«Ситуация серьезная, самая серьезная со времен Второй мировой войны. И для того, чтобы вернуть Италию на путь развития, требуется особенно серьезное обязательство. Но всем должно быть ясно, что не может быть ни подъема, ни развития во всей стране, если извечный и никогда не решаемый вопрос разделения Севера и Юга не будет поставлен в центр политических действий». Об этом заявил Карло Тригилиа, профессор экономической социологии «Чезаре Альфьери» во Флоренции и министр по вопросам территориального единства в течение шести месяцев, выступая на презентации доклада Свимеза за 2013 год.
Документ, полный данных и анализа, который в этом году достиг тысячи круглых страниц и который, как отмечает Джорджио Наполитано в послании, направленном президенту Svimez Адриано Джаннола, показывает «тревожную картину экономических и социальных условий Юга». . Картина, которая «вызывает растущую озабоченность из-за подавляющего отсутствия возможностей трудоустройства и перспектив на будущее». И что, особенно у молодежи, подпитывает «недоверие, если не отказ». В результате на данный момент многие эмигрируют на Север или за границу (2,7 миллиона человек, подчеркивается в Докладе), еще больше обедняя «основное наследие человеческих ресурсов» на Юге. Картина, которая заставляет главу государства надеяться на «запуск нового процесса национального развития, основанного на огромной энергии и человеческих возможностях, присутствующих на Юге».
Это ключ, который президент Республики постоянно предлагает использовать, чтобы начать сокращать разрыв между двумя Италиями. Размеры которого в последние годы еще больше расширились, как свидетельствовал директор Svimez Риккардо Падовани в своей вступительной речи с множеством цифр и оценок. ВОЗ призывает к реализации «промышленной политики, направленной на стратегические инвестиции для поддержки перезапуска производственного сектора», а также «активации дифференцированного налогообложения в пользу Юга». Другими словами, по его словам, это «два важнейших инструмента для начала восстановления и обращения вспять снижения занятости».
Министр движется по той же линии. «В Италии не может быть подъема, — утверждает он, — если не будет разрешен исторический узел развития Юга. То есть тема, которая как бы исчезла или, по крайней мере, была удалена».
Этот Юг, замечает президент Svimez Адриано Джаннола, «является территорией, открывающей большие возможности, и в то же время это ветка, на которой мы сидим, но которую мы сегодня пилим, и которой, следовательно, суждено рухнуть, волоча нас к земля тоже».
Даже Джаннола, как и в большей степени, чем Тригилия, не жалеет критики европейских правил. «Не евро виноват, а, — уточняет он, — из-за отсутствия того, что должно существовать рядом с единой валютой: налоговой системы если не совсем единой, то хотя бы гармонизированной. Потому что двадцать восемь разных режимов в союзе штатов — кощунство для экономиста. И, прежде всего, в Европе, где сосуществуют семнадцать стран, связанных единой валютой; и, следовательно, обязан соблюдать строгие правила; в то время как остальные одиннадцать могут беспринципно использовать оружие девальвации национальной валюты в конкурентном и карающем ключе по отношению к странам еврозоны. И они могут откалибровать национальную налоговую систему для привлечения иностранных инвестиций».
Продолжая тему штрафов, вытекающих из европейской политики, стандартов и практики, президент Svimez указывает на еще один момент, который нас очень волнует. «Италия, — говорит он, — является большим благотворителем в ЕС, но относительно небольшим получателем финансовой помощи ЕС. В основном, в результате бюрократического и, я бы сказал, барочного механизма, который списывает национальную долю софинансирования структурных фондов на государственный дефицит, он перечисляет в европейский бюджет больше, чем получает. Короче говоря, чем больше европейских средств он соберет, тем больше он рискует превысить потолок в 3% отношения дефицита к ВВП».
По этому вопросу министр территориального единства определяет себя как «менее жесткого, чем Джаннола». Но даже он не мягок в отношении европейских правил и того, как они применяются. «Европа важна, но, — указывает он, — она не может стать клеткой, дизайн европейской интеграции должен быть решительно перепредложен, даже стукнув кулаками по столу, нашим европейским партнерам. В противном случае эти правила рискуют оказаться контрпродуктивными».
А что касается рецептов более эффективного использования структурных фондов на финансовый семилетний период, который начинается 2014 января, Карло Трихилиа предполагает, что «в финансовом программировании на 2020-80 гг. на четыре-пять целей. Таким образом, мы избежим распыления этих ресурсов на тысячу ручьев: короче, не будет нагромождения инициатив. Прежде всего, мы больше не можем себе этого позволить. И более того, уважая прерогативы регионов и муниципалитетов, мы развиваем форму координации через Агентство территориального единства».
Наконец, что касается энергетических перспектив Юга, то некоторые интересные указания связаны с вмешательством Джанлуки Комина, директора по внешним связям Enel. «Менее чем за десять лет, — говорит он, — Юг превратился из импортера в экспортера электроэнергии благодаря увеличению обычных производственных мощностей и буму возобновляемых источников энергии (солнечная и ветровая энергия в первом ряду)».
«Цель на будущее, — говорит он, — это устойчивое сочетание как с экологической, так и с экономической точки зрения. Это задача, которую можно решить как за счет повышения энергоэффективности, так и за счет мероприятий по восстановлению городов, а также за счет роста использования возобновляемых источников энергии. Нельзя недооценивать тот факт, что Юг, благодаря своему географическому положению, является естественным форпостом энергетической политики, как итальянской, так и европейской, ориентированной на Средиземное море».
