Сегодня Палата депутатов утвердила делегаты налог. «За» было подано 309 голосов, «воздержались» 99, «против» не было. В действительности речь не идет о мандате на подлинную реформу налоговой системы, поскольку она не затрагивает фундаментальные положения налоговой системы или характеризующие ее налоги. Тем не менее, он предусматривает такое множество изменений и рационализации существующей системы, что правительство может провести очень глубокую работу по техническому обслуживанию и почти полное обновление всех аспектов налоговых правил. Можно сказать, слишком обширно.
На самом деле полное осуществление многочисленных полномочий, возложенных законом на Правительство, потребовало бы гигантской работы по разработке делегированных норм. Настолько, что сомнительно, что исполнительная власть способна это осуществить, и уж точно не в течение очень короткого времени, разрешенного законом о делегировании полномочий.
Сколько законодательных декретов должно быть? Может быть, даже несколько десятков, но это будет зависеть от выбора, который сделает правительство при их разработке, поскольку оно сможет организовать правила в более или менее положения. Однако материалы бесконечны. Следуя структуре закона о делегировании, можно увидеть следующее: пересмотр кадастра; оценка и мониторинг уклонения от уплаты налогов; мониторинг и реорганизация положений о налоговой эрозии; регулирование злоупотребления законом и уклонения от уплаты налогов; управление налоговыми рисками, корпоративное управление, наставничество, рассрочка погашения налоговой задолженности и пересмотр решений; упрощение; пересмотр системы санкций; усиление познавательной и контрольной деятельности; рассмотрение налоговых споров и взысканий органов местного самоуправления; пересмотр налогообложения доходов от предпринимательской деятельности и самозанятости, а также доходов, подлежащих раздельному налогообложению; предоставление схем фиксированной ставки для мелких налогоплательщиков; рационализация определения доходов от бизнеса и чистой продукции; рационализация налога на добавленную стоимость и других косвенных налогов; энергетическое и экологическое налогообложение; общедоступные игры.
У правительства есть только двенадцать месяцев со дня вступления закона в силу, чтобы издать эту массу имплементационных законодательных постановлений. Но первый из этих декретов, каким бы он ни был, должен быть представлен в качестве предложения в течение четырех месяцев, - согласно тому, что прямо предусмотрено, - т. е. предположительно в ближайший июль месяц.
Более того, 10 месяцев, которыми располагает Правительство, дополнительно ограничены, поскольку процедура формирования законодательных постановлений требует заключения компетентных парламентских комиссий по поводу набросков предлагаемых мер. По сути, для соблюдения сроков процедуры у правительства будет всего XNUMX с половиной месяцев, чтобы представить наброски исполнительных указов.
Сознавая огромные усилия, требуемые от исполнительной власти, палаты предусмотрели процедуру контроля за деятельностью правительства. В течение двух месяцев после вступления в силу закона о делегировании, а затем каждые четыре месяца исполнительная власть должна будет отчитываться перед парламентскими комиссиями о состоянии выполнения делегирования и, следовательно, о ходе подготовки проекта делегированного указы.
Реализация полномочий не даст преимуществ в отношении общей суммы налоговых сборов. Вмешательства должны быть «нулевыми», т.е. не приводить к потерям доходов. От реализации делегаций – написано в законе – «не должно возникать новых или больших нагрузок на государственные финансы или увеличения общей налоговой нагрузки на налогоплательщиков». Это означает, что не исключена возможность увеличения Правительством одних поборов при одновременном снижении других.
Чтобы дать нам лучшую картину, закон завершается заявлением, которое для надежд нашей задушенной налогами экономики становится почти раздражающим: закон «преследует цель снижения налогового бремени», но за счет «экономического роста». . Иными словами, надеясь на увеличение валового внутреннего продукта, уменьшить соотношение между налоговыми поступлениями, которое остается неизменным, и ВВП.
