходимо регулирующее вмешательство, направленное на преодоление некоторых препятствий на пути развития спроса, не только за счет увеличения отчисляемой квоты на эти виды инвестиций, но и с помощью новых механизмов, позволяющих передавать налоговый кредит также некомпетентным субъектам».
Энергоэффективность измеряется не только с точки зрения экономии на счетах. Но также, например, улучшение окружающей среды и устойчивая окружающая среда. Однако это вопрос, в котором необходимо двигаться к глобальному разделению целей, и мир, особенно после выборов в США и победы Дональда Трампа, который мог выйти из Парижского соглашения Cop21, похоже, движется к растущей неопределенности. . Чем мы рискуем? И если энергоэффективность — это «культурная революция», то близки ли мы к поворотному моменту или еще далеко?
«Прежде всего нам нужно сократить объем этого соглашения, независимо от присоединения США. Действительно, я бы с осторожностью отнесся к возможности того, что договоренности, достигнутые на Парижской конференции, адекватно отреагируют на необходимость ограничения выбросов газов, изменяющих климат. КС-21 в Париже действительно позволила достичь глобального соглашения, но ценой радикального изменения с точки зрения переговорного метода: по сути, по сравнению с механизмом, подобным Киотскому протоколу, основанному на распределение глобальной цели через обязательное многостороннее соглашение, соглашение в Париже основано на односторонних добровольных взносах каждой страны. Поэтому нельзя разумно надеяться, что Парижское соглашение будет иметь решающий результат в отношении цели сдерживания глобальной температуры в пределах 2°C».
Какую роль может сыграть Европа в этом деликатном процессе?
«Европа снова является кандидатом на роль лидера в политике по борьбе с изменением климата, однако европейская политика имеет проблемы, которые подрывают эффективность ожидаемых целей. Согласно текущему учету выбросов, Европа на самом деле достигает всех целей сокращения на бумаге, но эти данные учитывают только выбросы, произведенные на территории Европы, игнорируя выбросы, происходящие на других территориях с единственной целью производства товаров и услуг, экспортируемых в Европа. Замещение европейских производств импортом из развивающихся стран привело, помимо общеизвестной потери рабочих мест и производственной деятельности, к сильному увеличению мировых выбросов из-за более низкой энергоэффективности и экологической эффективности стран, в которых расположены эти производства. ".
Итак, как это сделать?
«Стратегия, которая может позволить Европе примирить экологические цели, от которых невозможно отказаться, с целью поддержания надежной производственной промышленности, должна основываться, прежде всего, на возможности сделать более высокое экологическое качество своей продукции узнаваемым благодаря отслеживаемости выбросов. Преимущество этой модели, даже при отсутствии глобальных соглашений, состоит в том, что она будет привлекательной как для других развитых стран, так и для стран с развивающейся экономикой, которые можно было бы подтолкнуть, даже с единственной целью повышения конкурентоспособности на европейском рынке, к принятию аналогичной прослеживаемости. механизмы выбросов, вызванных экспортом товаров и услуг. Возможно, новой администрации США будет легче сблизиться с рыночными механизмами такого типа».
