Массовое участие в референдумах было более чем положительным политическим фактом; стимул к участию и изменениям. При этом последствия водного референдума, увлекаемого волной демагогической и популистской кампании, опиравшейся на глубокие переживания, тревоги и неуверенность, порожденные веком глобализации, начинают проявляться на деле. И вот теперь мы плачем над пролитым молоком и день за днем обнаруживаем все последствия референдума «о общественной воде», последствия, которые референдумная кампания намеренно скрыла, не давая общественному мнению ясно понять условия вопроса и Поймите, что референдум о «спасении воды» на самом деле был референдумом о «спасении касты».
И вот сейчас обнаруживается – а многие и раньше напрасно указывали на это, – что отмена референдума, помимо переопубликования управления местными коммунальными услугами (не только водой, но и отходами, местным транспортом, общественное освещение, услуги кладбища, сады и т. д.), помимо того, что эти управления не должны проходить проверку эффективности и экономичности посредством тендеров, оно также подавляет имплементирующее положение (№ 2010 г.), которое имело свою правовую основу в статье 23 bis уже не действует. Когда основное правило не срабатывает, остальные тоже теряют силу. И в тех Положениях, помимо указания порядка, правил и критериев проведения конкурсов (которые больше не будут проводиться), были установлены две очень важные вещи: первая заключалась в том, что в концессионных компаниях коммунальных служб, находящихся в государственной собственности, предположения и присвоение управленческих назначений должны производиться в соответствии с правилами, действующими для органов государственного управления: т. е. конкурсы, назначение управленческих назначений на основе объективных требований, чтобы гарантировать прозрачность и проверяемость сделанного выбора; вторым пунктом была очень пунктуальная и строгая дисциплина несовместимостей.
Правила, запрещающие руководителям организаций, владеющих концессионными компаниями, а также их родственникам и родственникам до четвертой степени родства, назначаться в совет директоров компании, назначаться менеджерами или получать консультационные задания. И аналогичные запреты были предусмотрены для лиц, занимавших выборные должности, и для их родственников. Короче говоря, правила, которые представляли собой серьезную попытку положить конец или, по крайней мере, резко сократить широко распространенную практику использования более 7.000 компаний (оценка по данным Счетной палаты), принадлежащих муниципалитетам, провинциям и регионам, в качестве убежище (как правило, очень хорошо оплачиваемое) «сфабрикованных» политиков, способ сдержать раскольническую логику, с помощью которой управляются эти общества, положить конец злоупотреблениям различных родственников и камердинеров, о которых хроники рассказывают каждый день ( начиная с этого из Рима).
И дело не в мелочах, а в десятках тысяч патронажных работ, которые обходятся государственным финансам и системе страны не только в плане выплаты денег, но и в той сети коррупции, которая исходит от этой системы, в повсеместности политического посредничества в экономике. что эти механизмы порождают (вспомните тендеры и закупки, проводимые местными компаниями) удушение бизнеса и граждан из-за низкого качества услуг.
Нормы, способные вызвать настоящую и глубокую реформу политики. Но они попросили бы партийную систему сделать шаг назад, изменить масштабы своего присутствия, уменьшить свою посредническую роль. Удивительно, как эти элементы — вездесущность партий, стоимость политики — к которым граждане по праву так чувствительны, умалчивались и удалялись из дебатов по референдуму. Это были бы проблемы, которые позволили бы реформистским партиям — я имею в виду прежде всего ДП, которую продвигал закон и которая оставила бедного министра Фитто практически в одиночку защищать его, но я также имею в виду ДП во главе с Берсани. «простынь» — противопоставить неглобальному популизму промоутеров не менее популярные аргументы. Возникает сомнение, что в конце концов разрушить эти правила было бы удобно для всех, потому что перемещение большого количества политического персонала, который тяготеет к миру местных сервисных компаний, было бы непростым делом и повлекло бы за собой переопределение властных отношений. между партиями и внутри них.
Однако теперь эти правила более необходимы, чем раньше: повторное обнародование управления, ликвидация конкурентных механизмов, которые должны были бы гарантировать эффективность и рентабельность, реклама инвестиций и управление соответствующими контрактами требуют, чтобы они вновь ввести и, по возможности, сделать правила несовместимости еще более строгими. С этой целью в понедельник я представлю законопроект о повторном введении положений Регламента, вызванного отменой статьи 23-бис Декрета Ронки, и буду настаивать на его скорейшем обсуждении. Достаточно нескольких сеансов, чтобы подтвердить это. Затем мы увидим, был ли эффект «сохраненной касты» только результатом невольного недосмотра или вместо этого он был одной из реальных целей по крайней мере части законных представителей.
