Что конфликт интересов это не только наводящая на размышления тема академического или книжного характера, об этом свидетельствуют конкретные случаи, время от времени попадающие в заголовки. Последнее, в хронологическом порядке, касается президента Управления портовой системы Восточной Адриатики Триеста, объявленного конфискованным и отстраненным от своих функций после вмешательства Национального антикоррупционного органа за предполагаемую несовместимость с должностью Президент дочерней компании Trieste Passenger Terminal. Дело, вызвавшее значительный резонанс не только на местном уровне, но и не второстепенные опасения по поводу последствий социально-экономического характера, поскольку все обдуманные акты и договоры, оговоренные Председателем Власти, должны были быть признаны недействительными и недействительным - затем было заключено в Региональном административном суде Лацио с постановлением, которое аннулировало положение Anac и восстановило президента администрации порта в его обязанностях.
Поэтому правомерно задаться вопросом, также в свете этих эпизодов, является ли конфликт интересов, понимаемый как правовое условие, которое возникает, когда высокая ответственность за принятие решений возлагается на субъекта, личные и профессиональные интересы которого противоречат беспристрастность, требуемая такой ответственностью, имеет в Италии адекватное нормативное регулирование и если они ожидаются подходящие инструменты для предотвращения и противодействия этому.
Ответ на двойной вопрос в настоящее время отрицательный. Фактически единственным источником права, регулирующим конфликт интересов в нашей правовой системе, является Закон 215 от 2004 г. «Положение о разрешении конфликта интересов», т.н. Закон Фраттини, который только предсказывает гипотезы специфической несовместимости для обладателей некоторых государственных должностей.
Экономическая реальность нашего общества за эти годы показала неадекватность этого правила в отношении конкретных дел, стимулируя в ряде случаев пересмотр предмета в более широкой перспективе, соответствующей экономическому и социальному развитию страны.
В этом контексте мнения по вопросу о конфликте интересов, возникшие в ходе недавних дебатов, организованных в Римском университете Тор Вергата по случаю презентации книга «Конфликт интересов в компаниях» Эмилиано ДиКарло, профессор экономики бизнеса в этом университете. Том, который, безусловно, выходит за рамки простых академических руководств по полноте и глубине, с которой затронуты различные правовые, экономические, психологические, поведенческие, моральные и этические аспекты, связанные с этой темой. Поэтому не случайно для Ди Карло центральным вопросом при решении этой проблемы является: конфликт интересов с кем?
Вопрос, который, чтобы быть удовлетворенным, проливает свет на новую динамику, которая отмечает разницу между текущим конфликтом интересов и дихотомией между руководством и акционерами компании, намеченной Берлом и Минсом в XNUMX-х годах, проецируя дебаты в область, в которой непрерывность бизнеса и устойчивость бизнеса становятся все более важными ориентирами.
в Август Апонте, который был генеральным аудитором Банка Италии, о конфликте интересов необходимо сообщать в аспекте роли и обязанностей руководителя отдела по предотвращению коррупции в государственном учреждении. В анализе, который определяет компромисс между юридическими и этическими инструментами для управления явлением, ссылка на фигуру бонус отца семьи, как возможная точка схождения двух аспектов.
Еще один элемент, вытекающий из анализа Апонте и делающий его особенно сложным, заключается в следующем. неуловимая природа явления о конфликте интересов как по отношению к самому себе, так как его не замечают или не признают; как по отношению к другим, понимаемым как сообщество, лишенное особой чувствительности и регистрирующее тревожный разброс ценностей; и, наконец, в отношении правовой системы.
Ход мысли, неявно сопровождаемый Фабио ДиВизио, заместитель прокурора Флоренции, когда он заявляет, что «конфликт интересов это не противоречит, не по крайней мере оперативно и эффективно когда это произойдет; но только потом, когда появляются признаки нарушения целостности поведения». В этом контексте «уголовная защита выявляет хронические дефекты неэффективности, ограничиваясь вмешательствами, осуществляемыми эпизодически, от случая к случаю и фрагментарно».
стоя нехватка инструментов, предусмотренных законом о компаниях (ст. 2631 cc) и банковское уголовное право (статья 136 TUB) и признавая некоторые сделанные улучшения, например, в области административной ответственности юридических лиц или реформ в отношении частной коррупции, гарантии, предусмотренные в нашей правовой системе, с целью противопоставления конфликта интересы, оцениваются Ди Визио как «существенно дополняющие и функционально вспомогательные». Следовательно, необходимо изменить темп, в том числе в свете социальных издержек коррупции частных властей, издержек банковской нестабильности и нагрузки на общее налогообложение, чтобы добиться более эффективного регулирования. Таким образом, сценарий характеризуется новой корпоративной культурой, переоценкой ее социальной функции и поддержкой нового устава внутреннего и административного контроля.
Ссылка на коррупцию, сделанная ранее, открывает путь к тому, почему проблема конфликта интересов перехватывается и широко рассматривается в контексте этого академического опыта, теперь в его пятом издании, которое называется Tor Vergata Anti-Corruption Masters. Он подчеркивает это Даниэла Кондо, который является его помощником по программе, приветствуя видение конфликта интересов «определенно более широкого и многодисциплинарного в переосмыслении современного капитализма». Соглашаясь с мыслью британского экономиста по развитию Пола Кольера, для Кондо «только этика может спасти капитализм, конечно, этика без маскировки и лицемерия в сочетании с обновленной общественной моралью». Таким образом, заявленная цель должна состоять в том, чтобы «построить новую финансовую систему, установить новый социальный договор для общего блага и, следовательно, отдать предпочтение аспектам воздействия на общество и окружающую среду».
также Гаэтано Сказцери, глава отдела по борьбе с коррупцией Guardia di Finanza, подтверждает близость этих двух явлений, конфликт интересов и коррупция: «Это, безусловно, разные проявления одного и того же явления; с наводящим на размышления сравнением, связанным с событиями Covid 19, коррупция — это болезнь, а конфликт интересов — ее вирус». Видение, которое заставляет Сказцери сформулировать конфликт интересов с его пагубным воздействием на равновесие рынка труда, на общую эффективность и действенность экономической системы, прежде всего с точки зрения беспристрастности административных действий. И именно в этом конкретном контексте мы должны помнить, что было реализовано этим специализированным органом полиции с инструментами, доступными для заблаговременного предотвращения того, что конфликт интересов приводит к поведению недобросовестное управление или в уголовно значимых действиях. Сложная и разнообразная деятельность, осуществляемая по собственной инициативе или даже по запросу АНАК, Инспекции государственных функций и Счетной палаты по связанным аспектам налогового ущерба.
Для экономические аспекты, хотя и с определенной точки зрения, Морис Буфи, уходящий президент Anasf, Национальной ассоциации финансовых промоутеров, считает, что проблема конфликта интересов является частью оказание финансовых консультационных услуг на независимой и не независимой основе. «Клиент платит за предоставление персонализированного сервиса, оценку пригодности размещенных финансовых инструментов, доступ к широкому спектру продуктов, в том числе сторонних, послепродажное обслуживание, постоянный мониторинг вашего портфеля. Отсюда убеждение, поддерживаемое Буфи, что «наличие этих реквизитов, обусловленных принципами качества обслуживания Мифид Соответствие, делает возможным надлежащее управление конфликтом интересов в интересах клиента».
В конечном счете, из быстрого обзора этих мнений с оговорками вытекает твердая точка зрения острая потребность Италии в более адекватной нормативно-правовой базе для конфликта интересов и который прямо относится, как подтвердил Ди Карло, к концепции первоочередного интереса государственной или частной компании. Интерес, понимаемый как превосходящий интерес всех остальных, включая акционеров, с определением, которое способствует распространению новой корпоративной этики. Наконец, интерес, который, ставя и изолируя конфликт интересов в явно антагонистическую позицию, эффективно способствует утверждению общего блага, незаменимой движущей силы экономического и социального возрождения нашей страны.
