«Прием тех, кто бежит, является гуманитарным императивом как для нас, так и для Европы. Политика стен и заборов, крыш и пределов не имеет будущего». Таким образом, Ангела Меркель открыла съезд ХДС в минувшее воскресенье. Но, добавил он, еще и для того, чтобы убедить и, прежде всего, успокоить самых скептически настроенных внутри своей партии: «Мы должны сократить количество прибывающих, а это возможно только вместе с европейцами». Явный и четкий запрос на сотрудничество. Потому что если канцелярия убеждена, что политика «открытых дверей» является единственно возможной альтернативой решению проблемы мигрантов, то она прекрасно понимает, что для реализации самого рискованного решения, которое она когда-либо принимала за десять лет у руля германского правительству, Германию нельзя оставлять в покое: сотрудничество и солидарность должны исходить и от других государств Союза.
Ангела Меркель поэтому он оказывается в состоянии — конечно, не частом — вынужденном искать помощи в Европе. Взамен он мог пойти на компромиссы на других фронтах, таких как управление Евросоюза, в частности фискальной политики, указанной в Докладе пяти президентов. И тогда какую стратегию могут принять Италия и Франция, две страны, которые делают дискреционную, а не жесткую интерпретацию бюджетных правил центральным пунктом своей европейской повестки дня? В основном возможны два сценария.
Первый сценарий представляет собой краткосрочный компромисс, при котором Франция и Италия продолжают требовать увеличения бюджетной маржи, максимально используя положения о гибкости, предусмотренные в сообщении Европейской комиссии в январе прошлого года. Последним примером в этом смысле является просьба, сделанная премьер-министром Вальсом после терактов в Париже: «Пакт о безопасности предшествует пакту о стабильности», — заявил французский премьер.
также Маттео Рензи, воспользовались терактами во Франции, чтобы попросить о большей гибкости, несмотря на то, что Италия на сегодняшний день является страной, которая максимально использовала вышеупомянутые положения: в период с 2015 по 2016 год правительство запросило почти 16 миллиардов долларов. евро незначительных сокращений структурного дефицита, задействовав все имеющиеся статьи: реформы, инвестиции и «Исключительные обстоятельства» которые поначалу должны были быть связаны с расходами на мигрантов (для финансирования сокращения IRES), но которые затем премьер решил оправдать более высокими расходами на безопасность.
Ангеле Меркель будет нелегко согласиться с большей фискальной гибкостью в отсутствие четкого и измеримого воздействия на потенциальный рост и, следовательно, на государственные финансы государства, которое этого требует. дляИталия, государственный долг которой превышает 130 процентов ВВП., продолжая откладывать фискальную корректировку, означает стать более уязвимым в случае напряженности на финансовых рынках и замедления мировой экономики: возможность, которая пугает Германию, всегда очень осторожную, чтобы не рискнуть платить по счетам за других . И то, с точки зрения немцев, предоставление большей бюджетной маржи не помогает укреплять строительство европыво всяком случае, наоборот, особенно если не сопровождаться продолжением начатых реформ. Таким образом, этот первый сценарий не представлял бы собой желаемого компромисса для канцлера: слишком дорого с точки зрения доверия.
Компромисс, при котором Италия и Франция вместо того, чтобы сосредоточиться на краткосрочной перспективе, решат реализовать стратегию с более длительным горизонтом, был бы другим. Они могли бы, например, спросить Германию lвведение европейской гарантии вкладов, третий столп, которого нет в Банковском союзе. До сегодняшнего дня Берлин всегда выступал против этого, потому что хочет быть уверенным, что, прежде чем объединять риски («разделение рисков»), страны ЕС приняли меры по снижению рисков («сокращение рисков"). Страх всегда один и тот же, а именно боязнь провала банковских систем других людей.
Ангела Меркель, однако, в этот момент могла бы согласиться добиться прогресса в отношении общей гарантии вкладов. И не только потому, что он в одном слабая позиция на иммиграционном фронте, но и потому, что в любом случае речь шла бы о пути, по которому рано или поздно придется идти в процессе европейской интеграции. Для такой государственной женщины, как Меркель, которая стремится победить на выборах в 2017 году и править на четвертый срок, завершение банковского союза стало бы четким сигналом ее приверженности созданию — на деле, а не на словах — европейского политического союза.
Выбор между краткосрочным компромиссом («большая бюджетная гибкость») и среднесрочным («большая банковская интеграция») во многом зависит от Италии и Франции. В частности, для Италии введение европейской гарантии депозитов может представлять собой фундаментальный вклад в успокоение вкладчиков, в деликатной фазе управления недавними банковскими трудностями. Вместо этого настаивать на краткосрочной гибкости может оказаться недальновидной стратегией.
