28 ноября 2012 г., после периода vacatio legis в «Официальном вестнике», Закон №. 190, содержащий положения о предупреждении и пресечении коррупции и незаконных действий в сфере государственного управления.
Закон также впервые в Италии узаконил, хотя и ограничивается только государственными структурами, систему предотвращения коррупции и других видов мошенничества, основанную на получении уполномоченными органами отчетов с указанием точного контекста и поддающихся проверке фактов. Этот инструмент, заимствованный из американской методологии аудита, известен как информирование о нарушениях.
В свете закона 190/2012 автору отчета, который идентифицирует себя в основном как сотрудник государственного органа или компании, рекомендуется сообщать о нарушениях и случаях недобросовестного управления, о которых ему стало известно благодаря инструментам защиты от любая месть против него. Заявитель будет защищен от штрафов, увольнений и других дискриминационных мер любого рода. Правило устанавливает, что в ходе последующих расследований личность заявителя не может быть раскрыта, за исключением случаев, когда сообщение имело единственную цель очернить третьи лица или причинить вам ущерб.
Хотя объект жалобы может быть самым разнообразным, информирование о нарушениях особенно подходит для предотвращения случаев коррупции или вымогательства на уровне компании.
Однако в итальянском контексте есть два серьезных ограничения, связанных с информированием о нарушениях и последующей борьбой с коррупцией. Первый связан со сферой применения закона: он ограничен государственными служащими, но необъяснимым образом исключает частные компании. Однако на сегодняшний день по политической инициативе Движения 5 звезд обсуждается законопроект, который должен заполнить частичный нормативный вакуум в отношении этой критичности.
В случае одобрения новый закон должен интегрировать и расширить n.190/2012, с одной стороны, путем предоставления более точных положений, чем те, которые действуют для государственных служащих, с другой стороны, путем расширения сферы применения на частный сектор, включения конкретных обязательства, возлагаемые на компании за осуществление информирования о нарушениях.
Второй предел касается преобладающей культуры в системе Италия-страна. Как сказал почетный председатель конституционного суда Джованни Мария Флик в интервью Repubblica-l'Espresso в 2014 году, в то время как в Америке осведомитель, который тайно разоблачает нарушения, с которыми он сталкивается, считается человеком, который приносит пользу обществу, в В Италии его почти всегда считают «изгоем». На самом деле, независимо от контекста, итальянская культура всегда воспринимала доносчиков в негативном ключе. Именно по этой причине, заключает Флик, необходимо найти золотую середину, восстановив ценность позора, репутации, существенной, а не только формальной законности».
Несмотря на молчание закона, некоторые листинговые компании, опираясь на документы, содержащие принципы и процедуры противодействия мошенничеству, изданные международными органами (Всемирный банк, PACI, UNODC), уже внедрили внутренние инструкции, регулирующие процесс управления отчетностью.
В частности, крупные группы, такие как Finmeccanica, Enel и Eni, имеют четкие внутренние правила, касающиеся информирования о нарушениях, фактически они уже получают и обрабатывают многочисленные отчеты каждый год.
Бесспорно, что для обеспечения работы превентивных инструментов борьбы с коррупцией требуется использование важных ресурсов компании, но игра, кажется, стоит свеч: благодаря им, в частности, информированию о нарушениях, компании могут устранять любые нарушения, которые могут возникнуть, заранее и выше. все внутри. На самом деле общеизвестно, что вмешательство судебного органа или, в некоторых случаях, регулирующих органов (Consob) может привести к ряду негативных последствий для самой компании, как с точки зрения репутации, так и наложенных на нее санкций.
