Это будет неделя страсти, которую готовятся провести новые европейские комиссары, назначенные государствами-членами Союза. Неделя, отмеченная строгим контролем, которому они будут подвергаться одна за другой со стороны парламентских комиссий в связи с голосованием, которое Страсбургская ассамблея проголосует за новую европейскую исполнительную власть в целом на следующем пленарном заседании, запланированном на конец октября. . Голосование, которое должно быть немедленно подтверждено печатью Европейского Совета квалифицированным большинством.
Неделя — та, которая открывается в понедельник, 29 сентября, и в которую будет короткая очередь во второй половине дня в понедельник, 6 октября, и утром во вторник, 7, — которая, безусловно, потребует от всех 27 экзаменуемых комиссаров. Испытание, которому христианскому демократу Жан-Клоду Юнкеру, экс-премьеру Люксембурга, уже прошедшему его 15 июля, когда в ходе пленарного заседания Европарламента в Страсбурге был избран президент исполнительной власти Брюсселя, не предстоит пройти тайным голосованием.
С другой стороны, этим другим 27 комиссарам, начиная со следующего понедельника, придется пройти через слушания в парламентской комиссии, отвечающей за этот вопрос. Комиссия, которая, согласно регламенту, призвана оценить общие компетенции назначенного комиссара (или комиссара, одного из девяти, призванных присоединиться к новой Комиссии), его европейскую приверженность, его личную независимость, знание портфолио возложенные на него и его коммуникативные навыки.
Члены парламентской комиссии (или комиссий в случаях, когда компетенция проверяемого уполномоченного распространяется более чем на один сектор) за несколько дней до назначенной даты слушаний направляют кандидату пять письменных вопросов. Из них два являются общими для всех: первый по общей компетентности, европейской приверженности и личной независимости; другой по управлению портфелем и сотрудничеству с парламентом. К этим двум вопросам члены рассматриваемой комиссии добавляют еще три. Предварительно у назначенного уполномоченного есть 15 минут для краткого вступительного доклада, после чего он ответит на вопросы. И, наконец, он сможет сделать короткое заключительное заявление.
В общей сложности каждое прослушивание должно длиться 3 часа. По этой причине в течение дня будет максимум шесть прослушиваний: две комиссии будут работать параллельно с 9 до 12, еще две с 13,30 до 16,30 и еще две с 18 до 21. Прослушивания будут все публично, в конце каждого депутаты каждой парламентской комиссии встречаются, в этом случае за закрытыми дверями, чтобы составить оценку теста для каждого назначенного комиссара. Эти оценки будут отправлены президенту Европарламента и председателям парламентских комиссий, которые передадут их на конференцию председателей парламентских групп.
Как только этот этап процедуры будет завершен, наступит очередь парламента на пленарном заседании 22 октября провести поименное голосование, чтобы принять или отклонить Комиссию в целом. Если общее количество «да» превышает количество «нет», Совет (и, следовательно, государства-члены) должен будет официально утвердить Комиссию, которая вступит в должность XNUMX ноября.
Сложная процедура, только что проиллюстрированная; и очевидно требуя как для назначенных комиссаров, так и для членов парламентских комиссий, призванных судить их. По именам новых уполномоченных сгустилось солидное большинство как среди парламентских фракций (и здесь согласие оказывается бронированным), так и среди государств-членов (а также в этом отношении согласие, найденное той старой лисой искусства посредничества, которая Жан-Клод Юнкер должен обеспечить гладкое завершение).
И все же… На самом деле сегодня никто не может гарантировать, что все пройдет гладко. И что маловероятные, но не невозможные непредвиденные события могут поставить под вопрос уже вполне определенный сценарий. Как и на любых уважающих себя переговорах, даже на этом, породившем список назначенных уполномоченных и постановку задач, было неизбежно (для Юнкера, конечно) сведение воедино позиций, потребностей и запросов, которые на первый взгляд непримиримый. Как следствие, уполномоченный (или уполномоченный) мог получить менее чем восторженную оценку парламентской комиссии. Из-за его собственной объективной неспособности по отношению к портфелю, которым он должен управлять; или проще, например, из-за сложности ответа на неудобные вопросы депутата-«батрака», не связанного ни с каким консорциумом.
Трудный? Возможно. Невозможный? Никто не может этого исключить. Даже сам Страсбургский парламент. Кто хочет напомнить нам (спасибо!) о том, что произошло в феврале 2010 года, когда Комиссия была избрана через пять месяцев после истечения срока действия предыдущей в связи с задержкой утверждения Лиссабонского договора. В этом случае, после очень слабого слушания болгарского кандидата Румианы Желевой, президент Баррозу предложил ей отойти в сторону и попросил альтернативного кандидата в правительство в Софии. Кто поспешил отозвать экономиста Кристалину Георгиеву из Вашингтона, где она занимала должность вице-президента Всемирного банка, чтобы спешно отправить ее в Брюссель; где, к тому же, в последние годы был оценен по достоинству и теперь подтвержден, перейдя на должность вице-президента, в команду Юнкера.
Еще хуже было пятью годами ранее, еще тогдашним президентом Баррозу. Что привело к снятию нашего Рокко Буттильоне, оштрафованного искренним ответом (даже слишком большим, а потому, возможно, наивным, на провокационный вопрос) и латыши Ингриды Удре, замененной соответственно Франко Фраттини и Андрисом Пиебалгсом, и сменили портфолио на венгерскую Ласло Ковач.
Возвращаясь к сегодняшнему дню, некоторые назначенные комиссары могут столкнуться с препятствиями по причинам несовместимости или возможностей, частично усугубленных журналистской неосмотрительностью. На тему возможной несовместимости есть англичанин Джонатан Хилл, бывший лоббист из лондонского Сити, которому был присвоен портфель Союза финансовой стабильности, финансовых услуг и рынков капитала: «Я надеюсь, что британские друзья теперь поймут Европейская логика финансовых услуг будет несколько лучше, если ему объяснят ее на языке Шекспира», - пояснил Юнкер. Кто-то еще сказал, что дать Хиллу работу — это все равно, что поставить лису сторожить курятник…
Затем испанец Мигель Ариас Канете, уполномоченный по вопросам климата и энергетики, президент двух нефтяных компаний, совсем не нравится защитникам окружающей среды. Есть мальтиец Кармену Велла, комиссар по окружающей среде и морской политике, бывший директор крупной букмекерской конторы. А есть венгр Тибор Наврашич, министр иностранных дел при премьер-министре Викторе Орбане и автор закона, подорвавшего свободу прессы в Венгрии.
Наконец два комиссара. Одной из них является румынка Корина Крету, комиссар по региональной политике, красивая дама, обвиняемая в том, что спецслужбы Чаушеску использовали ее для соблазнения западных политиков и, таким образом, получили доступ к крайне конфиденциальной информации. Обстоятельства, которые она всегда очень твердо отрицала. Другая — словенка Аленка Братусек, первая женщина-премьер-министр в своей стране до весны прошлого года, брюнетка настолько очаровательная, что Google посвятил ей своего рода книгу, полную фото и видео, с недвусмысленным названием «Ножки Братушек».
Уйдя в отставку с поста премьер-министра после того, как ее партия проиграла выборы, она оставалась на своем посту в качестве обычной администрации в ожидании замены. Короткое ожидание, во время которого Братусек, выполняя свою роль премьер-министра, дала ему свое в ответ на просьбу Юнкера предложить имя кандидату в новую комиссию. Теперь, если не будет сюрпризов на слушаниях, он стал вице-президентом Комиссии по Энергетическому союзу.
Вместо этого никаких сюрпризов на горизонте не предвидится для Федерики Могерини, которую Юнкер назвал «сверхкомпетентной». Наш нынешний министр иностранных дел дал понять, что останется в Фарнезине до конца октября. Он, очевидно, поедет в Брюссель на слушания, назначенные на вечер 8 октября. Затем, XNUMX ноября, он приступит к работе в своем новом офисе в Берлемоне в качестве еще одного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, а также вице-президента Европейской комиссии.
