" Ливия все еще находится в эпицентре нестабильности и конец этой ситуации произойдет только в среднесрочный и долгосрочный». Он заявил это Джованна Перри, один из восьми экспертов независимая комиссия ООН призвали следить за североафриканской страной. Перри был одним из нескольких экспертов, присутствовавших на конференции Итальянского общества международных организаций (SIOI), на которой обсуждались правовые и экономические последствия недавних событий в Ливии. Спустя почти восемь месяцев после смерти Раиса Муаммара Каддафи и менее чем за месяц до выборов, назначенных на 7 июля, переходное правительство (Национальный переходный совет, ПНС), находящееся у власти с февраля прошлого года, похоже, не имеет четкой стратегии того, как управлять переходом к демократии.
Джованне Перри, финансовому эксперту ООН, поручено найти и конфисковать активы Каддафи и его окружения, разбросанные по всему миру. «Пока невозможно оценить общую сумму этих активов, — сказал он FIRSTonline. — Вы никогда не найдете расчетный счет на имя Каддафи. Ливийский центральный банк был его личным счетом: секретарь и министр финансов были просто марионетками».
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА И ВОПРОС ВООРУЖЕНИЯ – После падения Каддафи страной управляет переходное правительство (ПНП), которое, однако, по словам Перри, «не находит прочного консенсуса на местах». Для управления столицей страны ПНС привлек ливийских специалистов, проживающих за границей, которые, с одной стороны, считаются менее подверженными коррупции, пронизывающей местные элиты, с другой - не легитимизированы населением. Большое количество племен в этом районе не помогает стабилизировать страну: более 140 разных, и у каждого есть свой вождь. Каддафи удалось с помощью системы одолжений и клиентелизма заставить эти группировки мирно сосуществовать. ПНС, напротив, занял по отношению к ним враждебную позицию, запретив формирование партий по религиозному или этническому признаку на будущих выборах. Но племена имеют очень сильную власть над территорией: в Киренаике, самом богатом нефтью и природным газом регионе, был сформирован Совет во главе с Ахмедом Зубайром ас-Сенусси, родственником бывшего короля, ставшим впоследствии политзаключенным при режим Каддафи, призывающий к бойкоту ПНС и автономии региона. К этому добавляется проблема национальной безопасности: по оценкам НАТО, у гражданских лиц имеется от 50 до 100 тысяч единиц оружия. «Пока оружие не перестанет циркулировать в этом районе, ничего нельзя предсказать» о будущем страны. «Приоритетом сейчас является перевоспитание населения».
ВЫБОРЫ – «Новое правительство не будет избрано сейчас: это сложная ситуация, которая закончится не через несколько месяцев, а только в среднесрочной перспективе», – сказал Перри. Фактически 7 июля граждане Ливии проголосуют за 200 представителей Учредительного собрания (ВСН), которым предстоит разработать новую Конституционную хартию. Последний после одобрения Ассамблеей будет вынесен на референдум, и, если результат будет положительным, в течение шести месяцев будут назначены всеобщие выборы.
ЭКОНОМИКА И СУВЕРЕННЫЕ ФОНДЫ - Каддафи и его пособники контролировали основные экономические объекты страны (см. изображение), больше всего связанные с доходами от нефти. Иностранные инвестиции в основном осуществлялись через два банка, Центральный банк Ливии и Ливийский иностранный банк (единственный, который мог иметь активы, деноминированные в долларах), а также через два суверенных фонда благосостояния, Ливийское инвестиционное управление (LIA) и Ливийско-арабский банк иностранных инвестиций. Компания (Лафик). В 2010 году Kpmg оценила активы LIA примерно в 53 миллиарда долларов: это была единственная проверка в отношении холдинга 2007 года рождения, и оценки приблизительны. «Неизвестно, сколько стоят эти активы, — говорит Перри. Даже новый председатель правления Мохсен Деррегиа не смог найти документы, позволяющие проследить движение суверенного фонда благосостояния. Это все очень непрозрачно». В прошлом году ООН обязала страны-члены заморозить все активы, напрямую связанные с Раисом, чтобы предотвратить дальнейшее финансирование насильственных репрессий против населения. «Начиная с первой резолюции, — поясняет Перри, — ООН заявила, что со временем замороженные средства Каддафи должны будут вернуться ливийскому населению. Но кто составляет ливийское население: ПНС, новоизбранное правительство или вожди племен?»
ИТАЛИЯ – В нашей стране правила прозрачности, введенные ЕС и Банком Италии, позволяют узнать размер ливийских холдингов в итальянской экономике: от Unicredit до Eni, от Fiat до Finmeccanica, от Mediobanca до Juventus. Однако это не мешает чему-то оставаться в неведении (для интересы Ливии в Италии нажмите здесь). Активы LIA в Италии (около 1 миллиарда евро) все еще заморожены, «и от Ливии не поступало никаких запросов на оттепель, потому что они не знали, как ими управлять», — говорит Перри. Однако Деррегия подал апелляцию на положение, которое вынудило итальянское правительство наложить арест на ливийские средства, обвинив его в том, что оно несправедливо приписало эти средства семье Каддафи, хотя вместо этого они принадлежат LIA, а значит, ливийскому правительству и народу Ливии. . По этому поводу вмешался министр глобализации и глобальных вопросов МИД Клаудио Спинеди, посчитав доводы, выдвинутые юристами LIA, необоснованными, учитывая, что на момент утверждения положения связи между ливийским правительством и Раи были явными. Что же касается замороженных активов ливийского центрального банка, то они были разблокированы, чтобы позволить ПНС начать восстановление страны. Однако, поскольку Италия признала ПНС, были предоставлены различные исключения из ливийского эмбарго, чтобы позволить населению иметь возможность удовлетворять основные потребности. Как напомнил министр Спинеди, правительство немедленно предусмотрело отступления для Eni, которые позволили компании продолжать поставлять электроэнергию также в города, контролируемые Каддафи, и другие отступления для итальянских банков, в которых были заморожены активы ливийцев, чтобы позволить им открытые кредитные линии в отношении гарантированных ими НТК.
ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СПОРЫ – В числе последних выступавших на конференции в Сиои юрист Майо напомнил, что у многих итальянских компаний есть незавершенные дела в Ливии. Перед началом восстания Saipem (Eni) подписала соглашение на 800 миллионов долларов на строительство первого участка шоссе между Бенгази и Египтом, а Ansaldo (Finmeccanica) выиграла тендер на 247 миллионов долларов на строительство железнодорожной сети Сирт-Бенгази. Теперь нужно будет посмотреть, будут ли обязательства соблюдаться новым правительством. Как подчеркнул профессор международного права Университета Боккони Джорджио Сачердоти: «Но что, если новый руководитель предпочел бы вложить эти деньги в образование и здравоохранение?». Ответ не является автоматическим, потому что Ливия не является стороной какого-либо международного соглашения об урегулировании споров. Появилось несколько предложений по используемой нормативно-правовой базе, и премьер-министр Италии Марио Монти вместе с президентом NTC Абделем Рахимом аль-Кибом заявили несколько месяцев назад, что они обязуются разрешать любые торговые конфликты. Но, как хорошо заметил Луиджи Фумагалли, профессор Миланского университета: «Определение нормативно-правовой базы не является тривиальным: выбор используемого инструмента может изменить решение процесса». Все будет зависеть от добросовестности сторон, но, безусловно, чем раньше стабилизируется политическая ситуация, тем быстрее итальянские компании смогут урегулировать любые конфликты.
Читать доклад ООН
