Вот основные пункты заключительного выступления Марио Драги, покидающего свой пост управляющего Банка Италии, сделанного сегодня утром на встрече на Виа Национале. Для губернатора это был шестой и последний доклад в Палаццо Кох. На встрече глав европейских государств и правительств 24-25 июня Драги будет назначен новым президентом ЕЦБ, где он сменит Жан-Клода Трише в конце октября.
– «Страна заилена, но не в упадке. Нам нужно снова вырасти. Спуск не является неизбежным, с задержками можно справиться».
«Уже в своем первом публичном выступлении в качестве губернатора в марте 2006 года я отметил, что итальянская экономика, похоже, застряла, но ее структурные задержки не следует понимать как признаки неизбежного спада: с ними можно бороться, четко сообщая о них. обществу, даже если решения противоречат непосредственным интересам отдельных слоев общества. Несколько недель спустя я обратился к вам с вступительными словами «Возвращение к росту».
– Маневр в июне прошел хорошо. Но нам нужно снизить налоги на рабочих и предприятия».
«Цель сбалансировать бюджет в 2014 году и намерение перенести на июнь определение корректирующего маневра на 2013-14 годы уместны. Высокие налоговые ставки на доходы рабочих и предприятий должны быть значительно снижены, компенсируя более низкие доходы дальнейшими возмещениями за уклонение от уплаты налогов в дополнение к действительно значительным налоговым ставкам, которых недавно добилась налоговая администрация».
– «Сократить расходы на 5%, но ничего линейного сокращения: они обойдутся в 2 пункта ВВП за 3 года».
«Усилия, требуемые от нас, меньше, чем во многих других развитых странах. Без ущерба для расходов по счету операций с капиталом сверх того, что уже предусмотрено сценарием тренда, и без увеличения доходов текущие первичные расходы все же должны будут сократиться, однако, более чем на 5% в реальном выражении за трехлетний период 2012–14 гг., вернувшись, по отношению к ВВП, на уровне начала прошлого десятилетия. Не рекомендуется делать одинаковые разрезы по всем предметам. Такой маневр сказался бы на и без того слабом восстановлении экономики, вплоть до вычитания его примерно на 2 пункта ВВП за три года».
– «Производительность стагнирует: заработная плата и потребление стоят на месте».
«Производственная система теряет конкурентоспособность. Растущие дефициты открываются в текущем платежном балансе. Приток прямых инвестиций иссякает: за десятилетие капитал для прямых инвестиций поступил в Италию в размере 11% ВВП против 27% во Франции. Динамика заработной платы для нас скромная, не в состоянии слишком сильно отклоняться от динамики производительности: в результате страдает внутренний спрос. Реальная заработная плата наемных работников в нашей стране за десятилетие практически не изменилась, против 9-процентного роста во Франции. Реальное потребление домохозяйств, выросшее на 18% во Франции, увеличилось менее чем на 5% в Италии и только за счет снижения склонности к сбережениям».
– «Больше торга в компании».
«Промышленные отношения должны способствовать модернизации и повышению конкурентоспособности производственной системы в интересах всех сторон. Были предприняты шаги по усилению роли переговоров с компаниями, но преобладание общенациональных переговоров, отсутствие определенных правил в представительстве профсоюзов по-прежнему ограничивают возможности работников брать на себя обязательства по отношению к компании, к которой они принадлежат; уменьшить его способность влиять на их доход и перспективы трудоустройства».
– «Компании слишком маленькие».
«Итальянские компании в среднем на 40% меньше компаний в еврозоне. В топ-50 европейских компаний по обороту входят 15 немецких, 11 французских и только 4 итальянских. Типичной гибкости малого бизнеса уже недостаточно, нам нужно большее количество среднего и крупного бизнеса».
– Капитализация банков.
«С прошлого года Банк Италии обратился к банкам с просьбой усилить капитал. Реакция акционеров, фондов и инвесторов была быстрой: в период с октября 2010 года по апрель этого года было начато увеличение капитала на сумму более 11 миллиардов долларов». Неправда, что укрепление капитала банков связано с большими затратами и меньшим ростом.
– Популярные банки и фонды.
Губернатор еще раз предложил реформу зарегистрированных на бирже кооперативных банков для усиления контроля над директорами и более активного участия акционеров в собраниях, в том числе через доверенных лиц. «Законодательное вмешательство необходимо; законодательные изменения, о которых мы также просили, не могут иметь решающего значения». Затем Драги добавил, что «качество структур управления и контроля фондов, гарантии независимости и предотвращение конфликта интересов, эффективность и прозрачность финансового управления имеют решающее значение для согласования их присутствия в капитале банков с их управленческая автономия».
– «Огромный скопление ненадежной молодежи, работу нужно сбалансировать».
«Распространение срочных и неполных трудовых договоров за последние пятнадцать лет способствовало повышению уровня занятости, но ценой внесения на рынок ярко выраженного дуализма: с одной стороны, рабочие с постоянными контрактами, лучше защищены; с другой стороны, обширный карман нестандартной работы, прежде всего для молодежи, со скудной защитой и зарплатой. Изменение баланса гибкости рынка труда сегодня, почти полностью сосредоточенного на методах входа, улучшило бы жизненные устремления молодых людей; это побудило бы производственные подразделения вкладывать больше средств в обучение человеческих ресурсов, вовлекать их в производственные процессы, давать им карьерные перспективы».
– Реформы укрепляют политику.
Губернатор подчеркнул необходимость проведения важнейших реформ, начиная с гражданской юстиции («Расчетная продолжительность обычных судебных процессов в первой инстанции превышает тысячу дней и ставит Италию на 157-е место из 183 стран в рейтинге Всемирного банка» ), от образования, от развития конкуренции в коммунальных услугах, в обеспеченности инфраструктурами.
– «Незыблемая традиция надзора».
«Для хорошего надзора недостаточно, чтобы правила были адекватными: без надежных методов работы, без тесных и эффективных действий кризисов не избежать. Опыт драматических времен вывел его на свет. Под надзором Банка Италии наша страна смогла рассчитывать на прочную традицию. Мы усилили наиболее важные его аспекты; принципы строгого надзора, который никогда не убеждал в «легком прикосновении»; готов по возможности уговорить, при необходимости прописать в рамках закона. Состоит из обученных и честных государственных служащих».
– «Рост был пунктом моего мандата, столько бесполезных проповедей».
«Это не новая проблема, но я считаю заслугой Банка Италии то, что он поставил ее на первое место в приоритетах своей экономической политики. Какую страну мы оставим нашим детям? Много раз мы указывали цели, направления действий, области вмешательства. Пять лет спустя, когда смотришь на то, как мало всего этого было воплощено в жизнь, на ум приходит тщетность проповедей одного из моих гораздо более прославленных предшественников» (Луиджи Эйнауди, изд.).
– «ЕЦБ продолжит линию ценовой стабильности, без отклонений».
«Задачей ЕЦБ является обеспечение ценовой стабильности в среднесрочной перспективе; денежная стабильность является ее фундаментальным вкладом в экономический рост. Будущие решения в области денежно-кредитной политики всегда будут определяться этой главной целью. Ни наличие суверенных рисков, ни патологическая зависимость некоторых банков от финансирования ЕЦБ не могут отклонить эту цель».
– «Еврозона в своем тяжелейшем испытании, коротких путей нет».
«Ответ на долговой кризис лежит, прежде всего, в национальной политике, в полной реализации согласованных корректирующих планов». Долговой кризис в Греции, Ирландии и Португалии составляет всего 6% ВВП региона, но он «может оказать значительное системное воздействие». Но в то же время «в еврозоне в целом дефицит бюджета в этом году должен составить около 4,5% ВВП, что меньше половины дефицита США и Японии; государственный долг, составляющий 88% ВВП, также ниже, чем в США, и далек от японских значений; текущий платежный баланс практически сбалансирован. Восстановление экономики укрепляется, прогноз роста на этот год составляет около 2 процентов».
– «Восстановления передовых стран недостаточно для снижения безработицы».
«Государственные бюджеты должны быть взяты под контроль. Продолжительная экспансионистская политика подрывает устойчивость долга, наносит ущерб экономическому росту. В Европе началась перебалансировка. Ее нельзя было откладывать, несмотря на слабость выздоровления». И в то же время, сказал владелец Виа Национале, нам нужно приступить к сокращению международных финансовых диспропорций. «Они здесь, чтобы остаться, и их нужно будет финансировать. Поэтому крайне важно, чтобы финансовая система была надежной. Регуляторная реформа остается приоритетом международной повестки дня; должно быть завершено». Между тем, с «риском инфляции на подъеме, денежно-кредитная политика теперь должна начать понижательную тенденцию, чтобы предотвратить формирование инфляционных ожиданий».
– «Крупные глобальные системообразующие банки должны уметь терпеть крах».
Исходя из веры в то, что эти SIFI не могут потерпеть неудачу, «существуют серьезные искажения конкуренции, но, прежде всего, неприемлемый факт, что выгоды достаются отдельным лицам, а потери - сообществу». Надзор за этими учреждениями «должен быть более интенсивным, соразмерным рискам, которые они могут создавать. Это требует во многих странах решительного усиления власти и независимости властей».
– «Bankitalia кузница страны, сохрани независимость».
«Заслуги и независимость: вот основные условия достоверности ваших анализов и эффективности ваших действий. Ценности, которые необходимо сохранить, если страна хочет продолжать пользоваться авторитетным голосом без пристрастных интересов. Они были руководящими принципами моего мандата». Драги не жалел похвалы руководству Via Nazionale, утверждая, что богатый опыт и независимость позволили центральному банку достичь целей изменений, указанных в начале его мандата. Теперь «путь перемен нужно будет продолжать решительно, с новаторским духом». А команда кадров «наше богатство».
Чтобы прочитать полный текст заключительных замечаний губернатора:
http://www.bancaditalia.it/interventi/integov/2011/cf_10/cf10
Привязанность
