Введение
Итальянская экономика уже двадцать лет устало волочится за инструментальным исследованием причин своего замедления, но всегда находится какое-то разумное оправдание. Было и есть единодушное согласие в отношении необходимости возобновления роста и стратегий: повысить производительность, снизить налоги, повысить эффективность рынков, повысить конкурентоспособность за счет интервенций на рынке труда, сократить государственный долг, изменить ожидания спекуляций на рынке труда. стабильность евро и т.д. Соглашение заканчивается, когда в него вступают по существу, кто, как и какие результаты ожидают.
Италия следила за эволюцией ЕВС, но ее падение было более заметным, а восстановление — частичным. В 2012 г. уровень ВВП в сопоставимых ценах был на 6,4% ниже, чем в 2007 г., а за последние двадцать лет он увеличился всего на 20% (+0,8% в год).
Международные аспекты
Вес БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, в эту группу входят и другие опоздавшие страны) в международной торговле увеличился и высветил ситуацию перепроизводства в традиционной производственной деятельности, поставив промышленно развитые страны в кризис с сокращением цен. Еще одним сигналом для таких стран, как Италия, являются относительные цены между промышленными товарами и сырьем, динамика которых идет на пользу последнему. Проблема реального и денежного дисбаланса существует и в рамках ЕВС, поскольку через двенадцать лет после того, как соотношение между отдельными национальными валютами и евро было зафиксировано, имеет место неявное завышение покупательной способности стран с дефицитом и занижение курса евро по отношению к евро. отметка. Для зоны евро есть три решения: а) страна с профицитом финансирует страну с дефицитом, чтобы можно было регулировать производительность и заработную плату; б) страна с профицитом увеличивает свой внутренний спрос, а страны с дефицитом сокращают свой спрос, но на ограниченный период, чтобы избежать спада своей экономики; в) страны с дефицитом улучшают свою конкурентоспособность за счет повышения производительности и перераспределения ресурсов, но со значительными усилиями в области инноваций.
Отсутствие одного из этих решений рискует спровоцировать распад ЕВС, чего также желают некоторые политические силы, бизнес и банки внутри и за пределами Союза. Искать виновных бесполезно в кризисных ситуациях, требующих внимания к выживанию.
Какая парадигма
Европейская комиссия, отдельные правительства и финансовые рынки приняли очень простую схему экономического анализа, но, к сожалению, запутались в выявлении причинно-следственных связей и полностью оторвались от потенциального ВВП. Таким образом, схема представляет собой сумму с соответствующими знаками денежного дисбаланса между сбережениями и инвестициями домашних хозяйств, предприятий и органов государственного управления, а результатом является дисбаланс баланса текущего счета. Чтобы привести внешние счета в равновесие (таким образом, устранив реальную завышенную стоимость евро для Италии), необходимо увеличить сбережения по отношению к инвестициям и/или сократить государственный долг. Частные лица и государственное управление взаимодействуют, например, повышение процентной ставки для сокращения внешнего дефицита способствует сбережениям и снижает инвестиции, но это снижает платежеспособный спрос и, следовательно, ВВП, а также увеличивает государственные расходы на проценты и, следовательно, государственный дефицит.
В результате ВВП будет ниже, чем ожидалось, и то же самое будет с ожидаемыми прибылями и инвестициями, и поэтому существует риск скатывания к кризису. Подобное смущение создается сдерживанием государственных расходов или увеличением доходов, и если дефляция продолжается, со временем ожидания ухудшаются, и поэтому, сосредоточив внимание только на перебалансировке балансов, трудно активировать выход из кризиса.
Упомянутая схема хорошо применима к ситуации избыточного спроса, но не так хорошо, если проблема заключается в конкурентоспособности с зарубежными странами. В частности, либеральная схема пренебрегает функциональным распределением добавленной стоимости между прибылью, заработной платой, процентом и рентой, но ценовая стабильность сохраняется, если повышение заработной платы совместимо с ростом производительности, а увеличение прибыли и ожидаемых должно побуждать предпринимателей инвестировать и, следовательно, внедрять инновации.
В контексте ЕВС синтезом дисбаланса между динамикой производительности и заработной платы является не инфляция, наблюдавшаяся до начала XNUMX-х годов, а безработица, и существует риск отрицательного изменения ВВП, которое сдвигает распределение добавленной стоимость: а) от производства к третичному сектору, поскольку третичный сектор является сектором, защищенным от иностранной конкуренции б) от прибыли к заработной плате из-за относительной жесткости заработной платы и занятости в) от прибыли к ренте, поскольку фирмы в защищенных секторах (услуги и монополии) защищают свою норму прибыли и реагируют на сокращение доходов повышением цен, тем самым усугубляя дисбаланс неполной занятости.
Убедившись, что внутренняя и внешняя стабильность является первоочередной задачей для стран ЭВС и что призыв к экономическому росту является лишь политически необходимым, но не приоритетным актом, если кто-то намерен увеличить реальное производство, он должен повысить производительность труда и/или занятость. , при той же норме прибыли, но какой производительности?
Структурная производительность труда зависит от имеющегося производительного капитала, профессионализма в работе, технического прогресса и улучшений в продуктах, процессах и организации (т.е. инноваций). Краткосрочная производительность зависит от совокупного спроса и от тенденции цикла, существующей и ожидаемой, поэтому дефляционная политика в краткосрочной перспективе снижает циклическую производительность и, следовательно, общую производительность, которая представляет собой взвешенную сумму двух производительностей. Повышение производительности во время дефляционной фазы достигается только за счет закрытия маргинальных предприятий и увольнения менее продуктивного персонала, т. е. за счет вмешательства в структурную производительность.
Другой аргумент, связанный с относительными ценами, указывает на то, что с технологическими инновациями часть капитала устаревает, и, следовательно, и в этом случае производительность увеличивается только с закрытием заводов (например, закрытие компаний, не оснащенных услугами ИКТ, или с энергоемкими заводами). . Существует также технологическое устаревание предпринимателя и/или менеджера, подобное тому, которое давит на капитал и труд, и рынок должен сигнализировать об этом, но эта предпринимательская негибкость известна уже почти двадцать лет.
Проанализировав вопрос производительности, другим элементом, влияющим на конкурентоспособность, является стоимость рабочей силы. Заработная плата и связанная с этим занятость зависят от спроса и предложения рабочей силы, в первую очередь под влиянием технологии и организации предприятия, во вторую — от состояния необходимости, экономической и социальной роли женщины, профессионализма работника, а не упомянуть иммиграцию, эмиграцию, рыночную власть рабочего и предпринимателя и их соответствующих союзов и т. д. Высота налогового клина между стоимостью труда и зарплатой работника приобретает значение для конкурентоспособности и, следовательно, для занятости. Все эти элементы способствуют определению уровня активности, сегментации рабочих мест, социальной репутации безработных, а также размера теневой экономики.
Технический прогресс порождает несоответствие между спросом и предложением труда, т. е. между профессионализмом, требуемым фирмой, и профессионализмом, предлагаемым работником. Таким образом, эта безработица имеет внешнюю по отношению к рынку причину, и издержки оплачиваются, прежде всего, работником, который, как говорят, не может профессионально использовать новые технологии, даже если нескольких месяцев обучения было бы достаточно, чтобы заполнить профессиональный пробел для большинство рабочих мест и задействованных работников.
Выход из кризиса
Первым шагом к восстановлению является восстановление 7% ВВП, потерянных за последние пять лет, что не является амбициозной целью, но ее трудно достичь в краткосрочной перспективе. Производительность должна увеличиваться на 3% в год, безработица должна оставаться постоянной, норма накопления увеличится на 2 пункта, а баланс БПК восстановится почти на 3 процентных пункта по отношению к ВВП. Ориентировочные показатели за пять лет, предшествовавших кризису: рост ВВП (1% в год), стабильная производительность, уровень безработицы (7%), норма накопления (21%), БПК (-1,4% ВВП), ничего интересного.
В ближайшие два года не произойдет никаких структурных изменений ни в обеспеченности капиталом, ни в расстоянии между циклическим ВВП и потенциальным ВВП, но есть надежда, что мы сможем, по крайней мере, изменить знак ожиданий. Старт этому процессу должны дать компании, определяющие инновации и осуществляющие инвестиции, хотя бы частично финансируемые банками и финансовыми рынками. Следующим шагом является увеличение структурной производительности, к которой алгебраически добавляется уход маргинальных фирм.
Повышение эффективности и инновации позволяют увеличить объем итальянского экспорта и сократить конкурентоспособный импорт, в результате чего растут заработная плата, прибыль и внутренний спрос. С ростом производства циклическая производительность и занятость увеличиваются. Слабым местом схемы является сектор услуг с его доходами, но сделать третичный сектор эффективным будет невозможно, пока не станет ясно, что производство и услуги в ближайшем будущем должны дополнять друг друга, особенно в инновационных процессах. Крайне важно перенести эффективность с производства на услуги и привлечь внимание к потребительскому спросу и удовлетворению в производстве.
В этой парадигме банки играют роль финансовой поддержки эффективных и динамичных компаний, а государственный сектор активизирует промышленную политику, направленную на рост. Согласиться по этим темам относительно легко, но следующий шаг – кто и как: а) определите инновации; б) убедить компании сделать крупные инвестиции; в) финансировать эти инвестиции с учетом того, что банки изначально опасаются риска неплатежеспособности своих инновационных клиентов, особенно малых и средних; г) поддерживать стабильность макроэкономического распределения добавленной стоимости. Технологии доступны, и союз между информацией, знаниями и исследованиями требует систематического взаимодействия между новыми технологиями и новыми навыками.
Показано, что карликовость и незадекларированный характер бизнеса препятствует распространению новых технологий и новых профессиональных навыков, за исключением высококвалифицированных молодых предпринимателей. Следует помнить, что разница в производительности труда между малыми предприятиями и предприятиями с числом занятых более 1000 человек составляет 1 к 4. К этому добавляется сложность смены поколений, которая затрагивает также средний и крупный бизнес.
Самый сложный и противоречивый аспект заключается в том, кто и как может сбалансировать относительные цены между производством, третичным сектором и арендной платой, т. е. как заставить рынки работать правильно автоматически и/или посредством контроля для защиты системной эффективности и положения потребителей/клиентов. Опыт до сих пор не свидетельствовал о значительном вмешательстве властей.
Какие политики
Первое, на что следует обратить внимание, — это конец государственного управления как централизованной и монолитной структуры и его преобразование в набор органов государственного управления. Эти институциональные изменения и последующее вмешательство между различными уровнями власти снизили эффективность экономической политики и усилили страх перед коррупцией/взяточничеством. Цели центрального правительства редко совпадают с целями регионов, и федерализм итальянского типа показывает свои пределы в нынешнем кризисе.
Политика требует эффективных, действенных инструментов и определенного времени, и анализы показывают:
1) реорганизовать как государственные расходы, так и налоговые органы, чтобы привести их в соответствие с целями роста, конкурентоспособности и эффективности государственных и частных услуг. Переквалифицировать государственные расходы, сократив закупки продуктов и переориентировав их на комплексные услуги, предоставляемые высокотехнологичными продуктами.
2) Упорядочить и рационализировать административные услуги, о которых необходимо сообщать в рамках ООПТ, чтобы сократить расходы администраций, граждан и предприятий за счет ограничения случаев замены частными лицами (патронатами, бухгалтерами и т. д.).
3) Приватизировать второстепенные общественные услуги, определенные теорией выборов и программами, чтобы уменьшить убытки и непогашенную задолженность.
4) Продажа движимого и недвижимого имущества и государственного имущества является неординарным финансовым маневром, но важно правильно определить время и возможных покупателей, избегая поспешных решений. Их продажа приносит пользу друзьям и инвестициям криминальной экономики.
5) Приложить финансовые усилия для сокращения скрытого долга PA в сотрудничестве с казначейскими банками. Однако важно улучшить процесс выставления счетов (например, электронный счет) путем привлечения поставщиков и банков, а также упростить налоговые обязательства, влияющие на выставление счетов, и сделать их более контролируемыми.
6) Фискализовать социальные отчисления для компаний, которые инвестируют в новые технологии и не увольняют; субсидирование заработной платы должно иметь определенные временные рамки, а активация нововведений должна контролироваться.
7) Бесполезно облагать налогом отчисления на социальное страхование маргинальные предприятия, которые вместо этого следует закрыть, а также можно предусмотреть минимальное покрытие доходов для мелких предпринимателей. Системные затраты снижаются, а выявление уклонения от уплаты налогов и парафискальных налогов становится более эффективным.
8) Поощрять слияния МСП для повышения производительности и роста стартапов и дочерних предприятий с помощью мероприятий, которые могут учитывать риски, связанные с этими инициативами. При этом стратегическую роль должны играть университеты, исследовательские центры и крупные компании. Денежно-кредитная политика не может иметь положительных результатов без твердой и прочной приверженности банков финансированию инновационных инвестиций и сокращению оборотного капитала предприятий, что является еще одной аномалией итальянской экономики.
заключение
Экономическая система представляет собой сложную и взаимосвязанную структуру, которую невозможно расчленить, чтобы зафиксировать отдельные ее элементы. Недостаточно иметь цель устранения государственного дефицита для обеспечения стабильности или сосредоточиться исключительно на повышении производительности для роста.
Ожидаемый рост делает более приемлемыми жертвы, необходимые для ребалансировки государственных счетов и баланса текущих платежей. Инструменты не могут быть традиционными, потому что они были заблокированы в течение многих лет (государственный бюджет) или вышли из-под национального контроля (ликвидность и процентные ставки), но нетрадиционными инструментами являются вместо этого интеллект, знания, смена поколений, слияние МСП, надзор. функционирования рынков, реинжиниринг процессов вслед за технологическими изменениями и т.д. и самые острые вмешательства, даже если они новаторские и сложные, могут быть основаны на этих инструментах.
Даже реформы не избегают институциональных и оперативных условий и вето, которые замедляют действия правительства. Никогда не ясно, является ли единодушная и часто некритическая приверженность политике реформ результатом общего скептицизма в отношении эффективности и действенности обычных вмешательств или же это выбор, продиктованный реализмом, надеждой и/или необходимостью выиграть время.
