Списки кандидатов от различных партий на политических выборах 4 марта 2018 г. уже несколько дней доступны на веб-сайте Министерства внутренних дел. Из этих списков можно сделать некоторые полезные выводы о стратегиях партий, по крайней мере, в отношении нескольких кандидатов, гендерного представительства, уровня инноваций партий при наборе кандидатов. Istituto Cattaneo проанализировал эти аспекты в отношении наиболее важных списков, объединив данные Министерства с другой информацией с веб-сайтов Палаты депутатов и Сената. Вот что произошло.
Несколько кандидатов
Что касается нескольких кандидатов, то закон о выборах предусматривает возможность баллотироваться в качестве кандидатов в нескольких многомандатных округах (максимум до пяти), а также, возможно, в одномандатном округе. Запрет баллотироваться в качестве кандидата в обе палаты остается в силе. Таким образом, несколько кандидатов могут принять участие в шести различных конкурсах. Как основные партии использовали эту возможность?
В первую очередь следует отметить, что партии прибегали к множественности кандидатур с умеренностью, по крайней мере, в самом крайнем ее варианте. Всего между Палатой представителей и Сенатом кандидатов в списках, которые мы здесь рассматриваем, 2970. Из них только 472 кандидата представлены более чем в одном округе. Партии чаще прибегают к формуле 1+1, т.е. одномандатная кандидатура с флангом в многомандатном округе, таком как, например, М5, для которого все многономинальные кандидаты попадают в этот случай. Напротив, более мелкие партии чаще прибегают к «крайней» плюрикандатурам. Например, Fratelli d'Italia использует формулу 5+1 в восьми случаях.
Кандидаты, представленные в большинстве округов, как правило, являются национальными лидерами (Джорджия Мелони, Игнацио Ла Русса, Даниэла Сантанче, Мария Елена Боски, Марианна Мадия, все представлены в шести конкурсах, Маттео Сальвини, Джулия Бонджорно, Лаура Болдрини, Роберто Сперанца в пяти ), которые, как ожидается, окажут эффект домино в пользу менее известных кандидатов. Также интересно, что большинство этих многочисленных заявлений касаются кандидатов-женщин. Все 16 кандидатов, участвовавших в конкурсах 5+1, – женщины; 12 из 14 кандидатов в округах 4+1 и 9 из 14 кандидатов в округах 3+1 также являются женщинами.
Можно было бы рассматривать это как попытку партий придать больше внимания и значимости кандидатам-женщинам; напротив, более реалистично следует ожидать, что эти множественные кандидатуры проложат путь для каждой избранной женщины-кандидата пяти (или четырем, или трем) избранным мужчинам. Фактически, учитывая обязательность чередования мужчин и женщин в пропорциональных списках, мультикандидаты, получившие одномандатные места, неизбежно уступят свои места коллегам-мужчинам, которые следуют за ними в списках пропорциональных округов.
Сколько мне изменить?
Вторая анализируемая цифра касается степени инновационности, которую партии решили внести в свои кандидатуры. Для дальнейшего изучения этого явления мы приняли во внимание «выслугу лет», то есть количество депутатских мандатов, которые различные кандидаты выполняли в своей политической карьере. Более 75% кандидатов в одномандатных округах, где результат более неопределенный или менее предсказуемый, чем в многомандатных округах, не имеют за собой никакого парламентского мандата. Эта тенденция особенно заметна для двух «новых» партий, таких как ЛеЕС и M5: соответственно, 92% и 86% их кандидатов в одномандатном конкурсе можно определить как новое вступление в круговорот потенциальных парламентариев.
По крайней мере частично, эту цифру можно объяснить более низкой вероятностью того, что эти списки (особенно LeU) получат места в одномандатных округах. И наоборот, две правоцентристские и левоцентристские коалиции, которые контролируют более высокую долю «безопасных» мест, чем другие списки, сообщают о более низком, чем в среднем, уровне инноваций в наборе кандидатов. Например, для левоцентристских партий доля новых кандидатов среди кандидатов по одномандатным округам снижается до 57,5%, т.е. почти на 20 п.п. по сравнению со средним значением. Эта цифра подчеркивает решение Демократической партии и ее союзников сосредоточиться на политически известных кандидатах, включая кандидатов в министры уходящего правительства, даже в одномандатных округах.
Если мы посмотрим на данные, относящиеся к кандидатам, имевшим за плечами только один депутатский мандат, то выявятся как минимум два важных аспекта. С одной стороны, в левоцентристской коалиции примерно 30% (106 из 346) кандидатов в одномандатнике ищут переутверждения: самый высокий показатель среди всех списков, представленных на голосование и вытекающий от «большого числа депутатов, покидающих ряды Демократической партии». С другой стороны, для М5 характерно отсутствие кандидатов, которые находились в парламенте более одного срока. Ведь это очевидное следствие того, что в 2013 году все избранные члены М5 были абсолютными новичками. Связь двух выборных мандатов, установленная внутренними правилами Движения, начнет применяться со следующих выборов.
Наконец, наш анализ показывает, что кандидаты, характеризующиеся более высоким парламентским стажем, встречаются, прежде всего, в правоцентристской коалиции. В частности, есть 53 правоцентристских кандидата в одномандатных округах, которые были в парламенте как минимум в двух или более законодательных органах. Самым «экспертом» среди единоличников является Пьер Фердинандо Казини, кандидат от ДП в Болонье. В случае избрания он откроет свой десятый законодательный орган (впервые он появился в парламенте в 1983 году: восемь раз избирался в Палату и один раз в Сенат). За ними следуют Игнацио Ла Русса (FdI), Массимо Д'Алема (LeU) и Эмма Бонино (+Европа), каждый из которых имеет по семь законодательных органов.
Если мы теперь посмотрим на уровень обновления кандидатов в многомандатных округах, то увидим, что в 79% случаев (1561 из 1976) кандидаты в депутаты являются неофитами профессии, в том смысле, что они никогда не заседали в парламентских выборах. скамьи парламента в прошлом. Однако эта цифра значительно снижается для кандидатов в списках Демократической партии, где новых вхождений «всего» 54% (185 из 341). Будучи крупнейшей уходящей парламентской группой XNUMX-го законодательного собрания, Демократическая партия фактически имела больший круг депутатов и сенаторов, которые должны были быть повторно выдвинуты.
Что касается других списков, то уровень текучести кандидатов в депутаты достигает самого высокого уровня для второстепенных партий. Фактически, кандидаты в многомандатных округах без парламентского мандата достигают почти 95% от «Братьев Италии», 93% от Лиги и 85% от ЛеУ. Для Forza Italia и M5s уровень текучести среди кандидатов в многономинальных списках вместо этого находится на полпути между двумя крайностями, около 75%. До сих пор мы говорили об обновлении политического класса, используя процент новых вхождений в качестве индикатора. Но также можно проанализировать стаж perlamentare, то есть «стаж службы» кандидатов, которые уже являются парламентариями.
С этой точки зрения именно в списки Forza Italia и, во-вторых, Демократической партии чаще попадают кандидаты с числом мандатов, равным или превышающим два. В партии Берлускони примерно 19% кандидатов уже были в парламенте как минимум в двух законодательных органах, а у Демократической партии этот процент сократился до 12%. Конкретные данные M5, очевидно, также подтверждаются при анализе кандидатов в многономинальных округах, в чьих списках мы не находим - по причинам, изложенным выше, - кандидатов в депутаты, уже состоящих в двух законодательных органах. Среди кандидатов на пропорциональное представительство с самой длинной парламентской карьерой за плечами, помимо уже выдвинутых Д’Алема и Ла Руссы, выделяются Маурицио Гаспарри, Элио Вито (FI) и Роберто Кальдероли (Lega), у каждого из которых по семь законодательных органов.
…но будет ли это реальной заменой?
Только что представленные данные как для одномандатных, так и для многомандатных округов могут свидетельствовать о высоких темпах обновления и текучести кадров в парламентском классе ввиду следующих всеобщих выборов. Хотя еще слишком рано определять, в какой степени кандидаты-новички действительно пройдут в парламент, тем не менее, мы можем проанализировать, в каких списках в многомандатных округах размещаются кандидаты без предыдущего парламентского опыта. Новых записей явно больше на последних позициях списков (на третьем или четвертом месте), т.е. там, где вероятность избрания меньше.
Этот аспект относится ко всем проанализированным здесь партиям и, в явно более заметной форме, к Forza Italia, Pd и M5s, то есть к тем спискам, которые, скорее всего, будут иметь самое широкое парламентское представительство в следующем парламенте. Следовательно, особенно высокий уровень обновления парламентского класса, который мы наблюдаем «на входе», т.е. на этапе набора кандидатов, суждено значительно снизиться «на выходе», после завершения избирательного процесса.
«Трансформеры»
Наконец, Istituto Cattaneo также проанализировал наличие в списках для голосования 4 марта кандидатов, которые сменили «пиджак» в прошлом законодательном органе, перейдя из одной парламентской группы в другую. Сколько и кем были вознаграждены депутаты, сменившие партии во время законодательного собрания? Рассмотрение кандидатов с одним и несколькими членами отдельно. Начиная с одномандатных округов, отмечается, что парламентариев, сменивших группы в законодательном органе XVII, насчитывается в общей сложности 66 человек, размещенных во всех составах, за исключением М5.
Самая большая группа находится в правоцентристской коалиции, где 27 (7,8%) депутатов были переназначены, несмотря на (или благодаря) смену группы в парламенте. На втором месте стоит Демократическая партия, в одномандатных списках которой значатся 20 перешедших на другую сторону парламентариев, в основном от СЕЛ или от распущенной позже группы "Гражданский выбор". В случае с ЛЕ, для одномандатной партии, уходящих в отставку парламентариев, сменивших партийную принадлежность во время законодательного собрания, 19, что составляет 5,5% от общего числа.
Эти цифры, относящиеся к выбывшим депутатам или сенаторам, сменившим депутатскую группу, значительно уменьшаются, если учитывать списки кандидатов в пропорциональной части конкурса. Как можно объяснить эту разницу? Наиболее вероятная гипотеза состоит в том, что основные партии предпочитали выдвигать так называемых «трансформистских» парламентариев в самых ненадежных конкурсах, то есть в одномандатных округах, где переизбрание, как правило, более сложно. Однако стоит отметить идущую вразрез с тенденцией ситуацию с ЛЕС: парламентариев, перешедших на другую сторону в последнем законодательном органе, больше среди кандидатов по многомандатным округам, чем по одномандатным округам. Состоящая в основном из депутатов, покинувших группу Pd, вполне вероятно, что новая формация (LeU) решила предоставить наиболее безопасные места бывшим депутатам или сенаторам от Pd в пропорциональном компоненте избирательной конкуренции.
