Для рынка электроэнергии постлиберальный период, т.е. период, начавшийся с конца 90-х гг., характеризовался сильной турбулентностью и последующей адаптацией. Разрушение государственной монополии и интеграции между сетью и производством совпадает с демонтажем старой государственной организации Enel, созданной в 1962 году с важными целями «объединения электроэнергии» страны, но с годами превратившейся в неэффективный молох, которым трудно управлять. Европейские директивы и декрет Берсани от 1999 г. привели к фрагментации, при которой новые операторы (также международный) вышли на итальянский рынок, появились новые направления (вспомните торговлю и регулирование) и возник определенный (небольшой) уровень конкуренции.
Глубокий реформа Указа Берсани значительно увеличил артикуляцию системы создание сложных проблем координации между различными субъектами, действующими в цепочке поставок. На этапах, непосредственно предшествовавших и последовавших за началом либерализации, неопределенность перехода привела к значительной стагнации инвестиций, усугубляемой моральным износом системы электроснабжения. Критические проблемы прояснились в 2003 г. в результате ряда перебоев в подаче электроэнергии и отключения электроэнергии 28 сентября, в результате которого вся страна осталась в темноте, а в некоторых районах даже на 24 часа.
Отключения стали своего рода электрическим током для системы. После этих явлений начался интенсивный сезон инвестиций как в генерацию, так и в сети передачи энергии, чему также способствовало упрощение законодательства (в частности, Закон № 9 от 2002 апреля 55 г., так называемые «Строительные установки»).
Включение этого динамизма коренным образом изменило инфраструктуру. Примерно за пять лет, с 2003 по 2008 год, введено в эксплуатацию около 16.000 1.300 МВт тепловых электростанций (особенно газовых) и более XNUMX XNUMX км новых электрических сетей. Рост производственного парка позволил сделать производство более эффективным, сделать систему более безопасной, а поставки постоянными. С другой стороны однако это усугубило дисбаланс как географически, так и с точки зрения источников. На самом деле развитие электростанций происходило в основном на севере и юге страны и почти не происходило в центре, где выделены наиболее интенсивные сетевые критичности. Кроме того, большинство электростанций, построенных за пятилетку, работают на газе, и это увеличило зависимость нашей страны от этого энергетического вектора, сделав стоимость электроэнергии еще более волатильной.
Описанная динамика постепенно сместила приоритет с безопасности поставок, которая в любом случае достигается за счет диверсификации источников, на более сбалансированное развитие системы, в том числе с целью снижения зависимости от ископаемых видов топлива, на более эффективное использование существующей инфраструктуры и снижение затрат на электроэнергию. Трехлетний период 2009-2011 гг. так выделялся для Различное инфраструктурное развитие: инвестиции адресованы к углю (+1.315 XNUMX МВт) и, прежде всего, к возобновляемым источникам энергии (более 17.000 1.500 МВт) снова сбалансировать структуру производства – хотя, возможно, непреднамеренно, по крайней мере, с точки зрения методов и времени – а также в отношении транспортных сетей (дополнительно более XNUMX XNUMX км) и трансформаторных станций, чтобы лучше использовать существующий производственный парк. .
Однако позитивные события последних лет породили новые проблемы. В двух словах:
Избыток производственных мощностей – Интенсивное развитие электростанций привело к созданию производственного парка мощностью более 120.000 54.000 МВт, что более чем вдвое превышает пиковое потребление, составляющее приблизительно XNUMX XNUMX МВт.
Недозагруженные новые газовые заводы – огромное развитие возобновляемых источников энергии и падение спроса на электроэнергию не позволяют в полной мере эксплуатировать новые и очень эффективные электростанции комбинированного цикла.
Отказ от ядерной энергетики – события на Фукусиме фактически уничтожили возможность возвращения атомной энергетики в Италию и, как следствие, возможное увеличение диверсификации производства.
Дисбаланс микса и локации – структура производства, не имея возможности рассчитывать на атомную энергетику, сильно поляризована в сторону газа и возобновляемых источников энергии; существует также проблема неэффективного распределения систем по стране.
Стимулы для возобновляемых источников энергии – развитие возобновляемых источников энергии представляло и будет сопряжено с огромными затратами для системы электроснабжения и конечных потребителей.
Сценарии статического спроса – будущие сценарии спроса на электроэнергию крайне неопределенны из-за кризиса, а также разработки важных мер по энергосбережению; поэтому разумно предположить, по крайней мере в краткосрочной и среднесрочной перспективе, существенную стабильность спроса.
Затраты на производство по-прежнему высоки – динамика последних лет позволила снизить затраты на электроэнергию, но разрыв между средними ценами в Италии и Европе по-прежнему значителен.
Чистый импорт электроэнергии – несмотря на избыток производственных мощностей, наша электроэнергетическая система по-прежнему не может обходиться без импорта из-за рубежа, который на данный момент является важным элементом для обеспечения надежных поставок и по лучшей цене.
Развитие распределенной генерации – что меняет системы производства/потребления электроэнергии и создает серьезные проблемы с сетью.
Для того, чтобы хотя бы частично решить эти критические проблемы, Правительство Италии определило в Национальной энергетической стратегии (SEN) ряд конкретных задач, касающихся развития инфраструктуры и рынка электроэнергии.. Временно отодвигая тему целей, мы хотели бы подчеркнуть, что реализация энергетической стратегии сама по себе должна рассматриваться как новый и позитивный факт в итальянском сценарии. Фактически, в последние годы развитие сектора «направлялось» посредством часто неоднородных точечных вмешательств. И именно это отсутствие координации породило большую часть критических проблем, отмеченных выше.
Что касается целей, то их три:
– Приведение цен и затрат на электроэнергию в соответствие с европейскими ценностями, в целях снижения счетов домашних хозяйств, повышения конкурентоспособности страны и сокращения чистого импорта электроэнергии;
– Полная интеграция с европейскими рынками электроэнергии, путем создания новых инфраструктур и гармонизации правил работы рынка;
– Поддержание свободного и интегрированного рынка электроэнергии с производством из возобновляемых источников, постепенно устраняя элементы искажения самого рынка.
Указанные цели кажутся нам общими и отвечают указанным критическим областям. Но один, прежде всего, кажется приоритетным: снижение цен на благо граждан и бизнеса и всей итальянской экономической системы. Однако если понятно что, то менее понятно как, учитывая жесткость существующей структуры рынка электроэнергии и трудности построения инфраструктуры в стране.
Что касается снижения цен, то на самом деле инфраструктурных решений кажется мало. Со стороны производстваНа самом деле, источниками, которые могли бы снизить цены, являются уголь и (возможно) атомная энергетика, но инвестиции в новые угольные мощности в ситуации избыточных мощностей не кажутся перспективным путем, а ядерной энергетике в Италии не суждено развиваться.
Инвестиции в сеть передачи остаются. Строительство не только линий электропередач, но также трансформаторных подстанций и широко распространенных аккумуляторов обеспечило бы более эффективную электросеть, способную уменьшить перегрузки, использовать наиболее эффективное производство электроэнергии по лучшей цене и оптимально управлять большим количеством не -программируемая энергия из возобновляемых источников. Однако с точки зрения рынка было бы желательно заключить долгосрочные контракты между производителями и покупателями, чтобы стабилизировать колебания цен, особенно в отношении возобновляемых источников энергии.
Говоря о цены на электроэнергию, реальный вопрос - наличие в тарифе статей затрат, не связанных с затратами на производство (стимулы для возобновляемых источников энергии, вывод атомных станций из эксплуатации, CIP6 и т. д.), явно более высокий налоговый компонент, чем в среднем по Европе, цены на газ (основной источник производства электроэнергии), которые также выше, чем в среднем по континенту.
В заключение, Итальянский электроэнергетический сектор, безусловно, созрел за годы после либерализации, он имеет более чем достаточную мощность для удовлетворения национального спроса и в ближайшие годы., имеет самый эффективный производственный парк в Европе, достигла европейских целей по возобновляемым источникам энергии на несколько лет раньше и значительно сократила выбросы парниковых газов. Это также благодаря хорошему регулированию, которое придало ясность и стабильность сектору и позволило операторам инвестировать. Осталось развязать несколько важных узлов. Прежде всего, как видно, вопрос цен, а также интеграции с европейским рынком, что позволило бы, в первую очередь, выравнивание тарифов, а также полное использование избыточных мощностей по добыче газа.
ПРЕДЫДУЩИЕ ВЫПУСКИ FOCUS ENERGIA ВЫШЛИ 8, 15 и 22 СЕНТЯБРЯ
СЛЕДУЮЩИЙ НОМЕР FOCUS ENERGIA ВЫХОДИТ 6 ОКТЯБРЯ
