Попытка построить единый рынок труда путем однородного экономического регулирования и договорного режима частного и государственного, несмотря на «приватизацию» контракта государственных служащих, еще далека от финишной черты. Только подумайте о невероятной истории о неприменимости, по мнению правительства, новой статьи 18 Закона о Джобсе к государственным служащим. Но прежде всего нужно начать битву за применение эффективных меритократических моделей, признание ответственности и, прежде всего, прозрачную проверку результатов.
После длительного периода «замораживания», ставшего неизбежным из-за бедственного положения государственных финансов, возобновились переговоры о возобновлении государственных трудовых договоров. Решения пока не кажутся готовыми, поскольку ассигнований, предусмотренных в законе о стабильности, достаточно для покрытия только предусмотренных договором отпускных. Независимо от ресурсов, которые также являются большой проблемой, восстановить контрактную систему, парализованную десятилетиями утомительного повторения неадекватных моделей, — сложная задача.
Противоречия, вызванные некоторыми ценностями, укоренившимися в культуре страны, неизбежно возникают снова, например, эгалитаризм, который представлял собой идеологический побочный продукт равенства. Эгалитарная концепция пронизывала всю договорную систему республиканской Италии, начиная с частной, в иллюзорной вере в то, что постепенное сокращение различий в оплате труда гарантирует социальную справедливость. Это произошло за счет сужения параметров заработной платы и тенденции к унификации заработной платы на национальном уровне. Политика равного повышения для всех следовала этой логике, наряду с отменой «каркасов заработной платы», единого значения точки эскалатора, которая в годы двузначной инфляции сгладила разницу в заработной плате до ненормальной степени. Естественно, первыми расплачивались профсоюзы, у которых значительно сократилась власть над заработной платой.
Реализм, сопровождаемый приобретенным среди рабочих осознанием необходимости перемен, затем одержал верх в частных секторах труда, где уже некоторое время идет путь дифференцированного повышения, премий за производительность и, прежде всего, переговоров между компаниями и территориями. . Неслучайно сегодня металлурги обсуждают придание центрального значения децентрализованному торгу. Однако нельзя недооценивать тупиковость и стратегический характер возобновления договоров с металлистами. Возможно, нам следует надеяться на государственное вмешательство с наградой (прими или оставь), как это почти пятьдесят лет назад произошло с незабвенным Донатом Кэттином. В то же время и в Правительстве, и в Конфиндустрии набирает силу идея сокращения взносов по контрактам с усилением защиты, чтобы увеличить налоговые льготы по продуктивным контрактам, расширив круг бенефициаров.
Эти изменения в действительности не затронули государственный сектор (в том числе сферу образования, которая сочла успехом сохранение ступеней старшинства), где, за исключением более крупных местных органов власти, договорная структура оставалась централизованной, а обмен между политическим консенсусом и управление патронажем без проверки эффективности или действенности государственного управления. Централизованная и эгалитарная структура отвратила современную систему договорных отношений и парализовала систему, которая по своей природе оставляет мало места для заслуг и профессионализма. Никогда не было желания вмешаться в фонды, чтобы избежать систематического оттока госслужащих, нанятых на севере и переведенных на юг. Неудивительно, что сегодня значительное число учителей, проживающих на юге, считают назначение профессора в Милане или Турине своеобразной «депортацией». На самом деле, в течение многих лет учителя (приехавшие из любой части Италии), работавшие в этих реалиях, приносились в жертву. И нельзя отрицать, что реальная заработная плата государственных служащих, как правило, выше на юге, чем на севере. Это один из самых игнорируемых аспектов «северного вопроса». Конечно, главным политическим вопросом является признание заслуг, профессионализма, ответственности и последующие проверки, но, как это ни парадоксально, в условиях отсутствия эффективной децентрализованной политики оплаты труда решением был бы возврат к дифференцированной оплате труда не только по профессиональным уровням, но и также для территорий, так как трудно поддерживать однородность покупательной способности заработной платы по всей территории. Естественно, в какой-то части страны громко и отчетливо вспыхнул бы ужас «возвращения к клеткам заработной платы». Будет очень трудно выйти за рамки одной мысли, которая мешала нам задуматься о провалах эгалитарной идеологии. Но что во имя продолжения наказания государственных служащих, которые приезжают со всей Италии, но живут там, где стоимость жизни намного выше, чем в остальной части страны?
